稀土出口配额或取消倒逼行业政策加速出台

详细资料: 分类：稀土知识新闻价格; 发布于 2013年11月07日星期四 14:36; 作者：HJF; 点击数：1220

2013年10月26日，已经进行一年半的中国稀土国际诉讼传出消息。据称，WTO争端解决机制专家组完成的中期报告裁定，支持美国、日本和欧盟针对中国稀土出口限制政策违规的诉求。

我国以23%的稀土资源承担世界90%以上的市场供应。由于稀土属于国家战略资源，且污染严重，我国对稀土实行出口管制。1998年，我国政府开始实施稀土产品出口配额许可证制度，并把稀土原料列入了加工贸易禁止类商品目录，这对打击我国黑土走私乱象、促使稀土价格回归应有价值起到重要作用。目前市场普遍担忧，一旦出口配额被取消，客户的询价选择范围就会加大，而价格的谈判空间也将变大，稀土价格将再次出现“白菜价”。

但翟坤认为，稀土国际诉讼失败未必完全是坏消息，或将倒逼我国稀土行业治理与发展政策进一步改革深化。过去 20 年，我国稀土政策及治理措施日趋完善。2010 年以前，我国实行以“堵”为主的“行政命令式”，控制稀土矿开采、冶炼以及出口方面，试图以“堵”的方式来收紧原材料开采和加工端。2011-2012年，建立全产业链整顿制度和治理机制，从单纯的控产量、限出口逐渐转归“行政、市场并重”的局面。增加建立稀土储备体系开展稀土专项发票整顿采矿权等行政措施;同时，通过兼并重组，建立稀土大集团，并最终通过企业的自我约束来实现稀土价格及行业的健康发展。2013年以来，我国稀土治理机制进一步深化，加大打黑力度及下游应用支持，做到疏堵结合;提出“轻重有别，重点保护中重稀土”的务实思路。

中信建投经济咨询发布的《2013-2015中国稀土行业投资分析及趋势预测报告》指出，稀土是全球战略性资源，是新兴产业发展的重要支撑，我国应该在稀土开采、加工、使用等方面加强国际合作。一是与各国开展稀土开采、加工中的环保技术合作，提高稀土资源利用效率;二是从保持世界市场稳定的角度考虑，其他拥有稀土资源的国家要允许国内开发，共同承担全球稀土供应的责任;三是加强稀土的回收和循环利用，在研发稀土的替代资源上开展国际合作。

中信建投经济咨询研究总监周锐指出，我国稀土行业由于管理失控导致的产能过剩，已对下游产业造成深远影响。而解决稀土产能过剩的问题，除了加强行业管理，关键在于加快稀土下游加工产业的升级改造，通过技术研发，构建高附加值的后端产业链。

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