2014年上半年广东稀土出口现状分析

稀土有“工业维生素”的美称，广泛应用于石油、化工、冶金等工业领域。我国是世界上最大的稀土出产国和出口国，在国际市场上地位举足轻重。据海关统计，2014年上半年广东出口稀土607吨，比去年同期（下同）增加19.7%；价值7800万元人民币，增长2.3%。99.9%以上为国有企业经一般贸易方式出口。
    
一、2014年上半年广东稀土出口的主要特点
    
（一）出口量冲高回落，6月出口量大幅减少6成以上。今年以来，广东稀土出口逐月走高，至5月达到单月出口171.4吨的高点，6月出口同比环比双双回落，当月出口60.7吨，减少62.6%，环比减少64.6%，为9个月以来最低值。
    
（二）主要出口至日本、美国、欧盟，对日本出口倍增。稀土主要用于工业的高端应用领域，因此其主要消费国也多为发达国家。今年上半年，广东对日本出口稀土318.2吨，大幅增加1.2倍，占同期广东稀土出口总量的52.4%；对美国出口170.4吨，增加6%，占28.1%；对欧盟出口88.9吨，减少47.4%，占14.6%。
    
（三）以出口未列名氧化稀土、碳酸铈、氧化镧为主，主要种类出口价格均大幅下跌。今年上半年，广东出口未列名氧化稀土184吨，大幅增加1.4倍，占同期广东稀土出口总量的30.3%；出口碳酸铈177吨，大幅增加1.5倍，占29.2%；出口氧化镧135.5吨，减少21%，占22.3%。同时，各主要稀土出口种类出口价格均大幅下跌。
   
二、今年上半年广东稀土出口稳定增长的主要原因
    
（一） 我国作为全球稀土主要供应国地位短期难以改变，全球经济回暖带动稀土需求增加。作为珍贵的不可再生的战略资源，稀土被日益广泛地应用于军用、民用高科技领域。尽管我国加强稀土行业管控后催生全球稀土开采热，但各国寻找新稀土矿困难重重，项目开展存在开采量短期内上不去等诸多问题，我国作为世界第一大稀土生产国和出口国的局面短期内不会改变。随着今年以来发达经济体经济的逐步复苏，带动全球对稀土的消费需求增加。此外，我国从2010年开始减少稀土出口规模之后，世界稀土库存已经基本耗尽，也进一步增加了市场对我国稀土的需求，进而带动今年上半年广东稀土出口稳定增长。
    
（二）非法开采、走私等乱象得到整治，倒逼稀土回到正常出口渠道。长期以来，我国稀土行业无序开采、盗挖滥采、伪报走私等情况未得到改观。2013年，为规范稀土行业秩序，工信部会同公安部、海关总署等7部门开展了打击稀土违法违规行为专项行动，利用举报等信息，查处违法盗采案件46起，查扣涉案稀土原矿和非法产品1.9万多吨。其中，仅广东就查处10家涉及稀土违法违规企业。打击走私方面，海关查获走私案件5起，涉案稀土产品2330吨，案值5220万元。随着整治力度的加大，市场秩序有了明显好转，倒逼稀土出口回到正常渠道，从而推动今年上半年广东稀土出口增加。
    
三、当前值得关注的问题

（一）国家颁布《稀土产业补助资金管理办法》，对行业形成利好。7月9日，财政部、工信部联合下发《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》，对稀土资源开采监管、稀土采选冶炼环保技术改造、稀土共性关键技术与标准研发、稀土高端应用技术研发及产业化、公共技术服务平台建设5 个方面进行支持。此外，还将对通过环保核查的稀土采选企业核定产能给予一次性奖励，其中矿山采选1000元/吨、冶炼分离1500元/吨、金属冶炼500元/吨。国家对通过环保核查的采选和冶炼分离企业进行奖励，既打击了国内非法违规企业，也扶持了正规企业，有利于推动稀土行业的健康发展。
    
（二）广东稀土行业资源整合力度需进一步加快。为进一步整合国内稀土资源，今年国务院制定了全国大型稀土集团组建“1+5”工作方案，明确由北方包钢(集团)公司、中国五矿、中铝公司、赣州稀土、广东稀土和厦门钨业分别牵头进一步推进兼并重组，组建大型稀土企业集团，而以上6家企业也将成为未来我国稀土行业的龙头。广东是我国稀土资源种类最齐全的省份，并以世界少有的重稀土为主，各类稀土资源储量超过900万吨。但长期以来，中小稀土生产、分离企业偏多，滥挖盗采等情况较为普遍，影响了行业整体竞争力。7月8日，厦门钨业宣布该集团组建稀土集团的方案目前已经省政府审核同意，并已报送国家工业和信息化部审核备案，显示厦门钨业已在稀土资源整合方面占得先机。广东省内稀土资源整合力度需进一步加快。
    
（三）稀土开采中浪费问题严重，调整资源税势在必行。长期以来，我国稀土开采中资源税整体税负过低，难以充分发挥税收政策保护资源的作用。以氧化镨为例，其资源税率在0．2％左右，而我国铁矿石资源税率约2．5％。由于稀土开采资源税偏低，稀土开采过程中资源利用率低下，浪费现象严重。据统计，我国国有企业稀土开采的吨回收率只有60％，大型民营企业回收率仅为40％，而一些私采乱挖的小型企业甚至不及5％。在我国当前稀土出口配额被裁定违规、上诉扭转裁定结果可能性不大的情况下，通过提高资源税的方式实现对稀土资源的保护显得现实意义尤为重大。

 

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