中美第一阶段经贸协议签署，中国将进口美国稀土？

当地时间1月15日，中美第一阶段经贸协议在白宫正式签署。根据协议内容，中方承诺未来两年将在2017年规模的基础上扩大自美国进口不少于2000亿美元的商品，涉及制成品、农产品、能源、服务等多个领域，包括稀土。

作为第一阶段贸易协议的一部分，中国取消从12月开始对进口的美国稀土永磁材料加征5%关税。自2019年6月开始，中国对进口美国稀土矿征收25%的关税。

稀土是17种金属元素的统称，是不可再生的稀缺性战略资源，是“工业维生素”，是“新材料之母”，广泛应用于电子信息、航空航天、环境保护、新能源汽车、风力发电和国防军事等领域，是未来新兴产业发展所必需的的关键性战略资源。

过去两年中，美国以保护国家安全为由不断对中国发起贸易保护主义，同时加大举措保护稀土、钨等关键矿产资源的供应安全，包括原料供应来源追溯与矿业许可审批等政策。因此，此次协议中美方同意对中国出口稀土，未免有些匪夷所思。

据美国地质调查局USGS数据，2018年美国钪需求100%依赖进口，而钇的进口量占其国内消费量的超过95%。此二者都是国防导弹应用中必不可少的稀土元素。而中国是美国主要的稀土进口来源国，2014-2017年中国稀土份额占美国稀土进口总量的80%。

当然，协议既然达成，就有其存在的必要性，将稀土列入贸易协议的商品名单，也并非无迹可寻。

要知道，中国不仅是最大稀土生产国、出口国，也是最大稀土消费国、进口国。数据显示，2018年全球稀土产量约为19万吨，中国稀土产量配额是12万吨，总产量占全球的63.2%；2018年中国稀土出口总量为53031.4万吨，高于中国以外的其他任何一个国家的总开采量；中国生产的稀土大部分能供应国内使用，2018年中国消费量占全球消费总量的57%左右；2018年中国进口稀土氧化物及氧化物当量41400吨，居世界榜首。

不过，专家对美国向中国出口稀土这件事，仍是持怀疑态度的。彭博分析师Andrew Cosgrove就面临与稀土类似境地的钢铁表示，“商品名单中没有任何明确的数字，因此我不认为资本支出周期会真的发生改变。”他认为，进入协议名单，并不意味着市场基本面一定会受到重大影响。

分析师Andrew Ginsburg表示，这些矿产被列入名单最有可能的原因是，中国承诺向美国购买2000亿美元的商品。如果包含这些稀土的商品出口到中国，这将算入中方的承诺额。确实，聊胜于无，至少中方的2000亿承诺额又多了一个计算来源。

中美全面经济对话中方牵头人刘鹤在中美第一阶段经贸协议签署仪式上致辞时说，达成第一阶段经贸协议，有利于中国，有利于美国，有利于全世界。

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