稀土整合：地方政府赢了

1月8日，工业和信息化部会同有关部门在北京召开了组建大型稀土企业集团专题会议。该会议称，按市场优胜劣汰规律，6家企业为主导的行业发展格局。下一步，要顺势而为，重点支持这6家企业分别牵头进一步推进兼并重组，组建大型稀土企业集团。

工信部强调，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，以企业为主体，多元投资，市场化运作，推动兼并重组由“让我重组”向“我要重组”转变。


地方政府加快资源整合

包头市稀土主管部门的一位领导告诉记者，将和内蒙古自治区相关领导进行一次会议，商讨包头稀土的未来整合问题。在他看来，这次明确6家整合主体企业后，未来的稀土整合基本将由市场说了算，靠大集团的力量来推动重组，这一点与工信部的想法一致。

一位行业内资深专家告诉记者：“我不太赞同工信部搞的这套办法，市场才是决定性力量，虽然工信部也强调了市场的作用，但这种搞法在一开始就不是市场化办法。中国有色等企业会甘心让这5家重组？”

2011年5月，国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，提出基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上，即“1+3”格局。

2012年，工业和信息化部部长苗圩表示，为了珍惜中国宝贵的稀土资源以及可持续利用，全国稀土企业将整合组建为2至3家大型企业，“整合方案并不一定按省来划分”。但这句话却起了反作用。

地方政府纷纷加快了稀土资源整合步伐，包钢稀土“独霸”北方。就南方来说，五矿在湖南有稀土矿；中铝在广西整合稀土资源；广晟有色是广东省稀土整合主体，且进入了云南；赣州稀土集团是江西稀土整合平台；福建形成以厦门钨业为核心的稀土集团。

去年曾传出消息称，稀土整合确定为5家企业，其中并无厦门钨业。但由于福建当地的稀土整合一直以厦门钨业为主体，这也导致了这次工信部制造的“1+5”格局。

包钢稀土整合：

12变9，剩余3家在路上

北方稀土整合的龙头包钢稀土正走在统一北方的路上。包钢稀土总经理张忠称，北方稀土集团组建将分三步走，第一步完成内蒙古自治区内的区域整合，第二步完成对四川、甘肃、山东等区域的轻稀土整合，第三步则整合国内外的重稀土资源。

但这第一步却让不少人吃惊。原定的12家被重组企业却变成了9家。

对此，张日辉对记者表示，这些企业基本涵盖了内蒙古稀土的上游企业。剩余这3家未被重组，原因在于条件不成熟。各方面的原因很多，包括不愿意被重组在内等多个自身原因。

2014年1月3日，包钢稀土发 布公告称，2013年12月31日，公司控股股东包钢集团与内蒙古自治区9家民营稀土企业分别签署了《整合重组协议》。

此前，2012年12月27日，包钢稀土与12家参与整合重组企业签订了《内蒙古稀土上游企业整合重组框架协议》，迈出了内蒙古稀土上游企业整合重组关键一步。

张日辉表示，如果条件不具备，这3家很可能会被放弃。

但政府显然不希望出现这样的情况。上述包头稀土主管部门领导告诉记者：“那3家企业的董事会股权关系没取得一致。目前正在加紧做这方面的工作，这3家还得继续做。”

2家央企pk3家地方企业

1月8日工信部召开完组建大型稀土企业集团专题会议后，两大央企动作并不迅速。

行动稍快的是中铝。中铝广西有色稀土开发有限公司总经理黄潮告诉记者：“整合的消息刚刚听说。今天刚刚传达精神。但具体如何操作，还没研究。”

杨兴龙则表示，目前还不知道此事。

目前，经过数年来整合步伐的加快，南方稀土行业基本形成地方企业与央企并存的格局。包钢稀土、广晟有色、赣州稀土、厦门钨业等地方企业由于掌握资源为纽带进行集团化整合，而五矿和中铝则通过兼并重组下游冶炼分离和深加工行业，逐步向上游渗透，利用“渗透路线”获得上游的话语权。

面对未来整合是否会出现竞争的问题，杨兴龙告诉记者，目前央企和地方企业既存在竞争，也存在合作。

毫无疑问，未来南方的稀土整合竞争将会越来越激烈。有媒体报道称，现在各方都在争夺四川的稀土资源，但是四川境内有上市公司盛和资源，还有乐山有研稀土新材料有限公司，外来企业要进行整合难度可想而知。

工信部也强调：地方政府要建立协调机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，统一规划本地区兼并重组工作；协调企业关闭、转产，人员安置，维护社会稳定等重大问题，支持中央企业和其他集团开展跨地区兼并重组工作。


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