工信部5项措施促稀土产业可持续发展

8月8日，由内蒙古自治区人民政府、中国工程院、中国稀土行业协会和中国稀土学会共同主办的第五届中国包头·稀土产业论坛在内蒙古包头市举行。来自全国各地的500多位政府官员、专家学者和企业家代表，重点围绕稀土资源开发、生产、科研、高端新材料产业发展和稀土行业管理以及产业结构调整升级等展开交流和探讨。针对稀土行业目前存在的深层次问题，工信部有关负责人在论坛上表示，下一步工信部将继续采取5项措施推进稀土行业健康可持续发展。

工信部原材料司司长陈燕海在论坛上表示，总体看，我国稀土行业管理工作取得了积极成效，初步实现了建立统一、规范、高效管理体系的阶段性目标，不过行业长期积累的许多深层次问题仍没有得到解决。

中国稀土行业协会秘书长马荣璋告诉记者，目前国内稀土黑色产业链十分猖獗，由于非法企业界定没有明确的标准，致使打击难度加大。打击黑色产业链，需要明确责任主体，建立长效机制。

一些业内人士反映，目前北方稀土矿每吨资源税在5000~14000元，南方矿在6000~36000元，资源税加各种税费占到稀土矿销售价格的50%以上，而私挖盗采的产品不需要缴税费，具有极大的价格优势。2012年，南方稀土分离冶炼企业获得的离子矿中有70%来源不明，其中主要是私挖盗采的矿产。据初略统计，2012年全国非法稀土矿产量4万多吨，违规冶炼产品5万多吨，出口走私等现象在一些地方比较突出。

中国工程院副院长、中国稀土行业协会会长干勇指出，目前我国普通稀土永磁材料占总量80%以上，高品质特种稀土永磁材料只占约10%，且国产稀土永磁产品基本面向国内市场，出口国际市场的比例不到20%。他认为，下一步稀土产业结构调整升级的重点应放在发展高端稀土新材料。

针对以上种种问题，陈燕海表示，下一步工信部将重点采取5项措施有针对性地予以解决：一是继续开展打击违法违规专项行动。重点打击超计划、走私等行为，对违法违规企业立即责令停产整改，没收违法所得。重点稀土产区政府要落实责任单位和责任人，认真执行生产计划和开采总量控制指标，同时加强环保核查。二是加快组建大型稀土集团。要按照市场化的原则，积极做好组建工作，并妥善处理好大集团与地方企业之间的关系。三是进一步推进产业结构的调整升级。要以环保核查、行业准入为工作切入点，逐步实现清洁生产，同时严格执行淘汰落后生产工艺装备和产品制造目录。四是加强环保准入管理。国家将稀土企业通过环保核查的情况，纳入获得行业准入的重要标准。五是进一步完善法律法规，力争早日出台《稀有金属管理条例》等文件，健全稀土行业管理体系。陈燕海还透露，后期管理部门还计划加大资源税税收改革力度，形成合理的稀土价格机制，努力藉此增加地方财政收入，促进稀土资源地的生态恢复和环境治理。

另据记者了解，中国稀土工业协会将在今年底前完成《我国稀土行业中长期发展规划》编制工作。


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