工信部、公安部、国土资源部等八部委联合发布打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案，行动将于2013年8月15日至11月15日实施。

此次工作的重点是打击非法开采稀土行为，整顿违规生产行为，打击流通环节的违法违规行为，清理稀土废旧产品回收及综合利用企业，打击黑色利益链，检查稀土监管责任落实情况。其中，查处非法盗采、无证勘查和开采等违法行为方面，八部委将严厉查处稀土矿山生产存在的越界开采、超指标开采行为。


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在昨日召开的第五届“中国包头·稀土产业论坛”上传出消息，我国将继续采取系列措施，促进稀土产业健康发展。在下半年稀土价格回升的情况下，政策又给予了积极的扶持，稀土行业将迎来新的发展契机。

工信部原材料司司长陈燕海昨日表示，今年上半年稀土矿产品和冶炼分离产品产量分别为4.1万吨和3.5万吨，完成上半年计划的87%和78%，实现行业利润约为20亿元。过去两年多来，我国稀土行业管理取得积极成效，但是许多深层次问题仍没有得到解决，违法违规开采情况仍比较严重，估计2012年全国非法稀土矿产量有4万多吨，违规冶炼分离产品有5万吨。此外，产能过剩、高端产品比例低的问题仍然存在，走私、污染等现象在一些地区比较严重。

从今年上半年稀土公司的业绩来看，有些惨不忍睹。五矿稀土预告上半年的净利润将大幅下降95.5%；厦门钨业[-0.89%资金研报]此前公布上半年业绩公告，称今年1-6月，归属上市公司股东净利润为7117.57万元，同比下降77.69%。受稀土产品继续低迷影响，厦门钨业上半年稀土的销售价格及销售量同比出现大幅下降，导致公司下属福建省长汀金龙稀土有限公司因经营亏损及计提存货准备亏损1.09亿元。公司表示，今年上半年，稀土市场是扭曲的，主要表现就是原料跟产品价格出现倒挂。

虽然上半年稀土价格持续下跌，但下半年来，稀土价格有了明显的上涨。根据东方证券跟踪的数据显示，氧化钕最新价格为33.25万元/吨，近一个月来上涨了29.1%；氧化镨每吨50.75万元，近一个月价格上涨了38.1%；氧化镨钕每吨价格34.5万元，最近一个月上涨了27.8%。

在稀土价格回升的同时，稀土行业又迎来了行业整合发展的契机。

陈海燕表示，今后一个时期，我国将继续开展打击违法违规专项行动，重点打击无计划和超计划生产、走私等非法违规行为，对违法违规企业，一旦发现立即责令其停产整改，并没收违法所得。同时，在组建大型稀土集团提速的同时，我国还将通过环保核查、环境恢复治理、资源税改革、完善行业准入政策、优化生产指令性计划管理、完善相关法律法规等措施，加大稀土落后产能的淘汰力度，进一步推进稀土产业结构的调整升级，推动稀土行业实现清洁生产和健康发展。

就在周三，工信部、公安部、国土部等八部门联合发文，决定自2013年8月15日至11月15日开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动。

对于此次专项行动，广发证券分析师巨国贤认为“执行效果可期”。他表示，专项行动开展起来，镨钕供给预计会大幅紧缩，由于南方离子型稀土冶炼企业普遍对镧、铈、镨、钕等轻稀土产品采取低库存政策，未来镨钕价格存在一定上涨动力。在稀土打私行动后，大集团整合工作将进入实质性阶段，也对龙头企业带来正面影响，可关注五矿稀土。

国泰君安分析师桑永亮也认为，金属镨钕价格将上涨7万元/吨，上游企业能有30%以上的毛利率。包钢稀土业绩对稀土价格及销量最敏感，若此次打击效果显著，那么包钢稀土业绩将重回高位。


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本周稀土市场走势平稳，部分产品价格出现小幅波动，市场整体价格依然高挺，成交略微逊色。本周后期位于包头及赣州地区的两场会议或对市场造成更多利好，稀土价格有望再高升一阶。

今日市场传出氧化镝价格再有小幅上涨，市场出现少量采购行为。据赣州及江苏地区厂家及贸易商表示，现在氧化镝带票205万元/吨，不带票175万元/吨既可以成交，但是按此价格成交利润较低。尽管本周前几天镝类市场弱势运行，临近周末，有业内参与者反映，镝价或再有小幅反弹。

鉴于稀土黑色产业链的猖獗等方面原因，如南方分离冶炼企业获得的离子矿70%以上来源不明，个别地方政府违反国家稀土产业政策越权审批稀土冶炼分离项目，甚至纵容非法稀土生产，中央政府正在加大对稀土的整治力度。记者获悉，南方稀土重镇赣州市下属的安远县一位主要领导已经因相关稀土问题而被撤职。

南方冶炼企业离子矿

70%以上来源不明

8月7日晚，工信部在其网站显著位置正式发布了八部委《打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案》。

“你去看整个行动方案，一条一条，很有针对性，如果这还不行，那可能还会有更严格的措施出台。”在昨日召开的第五届中国包头稀土产业论坛上，一位接近工信部人士对记者如是表示。

而中国稀土协会秘书长马荣璋在论坛上介绍的今年稀土行业关键性问题，正与上述行动方案列举的工作重点和要求颇为吻合，包括打击非法开采稀土行为、整顿违规生产行为、清理稀土废旧产品回收及综合利用企业、打击黑色利益链等。

在马荣璋看来，稀土黑色产业链猖獗很重要的一个原因是非法暴利的驱动。

据其介绍，目前北方稀土矿每吨资源税在5000~14000元，南方稀土矿每吨资源税为6000~36000元，资源税加各种税费占每吨矿销售价格的50%以上；而私挖盗采不需要缴纳任何税费即可获取这50%的差额，更不用考虑环保成本和社会责任等。

而由于稀土矿的指令性计划和生产指令性计划不匹配，也留下了分离工厂的需求空间，导致私挖盗采的稀土矿产品有销售去向。2012年南方矿产品指令性计划总计1.34万吨，南方矿分离冶炼企业获得3.32万吨的指令性计划。而根据中国稀土协会的统计分析，南方离子矿2012年至少生产了3.7万吨，由此可推算南方分离冶炼企业获得的离子矿70%以上来源不明。

以资源回收之名

行冶炼分离之实

“以资源回收为名行冶炼分离之实，这是挂羊头卖狗肉，是绝对不允许的。”中国稀土协会一位管理人员昨日在接受记者采访时如是强调。

根据中国稀土协会的统计，在废料回收方面，2012年钕铁硼废料回收14.17万吨，荧光粉废料回收23100吨，抛光粉废料21500吨。而部分综合回收企业进行非法矿分离活动的全国钕铁硼年产量8万吨，废料按30%计约2.4万吨，荧光粉年产量5000吨，废料以30%计约1500吨；抛光粉年产量1.5万吨，废料不超过1万吨。

“因此，没有足够的废料供应这些稀土废料综合回收企业处理，很多废料回收企业很可能进行非法矿的分离，这样又给非法矿产品带来了巨大的市场。”马荣璋称。

而在8月7日发布的稀土专项行动方案中，其工作重点之一即清理稀土废旧产品回收及综合利用企业。“这实际上是此次稀土专项行动主抓的方面，因为个人是很难查的，而企业的综合回收利用核查要容易一些。”上述接近工信部人士称。

赣州安远县主要领导

已因稀土问题被撤职

马荣璋在会上还强调，在稀土生产和整治中，个别地方政府违反国家稀土产业政策，越权审批稀土冶炼分离项目，甚至纵容非法稀土生产。

“实际上很多地方都存在这种情况，南方则可能更为严重。”在论坛间隙，上述行业协会管理人士对记者表示。

而记者昨日与相关业内人士交流时获悉，近期南方稀土重镇赣州市下属的一个县的主要领导因稀土方面的问题被撤职。

记者通过多位赣州当地人士证实，近期赣州市安远县的一位主要领导因为与稀土有关的问题已经去职。一位赣州稀土行业人士还向记者透露，最近赣州很多领导出现问题，但是否都因为稀土而致还有待了解。此前，中央第八巡视组于5月底进驻江西省。

记者在查阅安远县政府网站时发现，其县领导栏目中的主要领导一栏已经空缺，没有相关姓名，百度百科中关于该人士在安远的任职期限到2013年7月4日即戛然而止。

马荣璋建议，为坚决打击黑色产业链，应尽快出台稀有金属管理条例，明确责任主体，建立长效机制，规范稀土生产经营行为。他还表示，中国稀土协会正在研究我国稀土行业中长期发展规划，将在年底完成规划编制。


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