百亿收储计划或10月启动 资金难题待解

国家百亿稀土收储计划将于10月份开启，正当此消息甚嚣尘上之时，已经有企业开始用悄然筹措收储资金、扩大生产规模等方式，来迎接这一次的国家收储了。

这不是稀土行业第一次国家收储，但如今却依然被罩上一层神秘的色彩。以国家为主导、以企业为主要执行者的国家收储机制，正在因国家与企业诉求各不相同，让其陷入了战略储备或调节价格都发挥作用有限的僵局，但反而却撬动了一个灰色利益链条。

参与收储企业名单曝光

“有这事儿(国家收储稀土)，应该最快就在10月份，整个收储盘子将有百亿元，且主要是中重稀土。”9月17日，一名去年参与收储的稀土企业内部人士告诉记者。

虽说是国家收储，但实际上去年是对企业邀标形式，不过，大型稀土企业一般都会被邀请，尤其是国企。

9月11日，分配指标均为冶炼分离产品的五矿稀土发布了《关于2013年第二批稀土指令性生产计划指标调整的公告》，称得到工信部同意，旗下两子公司分别从原来的835吨和600吨调整为1335吨和800吨，分别上涨了500吨和200吨。业内人士分析，这恐怕与即将到来的收储不无关系。

稀土分析师杜帅兵告诉本报记者，据了解，此次收储参与企业有6家，收储产品有氧化镨钕4000吨，氧化镨、氧化钕各500吨，氧化镝1200吨或者1500吨，氧化铒300吨，还计划收储氧化铕、氧化铽各500吨，氧化钇2500吨或2000吨，还有氧化镥，共计1万吨以上，且国家将以略高于最近市场价的价格收储。

一位业内人士对本报记者表示，1万吨收储量比较靠谱，但是铕、铽、镝这三种年产量比较少的产品收储量值得商榷。

一位企业内部人士称，外界对具体哪些企业中标、哪些产品、多少钱都难以从官方渠道获得。

收储资金缺口难题

而如今的疑问是，百亿收储资金缺口到底怎么解决？

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者，国家层面战略收储按说是资金全部由国家出，但是现在还未实现。

而此前业内也在一直呼吁设立国家稀土收储专项基金，利用外汇进行稀土储备。

万博资讯产业研究院首席分析师曾海伟说：“这是对企业有利的事情，所以收储资金应该是企业出资为主，政府以税收或是其他的形式补贴企业。或者国家设立一个平准基金，利用反周期操作调节市场的供求。”

不过早在2011年5月，国务院发布了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，其中第18条提出要建立稀土战略储备体系，按照国家储备与企业储备、实物储备和资源储备相结合的方式，建立稀土战略储备。中央财政对实施资源、产品储备的地区和企业给予补贴。

但是，国储资金来源一直存在难题，连同稀土价格此前的剧烈波动，央企和地方国企在稀土资源中激烈竞争，都制约着国家实施稀土战略收储。

包头某稀土人士告诉本报记者，去年参加国家稀土收储的包钢稀土以旗下国贸公司为抓手进行收储，收储资金是由企业自身出的，而直到今年年中国家才把稀土收储的收益返给企业。

“今年收储的产品恐怕国家资金到位得明年了，”阜宁稀土实业有限公司某高层对本报记者说，“国家收储稀土品种颇多，收储并非一次性进行，需要多次的一定时间段的收储工作持续，然后将收储上来的产品分品种送到国储局，这都需要花时间。”

如此高的投资回报来自于哪里？

国家一般都会有收储的指导价格，而指导价格一般会高于市场价格，这就会让参与收储的企业想办法把利益最大化，所以会用基金融资来的钱在社会上低价收储稀土产品，然后企业赚中间的差价，投资回报兑现不成问题。

上述投资公司业务经理告诉本报记者，去年的投资目前已经全部兑现了，而且该人士向记者强调，这个项目肯定会用于国家稀土收储，而不会挪作他用。
民间投资者——投资公司——稀土收储参与企业——社会上中小企业或贸易商，显然，以参与收储企业为中心，一条攀附在国家收储上的灰色利益链条已经形成。

稀土分析师边彬彬说，国家收储稀土，受益最大的显然就是参与收储的原料企业，由于国家收储主要是营造氛围的行动，间接得到利好的会是整个上游稀土行业，而下游应用行业却要遭殃了。

其在去年国家收储中也被外界称“赚翻了”。今年第一季度归属上市公司股东的净利润仅为2.45亿元，二季度却在行业低迷时逆袭为8.05亿元，同比与环比分别上升122%与229%。分析师称，这是公司于二季度确认去年国家收储稀土的收益。

由于收储当中的灰色利益链等诸多问题，国家稀土收储机制开始被重新审视。江西赣州一名稀土研究人士说，目前包括企业、地方政府、国家层面的收储都存在，由于去年才正式启动国家层面收储，收储机制亟待健全，包括收储目的、时机、对象以及收储种类和数量，更关键的一点是到底钱由谁出等都需理顺。


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