稀土新材料期盼差异化政策

在国家产业政策的引导下，我国稀土深加工、稀土新材料发展取得了较大进展，个别产品技术水平走在了世界前列。但稀土新材料企业在高端产品得到国际市场认可的情况下，却普遍遭遇了难以走出国门之困。在笔者看来，推动高端稀土新材料产业发展，还需要国家在支持政策上做出相应调整。

眼下，高端稀土新材料硫化铈颜料、稀土三基色荧光粉、稀土夜光粉等稀土深加工产品“出国”难，主要原因一是没有稀土配额许可证，出口需要向有配额的企业购买配额；二是高端产品按初级产品征收出口关税，降低了其国际竞争力。

比如，无机颜料硫化铈是典型的高端稀土材料产品，也是替代传统有毒重金属铅镉颜料的革命性产品。发达国家使用量和需求量都不小，但多年来该产品市场一直被跨国巨头所垄断。

宏博特公司在科技部中小企业创新基金的支持下，经过艰苦攻关已成功生产出合格的绿色无机颜料硫化铈，并建成我国第一条、也是唯一一条产品生产线。产品已顺利通过欧盟RoHS认证、美国FDA食品级认证和欧盟EN71认证，且经过近两年的试用，已满足韩国LG公司等企业的使用要求，双方也已经签订了部分购货合同。但因配额限制等原因，已经到手的订单，却无法完全履行。

目前，宏博特公司无机颜料硫化铈二期工程第二条生产线已开工建设。除硫化铈红色颜料外，企业还准备开发系列稀土颜料，利用相对价值低、丰度大的稀土元素开发五彩斑斓的环保颜料，从而使各色无机颜料全面走向绿色环保化。但因出口遇阻，国内稀土深加工的转型升级步伐可能会因此而放慢。

硫化铈颜料虽然以氧化铈为原料，但并非稀土初级产品。其价值是氧化铈的5~8倍，理应属于高端稀土深加工产品。如果硫化铈颜料、稀土三基色荧光粉、夜光粉等高端产品与稀土初级产品出口一样受限于许可证配额，显然并不合理。

我国出台的相关产业政策都提出鼓励稀土深加工、高附加值产品出口，支持拥有自主知识产权、技术水平国际先进的稀土功能材料产业化。大方向既已确定，如何细化和完善政策，就成为让政策落地的关键。

笔者建议，国家对高端稀土新材料产业应实施差异化政策扶持，细化稀土产品税号和海关商品编码，并将稀土硫化物产品列入法定检验目录，放宽高附加值产品出口限制，给予其特种许可证配额管理的优惠政策。唯有如此，才能极大地促进我国稀土高端新材料产业的发展，为我国稀土行业的结构调整和产业升级铺平道路。


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