根据各责任单位调度上报数据显示，截止3月20日，安远县共完成稀土矿区生态恢复治理造林面积2277.3亩，种植苗木74.57万株。为及时发现造林质量问题并进行有效的种植，3月24日至3月28日，该县林业局组织8个督查小组，深入到矿区，进行现场督查指导，要求造林密度要达300株以上，苗木要栽深、栽正，水沟要通畅，已枯死的苗木应及时补植，进行必要的培土，确保稀土矿区生态恢复治理造林成活率。


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最近，国内外媒体不断报道，中国稀土案败诉，尤其是西方媒体大声欢呼：这是美、欧、日在对中国的稀土案中取得的重大胜利。因为在2014年3月26日，世界贸易组织（WTO）公布专家组报告，裁定中国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、配额管理措施违反WTO相关规定。欧盟贸易委员德古赫特表示：“裁决表明，没有哪个国家能够从全球市场囤积稀土，而让其他WTO成员国付出代价。”这意味着，中国稀土案初裁败诉了，未来还有几个月的时间可以申诉。但是笔者认为，此案胜诉的可能性很小，除非有奇迹发生。

那么，为什么美日欧如此看重稀土？为什么中国是稀土大国，却没有掌握话语权，以致在这次案件中败诉？

现在大家都清楚，稀土不仅是一种重要的矿产资源，而且具有重要的科技和军事战略意义，它是发展高新技术不可缺少的战略性资源，是从智能手机到导弹制导都离不开的“工业维生素”。由此可见，美日欧如此重视稀土不是没有根据的。近年来，日本在购得大量稀土后，并不急于使用，而是将之存于海底，以应对未来能源之所需。美国是仅次于中国的第二大稀土资源国，但是美国储而不采，采取只探不采的策略。据统计，美国稀土储量为1300万吨，占世界稀土储量的13%，而产量为零，所需稀土资源主要从中国进口。过去多年，中国以仅占全球总储量23%的稀土储备向世界供应了95%的稀土产量，不仅价格低得犹如“黄金卖了土豆价”，而且由于开采技术含量低，盲目开采，以致造成国内巨大的环境成本。当中国意识到问题严重开始限制稀土出口时，美日欧却极为不满，寻找大量证据来起诉中国，最后如其所愿，使得中国在稀土案中败诉了。

应该说，中国在稀土案件中输得很窝囊，输得很不心甘。一方面，确实美日欧主导世界贸易谈判，对其有利；另一方面，我们可能也存在一些问题，让人家抓住了把柄。

那么，这场官司中国到底输在哪里呢？笔者认为，我们暂且撇开国外不公平的因素，从国内找找原因，大体上有如下几个方面：

第一，中国没有从源头上实行有效管控。在国内，很长一段时期由于稀土经营主体过多，造成供过于求的局面，厂家之间不得不低价竞销而无法掌握定价权，出现国内国外两个价，国外价格高于国内，形成了所谓的倾销行为。但是实际上，大量利润却拱手让给别人，结果是境外资本家得了好处还卖乖。

第二，地方政府追求GDP业绩，采取“有水快流”的措施。由于长期以来，地方政府官员的政绩考核主要以GDP的高低来衡量，而且是年年考核，使得地方政府只能采取“有水快流”的措施，不考虑环境污染成本和治理成本。稀土资源比较容易开采，又能够赚钱，无疑成为“有水快流”的牺牲品。

第三，国内外生产和供给不一致。虽然后来中国整合了稀土资源厂家，减少了乱开采现象，限制了出口，但是产量并没有实质性减少，国内稀土产品生产较多，在国内供给也较多，而出口较少。问题是，有些国内厂家以国内价格购买稀土产品之后，转手高价在国际市场销售。所以给国外造成错觉，中国限制出口只是针对美日欧等外国资本，是不公平的隐性贸易。这也是败诉的原因之一。

第四，中国缺少精通国际贸易规则和谈判的高级人才。如果中国能够熟悉WTO等一系列国际贸易规则，精通外语和谈判技巧，那么我们也可以少遭遇这种败诉无奈！

为了避免遭遇国际贸易摩擦给中国带来的重大损害，必须加强学习，培养更多的高级经济管理人才尤其是精通国际贸易规则和谈判的高级人才，这样或许在国际谈判中不至于无知和被动；改变或取消目前的政绩考评机制，构建绿色环保的长效考评机制；加大稀土资源的整合，提高产业集中度；严格限制国内稀土的生产和消费，必须保证国内稀土生产与国外的出口标准一致，避免授人以柄。


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多核稀土化合物在有机电致发光、荧光成像、分子基磁性材料等领域具有广泛的应用。稀土离子具有可变的高配位数以及较差的立体化学选择性，纯稀土多核簇尤其是核数超过二十的高核稀土簇研究仍然面临着巨大挑战。  

在科技部“973”计划、国家自然科学基金以及福建省自然科学基金项目的资助下，中国科学院福建物质结构研究所结构化学国家重点实验室洪茂椿院士领导的项目组通过在高温以及弱碱性条件下引入不同阴离子作为模板剂诱导稀土离子进行缓慢水解，得到了一个具有独特管状结构的四十八核稀土簇。该簇可以看做是由两个轮状的十八核铒簇和一个环状的十二核铒簇构成，簇核的尺寸约为1.3 nm ´ 1.3 nm ´ 1.0nm。两种不同的阴离子（氯离子和硝酸根）分别通过氢键模板作用形成十八核铒轮以及十二核铒环。这种双阴离子氢键模板作用在多核稀土化合物中是非常罕见的，相关研究成果发表在国际学术期刊Chem.Commun., 2014, 50, 1113-1115上。  

此前，该项目组之前合成了两个三十六核稀土簇合物，其中三十六核钆簇在2.5K和ΔH = 7T 时具有高的磁熵变-ΔSm（39.66 J Kg-1 K-1），可以作为潜在的磁制冷材料；铁磁性的三十六核镝簇的交流磁化率虚部具有明显频率依赖，表现出单分子磁体效应，相关研究成果发表在国际学术期刊Chem. Sci.,2013, 4, 3104-3109上。  

这些研究结果不仅提供了合成高核稀土簇合物的新思路，丰富了稀土簇合物的研究，同时也可为寻找稀土基功能材料开辟新的途径。


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根据媒体报道，世界贸易组织(WTO)公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告，裁定中方涉案产品的出口关税、出口配额以及出口配额管理和分配措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织的承诺。对此，中国商务部表示正在评估专家组裁决报告，并强调中国政府仍有权向世界贸易组织上诉。

现有稀土出口政策面临调整

考虑到一年左右的抗诉期缓冲，我们判断可能从2015年起，我国稀土出口政策就需要做出调整，主要包括出口配额以及出口关税等政策。

我们估计可能的政策调整包括：

1、出口配额取消；

2、出口关税下调(我国目前对绝大多数稀土产品的出口征收25%的出口关税。由于WTO败诉，2015年后关税政策可能会调整至10%).

可能倒逼行业收储、整合等政策提速

在WTO败诉背景下，我们预计中国政府迫切面临着采取市场化手段来替代原有出口配额、关税等行政化色彩较浓的手段以控制稀土资源的压力，我们预计政府可能将加速稀土行业的整合进程，同时也将出台相应的其他行业政策(如收储、打黑等)以应对WTO败诉对于行业带来的负面影响。

这标志2011年5月国务院《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中提出的稀土行业“1+3”格局正式变为目前的“1+5”格局。随着实质性整合的推进，稀土行业新秩序有望迈出重要的一步。同时，我们预计稀土行业新一轮打黑、收储等政策也可能启动，以应对WTO败诉对于行业带来的负面影响。

关注稀土行业整合进程

我们判断这一事件或将导致市场预期稀土行业政策(整合、收储、打黑等)出现提速，建议关注稀土行业整合进程。但中长期趋势仍取决于目前行业弱势供需关系的改善。


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