稀土功能材料的政策建议

面向稀土功能材料的2035发展战略，加快构建稀土功能材料科技创新的新发展格局，优化稀土优势地域的科技资源和人才资源，夯实稀土领域“长板”优势。应着力提升原始创新能力、规模工程化和成果转化能力，推进稀土功能材料的绿色制造，大力发展满足高端应用的具有自主知识产权的高性能稀土磁、光、电等新型功能材料及应用技术，建立我国先进稀土材料的“产学研用”创新平台，构建稀土材料及应用的低碳经济产业链，形成具有我国自主知识产权的高性能稀土材料战略性产业，逐步实现我国由稀土生产大国迈向稀土强国。具体的政策建议如下：

（一）加强国家层面的稀土功能材料领域战略预判研究和政策保障能力

第一，加快建立国家层面统筹的稀土功能材料的知识产权体系、技术体系、人才体系、平台体系。

第二，加强国家稀土功能材料领域中长期规划实施的连续性和延续性，形成长期稳定的国家支持，避免间歇性支持。，加强稀土功能材料领域知识产权的保护意识，完善知识产权保护相关法律体系及其执行机制，加强和落实对职务发明人创新活动的激励措施，激发稀土功能材料及其产业的内生动力和创新技术涌现。

（二）加强稀土领域的基础研究和应用基础研究，促进原创性成果出现

第一，启动稀土新材料重大专项或重点项目，前瞻性布局稀土新材料，加强新领域应用技术基础的研究布局，加强新一代稀土功能材料的研发，布局并加强稀土功能新材料制备新技术和新装备的研发，使国家新基建、重大工程应用的稀土功能材料可以无间断地延续和适应国家2035发展战略的应用需求。

第二，利用赣州、包头两地区的稀土资源优势，宁波、山东、京津冀等地区的新材料高技术产业集群优势，北京科技资源优势和高校研究院所遍及的人才优势，上海、广州、深圳等稀土新材料下游应用产业优势，尽快在北京建立国家稀土新材料科技创新中心，形成从冶炼分离、材料加工到下游应用和科技创新的稀土新材料产业链集群和大数据中心，同时尝试布局海外稀土新材料科技研究分院，以规避科技封锁，加强全球合作研发能力。

第三，加强稀土功能材料的个性化产业化基础研发，依据质量优先原则，保障各类重大工程的“有材可用”；继续支持国防装备用特种永磁新材料的开发，加强量大、面广的工业电机等应用稀土永磁材料的迭代应用。

（三）加强稀土优势团队的支持和人才梯度建设，提升稀土功能材料的可持续创新能力

第一，对稀土领域优势研究机构和优势团队进行长期稳定支持，尽快建立不同层面的国家稀土功能材料的科技创新平台基地。

第二，充分发挥老中青年专家在人才梯队建设中的作用，避免出现人才断层和人才资源浪费。

第三，着重培养稀土功能材料领域的青年骨干和专职技术人员。对于优秀技术人才，可以适当放宽评定政策门槛，只要做出贡献都有机会实现个人价值，进而促使领军人才在科研和创新活动中能够自发涌现。

（四）加强稀土功能材料领域国际合作，提升我国稀土功能材料领域的全球竞争力

第一，在当前的国际环境下，采取多渠道，进行国际人员交流和稀土科技信息交流；管理部门应努力为国际科技交流提供便利条件，放宽科研人员出国参加学术会议和技术交流的次数限制，避免因地方和部门的利益纠葛，导致科研人员的技术研发陷入“闭门造车”和自我封锁的境地。

第二，依据当前的国内外形势，在加强国内稀土功能材料领域内循环的同时，努力拓展国际新市场，扩大国际外循环。一方面，加强对外开放水平，留住和创造条件引进稀土新材料高端应用企业，主动形成并建立全球稀土新材料产业新格局和稀土科技命运共同体；另一方面，适度放宽稀土原材料进口，以减轻国内环保和资源消耗的压力；同时，鼓励我国稀土企业走出去，在国外收购、入股和创建像机器人伺服电机、电动汽车驱动电机等稀土新材料高科技应用产品的优势企业，改善国内外的营商和科技发展环境，以提升我国稀土功能材料产业链和供应链的全球竞争力。

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