据中国政府网消息，国务院办公厅15日下发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。决定指出，经研究论证，国务院决定，取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。其中，取消行政审批项目71项，下放管理层级行政审批项目20项。其中包括企业投资除稀土矿山开发项目和已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目外的其他矿山开发项目（不含煤矿、铀矿）及企业投资稀土深加工项目等。

决定称，经研究论证，国务院决定，取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。其中，取消行政审批项目71项，下放管理层级行政审批项目20项；取消评比达标表彰项目10项，取消行政事业性收费项目3项；取消或下放管理层级的机关内部事项和涉密事项13项(按规定另行通知)。另有16项拟取消或下放的行政审批项目是依据有关法律设立的，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

决定指出，各地区、各部门要认真做好取消和下放管理层级行政审批项目等事项的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，继续坚定不移推进行政审批制度改革，清理行政审批等事项，加大简政放权力度。要健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平。
以下为通知全文：

国务院关于取消和下放一批行政

审批项目等事项的决定

国发〔2013〕19号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。经研究论证，国务院决定，取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。其中，取消行政审批项目71项，下放管理层级行政审批项目20项，取消评比达标表彰项目10项，取消行政事业性收费项目3项；取消或下放管理层级的机关内部事项和涉密事项13项（按规定另行通知）。另有16项拟取消或下放的行政审批项目是依据有关法律设立的，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

各地区、各部门要认真做好取消和下放管理层级行政审批项目等事项的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，继续坚定不移推进行政审批制度改革，清理行政审批等事项，加大简政放权力度。要健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平。


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苦等5年后，中色股份筹划已久的7000吨/年稀土分离项目终于要开动。中色股份控股子公司中色南方稀土（新丰）有限公司（下称“中色南方稀土”）近期接到发改委通知，同意其建设7000吨/年稀土分离项目。

就在项目获准破土开建的同时，国内稀土行业形势已经发生巨变，受行业低迷影响，包括包钢稀土、广晟有色等稀土企业的业绩均大幅下滑。

根据记者采访，目前部分稀土品种的市场价格已跌破成本线。部分稀土企业不得不承受亏损之痛。“以前搞矿的还可以，现在稀土的各个环节都难，价格越跌越觉得没有出路。”5月22日，包头一家稀土企业高层如是表示。

错过好时机

中色南方稀土是由中色股份控股子公司广东珠江稀土有限公司(持股72%)、江苏卓群纳米稀土股份有限公司和常熟市盛昌稀土科技有限公司联合重组而成，建成后，其年产稀土氧化物将达到6531.7吨。

“我们的南方稀土公司，是从珠江公司搬迁过去又联合其他几家企业共同成立的，没取得发改委的批文之前，7000吨的项目还没开始建。”中色股份董秘办人士曾向本报记者如是介绍。

据披露，该项目总投资6.12亿元，其中资本金3亿元，“所需资金由南方稀土自筹解决，资本金以外的投资申请银行贷款解决”。

广发证券一份研究报告称，中色南方稀土所在的新丰县，是目前国内资源储量大、保护完好的中重稀土矿区。通过测算每吨新丰稀土氧化物毛利约在10万元以上，利润远高于以矿产品（3万~5万元/吨）的形式对外销售。

但不容忽视的是，在该项目耗尽5年“青春”后，国内稀土行业形势目前已经发生巨变，受行业低迷影响，诸如包钢稀土、广晟有色等稀土企业的业绩均大幅下滑。

根据内蒙古华谊稀土有限公司总经理胡耀斌近日向媒体透露的数据，目前中国稀土企业共有120多家，稀土年产能折合氧化物高达32万吨，加之国外企业装置的投产，市场供应量远远超过每年约12万吨的世界总需求。

行业产能过剩令相关企业业绩承压。数据显示，中色股份去年实现营业收入145.06亿元，比上年同期增长44.82%；但净利润却比上年同期下滑48.49%至2.03亿元。其中，主营稀土的中色南方稀土的营业利润和净利润均为负值，分别亏损888.53万元和667.17万元，而尽管广东珠江稀土公司和中色南方稀土（新丰）公司均有3000万左右的净利，但“受稀土产品价格大幅下降的影响，珠江公司的产销量和产品毛利均较上年同期大幅下降，公司营业额较上年同期明显减少，盈利同比下降”。

到今年一季度，这一情况依然未见好转。其中，中色股份当季归属上市公司的净利润由去年同期的4070.61万元下滑到2159.08万元，跌幅达46.96%。

5月22日，中投顾问冶金行业研究员魏启宁在接受本报记者采访时称，在落后产能、过剩产能尚未得到有效淘汰前，中色股份盲目上马大型稀土项目的做法并非明智之举。“当前稀土价格下跌、需求萎缩的走势已经成型，盲目扩张只会加剧产能过剩、供大于求的局面，给整个行业的结构优化造成不良影响。”

全产业链问题

魏启宁表示，稀土市场萎靡态势已经确定，量价齐跌的整体走势短期内很难有实质性的改变。在国内稀土行业结构调整结束、国民经济步入快速发展轨道前，稀土行业不会出现复苏迹象。

受此影响，此前曾在稀土暴涨中尝到价格甜头的稀土企业们，经营状况出现大变样。

5月22日，江西一家磁材企业人士告诉《第一财经日报》记者：“现在的价格已经跌到成本线了，我们目前很多订单都是亏的。”

本报记者从“稀土在线”获悉的价格数据显示，国内多个稀土品种继续呈现下跌之势。其中，4月1日，氧化钕吨价为31万，5月7日下降到29万，22日则继续下滑1万元到28万元；氧化铕也从4月1日的5200元/千克，下降到5月22日的3800元/千克。

一位长期跟踪稀土行业的券商人士认为，经过一年半的调整，目前的稀土价格基本回落到2010年的水平。“从我们跟踪国内外企业看，海外企业已经在亏钱，国内企业即便有的还在赚钱，但利润已经大不如前了。”

实际上，亏损已在国内稀土行业上中下游普遍存在，国有企业在资金方面优势相对明显的情况下，其抗风险能力比中小企业强。“兼并重组的浪潮在上游已经广泛开展，中游、下游企业受制于订单减少、产品需求萎缩的影响，亏损状况非常严重，过半企业徘徊在破产边缘无法自拔。”魏启宁说。

前述券商还表示，以当前价格测算，中上游企业虽然还不至于大面积亏损，但毛利率已从原来的50%~60%下降到20%甚至10%。“如果稀土价格继续跌下去，一些国有企业亏损是有可能的，因为这些企业的成本相对比较高，像环保成本、员工工资等都会成为负担。”


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根据近期国家发改委下发的《中西部地区外商投资优势产业目录（2013修订）》，甘肃省15个外商投资优势产业自6月10日起，可享受免征设备进口关税和进口环节税、采购国产设备退增值税等相关优惠政策。

15个外商投资优势产业分别为：1.节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用；2.瓜果、蔬菜、花卉种子的开发生产（中方控股）；3.优质酿酒葡萄基地建设；4.优质啤酒原料种植、加工；5.天然气下游化工产品生产和开发（列入《天然气利用政策》限制类和禁止类的除外）；6.稀土高端应用产品加工；7.铝、铜、镍等有色金属精深加工（限于合资、合作）；8.汽车整车制造（外资比例不高于50%），专用汽车（不包括普通半挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造（外资比例不高于50%）；9.三轴以上联动的高速、精密数控机床及配套数控系统、伺服电机及驱动装置、功能部件、刀具、量具、量仪及高档磨具磨料；10.太阳能发电及设备制造业；11.宽带业务和增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）；12.公路旅客运输公司；13.医疗和养老服务机构；14.城市燃气、热力和供排水管网建设、经营（人口50万以上城市中方控股）；15.旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设。


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5月23日主要稀土产品价格

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