国土资源部网站8月27日消息称，8月26日上午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第11次部长办公会，审议并原则通过了《国土资源部关于下达2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标的通知》，确定今年全国将维持离子型稀土开采总量不变的同时，适度增加岩矿型稀土开采指标；钨矿开采总量控制指标维持2012年水平；锑矿开采总量控制指标适度调减。

会议明确，积极发挥市场调控作用，加快优势矿种管理方式转变，同时防止产生投资过热、市场过度反应现象，国土资源部结合矿业权审批制度改革思路，在拟定2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标时明确提出，取消锑矿矿业权暂停政策，

8月23日，稀土最核心应用市场磁性材料的原料氧化镨钕市场报价大多在37万元/吨左右，较6月中旬年度最低价格25万元涨幅已达48%。

稀土价格能在暴跌后呈现强势反转，归功于中国整顿非法稀土，也与海外稀土矿迟迟不能达产投产有关。

海外矿山亏损

海外稀土矿山复产最快且规模最大的美国钼公司最新出炉的财报显示，二季度销售3039吨稀土，平均价格45.04美金/公斤，毛亏损1850万美元。

这是美国钼公司连续多次报亏：2012年其严重亏损至4.6亿美元；2013年一季度销售3274吨，平均售价为44.71美元，毛亏损2050万美元。

美国钼公司芒廷帕斯稀土矿是仅次于内蒙包头白云鄂博矿的全球第二大稀土矿。该矿山保有矿石储量5000万吨，稀土平均品位高达8%～9%，总资源量为稀土氧化物430万吨。该矿山上世纪90年代受中国低价稀土冲击而关闭。2011年稀土价格暴涨10倍，美国钼公司复产。按计划，钼公司一期生产REO(稀土氧化物)7000吨/年；二期在2013年年中建成REO产量40000吨。

去年该公司一期项目建成投产，不料此时稀土价格再次跌回2010年。严重亏损使公司放慢了扩建脚步。钼公司称，将根据市场反映等综合因素决定是否开工建设二期项目。

美国钼公司稀土开发步伐是海外稀土矿开发的一个缩影。据美国TMR公司跟踪研究，近年海外如美国、澳大利亚、印度等37个囯家的261家公司计划从事429个稀土项目。若这些项目按期投产，预计2015年后，中国稀土产量占全球的比例将由95%降至75%左右。

中国专家认为，稀土供应多元化是一个好的趋势。

然而，全球经济低迷，稀土价格不断下跌，企业环保和成本压力不断加大，致使如火如荼的国外稀土项目开发遭遇阻力，整体呈现出了放缓迹象。

中国恩菲工程公司专家曾天元认为，当前稀土价格下，中国稀土企业竞争力更明显。而海外有条件进行稀土开发的企业主要有三家，除了美国钼公司，还有澳大利亚韦尔德山稀土矿山开发者莱纳公司，其在马来西亚设有稀土厂，2012年稀土氧化物产量约6000吨；南非Steenkampskraal矿开发者。2013年6月中旬，莱纳公司也曾表示无法承受稀土低价，在产能扩张之前将削减成本等待需求回升。

业内人士认为，海外稀土矿不能按计划生产，将进一步支撑国内稀土价格。

稀土价格8月继续上涨

8月以来稀土价格继续上涨。8月23日，稀土最核心应用市场磁性材料的原料氧化镨钕市场报价大多在37万元/吨左右，较6月中旬年度最低价格25万元涨幅已达48%；氧化镝和氧化铽价格分别为2350元/公斤和4300元/公斤，较启动前1150元和2300元分别上涨104%和87%。

打击稀土非法开采启动了本轮稀土涨价。早在四五月份，江西赣州率先在区域内打击非法开采。“力度非常大，抓了不少人。”知情人士透露。继而，8月份，工信部等几个部门联合发文在全国开展打击稀土非法开采和冶炼行动。上述举措导致大批非法稀土厂商停产。稀土是一种极易开采和冶炼分离的产品，正因为如此，非法稀土生产厂商一直非常猖獗，对行业供应和价格形成巨大冲击。

稀土价格回升的另一原因是下游需求转暖。据悉，磁性材料开工率由去年三成持续回暖至当前七成水平。

此外，2011年7月以来，稀土价格长达两年的快速下跌，使稀土价格回归生产成本。因而稀土价格反弹是一种价值的回归。


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8月23日，稀土最核心应用市场磁性材料的原料氧化镨钕市场报价大多在37万元/吨左右，较6月中旬年度最低价格25万元涨幅已达48%。

继整治赣州稀土私矿之后，8月7日工信部等八部委联合发文决定对稀土开采、生产、流通环节违法违规行为进行为期三个月的打击专项行动。此次行动不仅八部委联合，整治范围扩展至全国，而且查处范围也从非法开采盗采、冶炼分离企业矿产品来源是否合法，扩展到贸易企业的稀土产品来源是否合法，并开展清理稀土废旧产品回收及综合利用企业。

市场人士认为，此次专项整治行动的开展在短期内将造成市场稀土供给的显着下降，对稀土价格将形成一定的支撑。此外，在第五届包头稀土产业论坛上，多个报告中均提及稀土分元素管理，建议实施收储计划平缓价格波动，未来存在较强的收储预期，不过“轻重有别”。


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近期稀土行业整顿力度空前,体现国家稀土行业整合决心。近期申万有色对赣州地区主要的稀土生产商和贸易商进行了调研。此次稀土行业整顿除了对稀土私采环节采取有效整顿之外,对稀土冶炼分离、再回收等环节也将取得有效治理。以赣州地区为例,目前赣州地区约有16 家冶炼分离厂,产能约4万吨,预计经过此次行业整顿,仅赣州地区稀土冶炼分离产能就有望取缔近一半,冶炼分离产能缩减至8 家、2 万吨左右;再回收环节也有望得到全面整顿与非法产能的取缔。据了解目前仅赣州当地就有数百人被刑事或行政处理,显示了政府整顿稀土行业的决心,后续也有望出台长效机制对稀土行业进行常规性有效管理。

近期稀土行业整顿或为前奏,稀土大集团整合主旋律即将奏响。我们认为,国家尽快推进稀土大集团整合既有现实压力也有现实动力:由于年底前WTO很可能裁定中国限制稀土出口败诉,我国稀土出口限制可能于2015 年初放开(期间有一年的抗诉期作为缓冲)。因此,国家迫切面临着采取市场化手段替代行政化手段以控制稀土供给的现实压力,而稀土大集团整合无疑是实现市场化手段控制稀土供给的最佳途径,维护稀土国际定价权地位也为国家推进大集团整合提供了现实动力。目前距离我国15 年初全面放开稀土出口限制仅有1 年多的时间,尽快推进稀土大集团整合具有现实的迫切性。

稀土大集团整合并非一蹴而就,获得大集团地位的企业或将权利与责任并重。根据推进稀土大集团整合的迫切性,我们判断大集团整合方案最快有望于2014 年初推出,大集团整合方案很可能采取1+4 的形式:即北方包钢稀土+南方五矿稀土、赣州稀土集团、中国铝业、广晟有色。由于稀土行业涉及多方面的利益,因此大集团整合并非一蹴而就的,需要一个循序渐进的过程。获得大集团地位的企业或将权利与责任并重:大集团一方面未来有望逐步获得稀土开采及冶炼分离指标的倾斜及相关政策优惠;另一方面也将承担起相应责任,如维护中国国际定价权、承担环境保护与治理责任等。   

未来3-6 个月稀土供需格局有望改善,进而拉动稀土价格继续上扬。第一,近期随着全国范围开始严查私矿及本年度指标的用完,多数冶炼分离厂正逐步停产并停止出货,多数冶炼分离企业原料库存将于10 月份前全部用完,将造成稀土供给进一步紧张。第二,此次稀土行业整顿力度空前,稀土私矿已全面得到有效遏制。第三,经过长时间去库存,目前赣州乃至国内社会库存处于较低水平,对稀土价格上涨形成有利支撑。第四,近期国家稀土收储以及大集团整合方案存在推出的可能,有望进一步提振市场情绪。由于稀土冶炼分离企业冬天生产成本偏高,大多数企业将于14 年3 月份复产,因此在此之前稀土行业有望维持紧平衡的供需格局,稀土价格有望继续向好。

重申稀土产业链看好评级。稀土资源和分离冶炼企业有望受益(五矿稀土、包钢稀土、厦门钨业、盛和资源、广晟有色等),我们重点推荐五矿稀土、包钢稀土、厦门钨业。稀土原料价格上扬有利于高性能钕铁硼磁材企业价格企稳,伴随9、10 月份可能的下游补库有望提升磁材开工率,重申看好正海磁材(买入,目标价24 元!)、中科三环(买入,目标价19 元!)、宁波韵升(参股上海电驱动打造磁机电一体化)。


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