在稀土问题上，中国真是“垄断资源、随意提价的恶霸”吗？显然不是。所谓稀土，是门捷列夫元素周期表中最后17位稀有元素的统称，而当今稀土的国际贸易，几乎就是中国向其他国家卖稀土，而主要稀土进口国的稀土应用水平大大高于中国，并且毫不客气地对中国实施技术封锁。尤其值得一提的是，美国等国对稀土的应用优势集中体现在制导、卫星、探测、通信、激光等以军事为先导的高精技术领域。此外，由于不掌握定价权，且出口的都是最原始的初级产品，中国出口稀土曾便宜到每公斤价格仅18元人民币，而国际市场价格高达1000美元/公斤。按照中国专家的话说，中国把金子卖出了土豆价。

中国WTO研究会常务理事周世俭说，稀土是不可再生资源，我们挖光贱卖了自己的资源，今后再从别人那里买就不会是这个价格了。2009年，中国开始调整稀土出口政策。

中国会不会取消延续多年的稀土出口配额？世界贸易组织（WTO）发布有关中国稀土出口争端解决的裁决报告，支持美国、欧盟和日本的诉讼要求，裁定中国就稀土出口施加的限制措施违反规则。

商务部条约法律司负责人则回应称，中方目前正在评估专家组裁决报告，并根据世贸组织争端解决程序妥善做好后续工作。

WTO争端解决机制专家组在报告中说，中国对包括17种稀土原材料、钨和钼等施加了三种出口限制措施。分别是，对以多种形式出口的稀土原材料征收关税，对一定时间段的出口量施加配额，以及对这些原材料的出口企业权限加以特定限制。

这起稀土官司开始于2012年3月，在历经近两年时间的拉锯战后，目前已确定中方败诉。

WTO有一条是可以争取的，就是关于环境保护这一块，“败诉说明WTO没采纳这一条，因为采取配额政策的一个理由就是环保”。

实际上，在这起官司开始之时，中方就做了最坏的打算。

“国家原有的想法应该是借着WTO上诉这段时间，加速稀土企业整合，即便最终败诉，也能够形成有力的大集团和国外高效率对接。”包头一家稀土企业高层如是向本报记者说。

本报此前报道，稀土虽然是个小行业，但滥挖滥采、环保污染、产能过剩等问题一直困扰这个产业发展，中国在两年前就开始了强力整顿，并逐步确定组建稀土大企业集团的战略。

昨天在美国、日本和欧洲，这四个字被媒体当做“重大喜讯”来宣布。让他们开心的是世界贸易组织(WTO)经过两年权衡，于26日裁定中国限制稀土出口的做法违背WTO相关规则，中国在保护本国稀土资源的战役中首战告负。依照西方惯用说法，稀土是一种发展高新技术不可或缺的战略资源，是从智能手机到导弹制导都离不开的“工业维生素”。然而过去多年，中国却以仅占全球总储量23%的储备向世界供应了95%的稀土产量，不仅价格低得犹如“黄金卖了土豆价”，还有巨大的环境成本需要付出。而当中国意识到问题严重开始限制稀土出口时，美日欧却表现出焦躁，接连说“不”。WTO26日对他们的袒护令中国舆论感受到当今世界游戏规则的凶险与不公。官司输了，接下来怎么办？这不仅考验着中国的智慧，也关系到“世界享用中国廉价稀土”的不公平时代能不能结束。

“作为贡献国，中国过去多年满足了全球对稀土的需求，理应得到各国理解，尤其是考虑到中国为生产稀土付出巨大的环境代价。发达国家就算嘴上不说谢，至少心里也该说声谢。”中国稀土学会副秘书长张安文27日对《环球时报》说。

纠正我国宝贵的稀土资源无序滥采、破坏生态的现象，要在稀土开采、生产的源头上着手，这样才能依照市场规律来规范稀土行业，才能使我国的稀土行业持续健康的发展。

昨天，世界贸易组织公布了美欧日诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告，裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。这意味着我国多年来的出口配额制度或面临终结。

这件官司的起诉方是美欧日，起诉的目的很大程度上是为了以最低的价格买到稀土。中国是世上稀土资源最丰富的国家。可是国内曾经有一段时期无序开采，致使稀土资源开采的当地环境遭到严重破坏。以中国南北两个稀土重地—内蒙古包头和江西赣州为例，包头因滥采导致水污染，威胁黄河中下游水质安全，而赣州的滥采稀土导致东江水系的源头遭到严重破坏，初步估算恢复生态至少需要380亿元。世界上任何一个资源性地区都是富得流油的地方，可我国遭到稀土滥采后却只留下一个生态被破坏的地区。另一方面，由于稀土的无序滥采造成出口的恶性竞争，稀土的国际价格当时等同于白菜。

正是心痛于我国宝贵的稀土资源，正是出于保护资源环境的目的，中国政府对稀土等相关产品采取了征收出口税及出口配额管理措施。然而，现在却被世贸组织认定为不符合WTO相关规定及中国入世承诺。

对此，我们在上诉的同时，也要考虑从源头上对行业进行规范。

WTO承认资源主权原则，认可中国以可持续发展方式行使自然资源主权的权利，赞同中国实施了资源综合保护政策，并对中国在资源保护方面所做的努力予以肯定。换句话说，它并没有认定中国的稀土出口价格应该是“黄土价”、“白菜价”，也没有认为中国开采稀土是可以破坏当地生态或者不修复当地生态给当地以足够的补偿的。WTO只是认为中国出口稀土资源不能施之以配额制度。

中国的稀土，当然属于中国。可是在更高层面上地球上的资源的运用也是属于全人类的，只是在资源主权的原则下，需要进行等价交换。在经济全球化的前提下，更有必要在全球范围内自由平等的等价交换。

因此，纠正我国宝贵的稀土资源无序滥采、破坏生态的现象，要在稀土开采、生产的源头上着手，这样才能依照市场规律来规范稀土行业，才能根治稀土行业的乱象，才能使我国的稀土行业持续健康的发展。而简单的只是以配额限制卡住出口这个环节，只能算是一个治标不治本的办法。

这几年来，我国在源头上已经开始对稀土行业进行了整治，如今WTO否决我国配额出口，反而可以促进我国加快在源头上整治稀土行业。而得到整治、规范的稀土行业，出口稀土必定会达到一个合理的价位。所以，无论最终结果如何，美欧日再想以“黄土价”、“白菜价”进口我国稀土资源，也是不可能的。


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