1月22日，工信部、发改委、财政部等12个部委联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》(以下简称《意见》)，提出了汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药和农业产业化等9大行业和领域兼并重组的主要目标和重点任务。

受此消息影响，稀土、水泥、钢铁等板块轮番活跃，表现强势，成为当前盘整市中的亮点。

目前所采用的稀土硅铁合金生产工艺，即富稀土中贫铁矿经高炉脱铁后的稀土富渣、稀土精矿脱铁渣或稀土精加石灰、硅铁矿石奄弧炉中冶炼合金，这是结合我国稀土资源特点开发的工艺流程。工艺比较稳定成熟，生产能力和产量高，成本低，与国外相比，具有独创性。

该工艺虽经多年的不断改革完善，但至今尚处于发展阶段，潜力很大。现存的主要问题是工艺冗长、工艺环节复杂，能耗大，总能耗为每吨12000～1400kW·h，使合金成为高能耗产品，并且，稀土的回收率低，工业生产通常仅在65%左右。

多年来，国内许多研究单位为简化工艺环节、提高回收率、降低成本、改善技术经济指标等，进行了不断地探索和开拓。这些探索性的工作主要表现在根据不同用途改变稀土原料结构、还原剂选择和工艺操作等诸方面。

（1） 选用精料

随着我国稀土合金工业的发展，稀土原料经历了炼铁高炉渣（REO4%～6%），中贫矿稀土富渣（REO10%～17%）和稀土精矿（REO＞30%）的变革，原料由粗到精，扩大了产量，节省了能源，减轻了环境污染，推动了我国稀土中间合金的发展，但稀土精矿价高，影响了合金成本。

近年来，我国开发出利用白云鄂博或山东微山湖低品位稀土精矿（REO＞30%）直接冶炼稀土硅铁合金的生产新工艺成功。精矿可不经造块、脱铁直接入炉，冶炼稀土品位大于30%的稀土硅铁合金，稀土回收率达75%。冶炼含21%～27%的稀土合金，稀土回收率达80%。每吨电耗3000kW·h以下。与现行工艺相比，节省电耗30%。可直接采用湿法冶金不宜使用的低品位稀土精矿生产稀土中间金属。稀土精矿和白灰分批均布炉膛，送电升温，炉料全熔后升温至1350℃，停电强化还原，再升温再次强化还原。当稀土合金中稀土合金含量接近31.5%，炉温达1400℃左右即可出炉。熔体注入铁渣分离系统，静置数分钟，将合金注入锭模，炉渣则水淬回收综合利用。
此工艺不仅成本低，末渣综合利用后，环境污染也减少。

（2）提高还原剂的还原能力

当前工业生产中所使用的还原剂由硅、硅钙、铝和碳化钙等，从经济的角度考虑主要使用硅铁，以75硅铁为主。如何提高硅的利用率，减少氧化烧损至关重要。从冶炼过程中硅含量的变化发现，还原过程中合金硅含量下降的数量接近于合金中稀土增加的数量。也就是说在正常冶炼情况下，稀土与硅的置换当量为1左右，与化学反应式中计算的数据相差很大。

这一点可用如下的分析来说明。在稀土中间合金冶炼过程中，硅的作用主要是：①合金中稀土、钙、镁、锰、钛和铝等元素的还原；②与各元素形成稳定的硅化物，如RESi、CaSi、MnSi、TiSi2、MgSi、FeSi等；③氧化、烧损挥发的硅量。在冶金过程中只有“自由硅”方能参加还原反应，影响着冶金过程稀土元素的收率和合金中稀土品位。Fe-Si系在固态下是以FeSi、Fe2Si5等化合物构成，由于铁和硅间的强烈相互作用，硅的活度明显地表现出负偏差。

为了说是脱离实际个问题，可进行以下粗略的计算。设某一稀土硅铁合金的成分为：RE 30%、Ca 3%、Mn 3%、Ti 0.5%、Mg 0.1%、Al 1%、Fe 23%、和Si 40%。制取上述成分合金1t，需加入75硅铁0.8t，可以计算出还原上述元素（除了硅和硅铁中含的铁外）所耗用的硅量和这些元素形成相应的硅化物所需要的硅量，这两项为合理消耗。根据硅铁的加入量和合金中实际含硅，可以分计算出剩余自由硅的数量和氧化物烧损硅量。计算表明，氧化烧抽约占总硅量的21%左右，这部分硅的消耗应尽量减少。以前大量冶炼中采用的压缩空气搅拌是硅大量烧损的主要原因。新近开发的强化冶炼技术，改用压缩氮气搅拌，明显降低了硅的氧化损失，稀土收率比原工艺提高10%左右。


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在国土资源部已经连续数年暂停受理新的稀土矿勘查、开采登记申请的背景下，受到福建省政府力挺的厦门钨业有望获得“特殊待遇”。

厦门钨业位于福建长汀的中坊稀土矿区，去年底已经通过环保部的环评公示。待环保部批文下发后，就将进入国土资源部审批流程。公司方面透露，新采矿证的获批前景乐观。若权证顺利下发，这将是福建省的第6张、也是厦门钨业拥有的第4张稀土采矿权证。但多位业内人士同时表示，这并不意味着我国长期冻结的稀土采矿权审批全面开闸。厦门钨业很可能只是个案。

新矿区静待佳音

“公司申请这个采矿证已经三年了，现在终于有了显著进展。”厦门钨业一位高管昨日接受记者采访时表示，环评公示已完成，目前正在等待环保部和国土资源部相关审批流程的进行。公司对正式获批预期乐观。

据记者掌握的资料，长汀中坊矿区为离子型稀土矿，面积6平方千米，储量折合稀土氧化物（REO）为1258.45吨，属于中小型矿。该矿山的服 务年限为7.69年，厦门钨业对其年规划产量150吨。按照评估，产品方案为92%稀土氧化物，产品不含税销售价格14.90万元/吨。

长汀中坊矿区一度受制于政策，被暂缓审批。环保部文件显示，2011年6月27日，环保部将该项目列为“拟暂缓审批的建设项目”。但在2012年12月17日公示的“拟对建设项目环境影响评价文件作出的审批意见”中，该工程状态变更为“拟批准的建设项目”。此前，国土资源部也在早些时候公示了《厦门钨业股份有限公司长汀中坊稀土矿采矿权评估报告》。

厦门钨业董秘许火耀向记者提及，公司目前已拥有的3个矿区均为上世纪80年代设立，经过长年开采，资源已接近枯竭。“目前公司一年需要约3000吨稀土原料（REO），因此即使中坊矿开始投产，也只能补充150吨左右，原料依然需要大量外采。”许火耀说。

稀土采矿权并非“开闸放水”

不过，多位业内人士明确表示，厦门钨业长汀中坊矿区采矿权的获批有望，并不能说明我国稀土采矿权审批完全开闸。厦门钨业的“特殊待遇”，只是个案。今后我国仍然会在稀土矿开采总量上严格控制。

国土部近年来一直暂停受理新的稀土矿勘查、开采登记申请。这也导致了虽然2010年开始全国稀土行业始积极整合，包括广东、广西、湖南等多个地 区也都在申请新的采矿权，但一直没有新证下发。根据国土资源部公布的《稀土探矿权名单》和《稀土采矿权名单》，截至去年9月，全国稀土探矿权为10张，采 矿权则反而从113张整合为67张。

“厦门钨业能够有机会拿到新的采矿权，主要有两个原因：福建省政府的大力支持；以厦门钨业为代表的稀土产业的‘福建模式’获得了较高评价。”一位曾参与厦门钨业调研的中国有色稀土工业协会人士昨日对本报记者表示。所谓“福建模式”倡导从下游高技术含量的稀土深加工领域切入，逐步向上游延伸，与目前其他省份着重强调资源禀赋的思路不同。

厦门钨业目前拥有5000吨稀土分离、2000吨稀土金属、2000吨氧化物、1600吨发光材料和6000吨（首期3000吨）高性能磁材生产线，扩张还在继续。


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中国是全球最大的稀土生产和消费国，其稀土消费量已占据全球稀土消费的半壁江山。但是，稀土资源优势并不等于产业优势和经济优势，我国只是稀土资源大国和生产大国，还不是应用大国，更不是稀土强国。由于我国近20多年对稀土资源的过度开采，以及世界稀土新矿藏的不断发现，使我国的稀土储量占世界总储量的比重不断下降，我国稀土资源大国的优势正在逐渐削弱。在稀土生产方面，尽管我国的稀土分离技术达到世界领先水平，但存在着生产企业多、规模小，产业集中度低，产品结构不尽合理，且资源利用率低、能耗高、污染严重。产品附加值低，出口创汇值不高，我们还没有掌握稀土产品的定价权，特别是由于无序竞争、低价竞销，造成出口量越来越多，而价格却越来越低，让外国人从中渔利。另外与美国、日本等发达国家相比，我国在对稀土资源的利用方面差距很大。我国稀土主要是应用在传统领域中，应用在高新技术领域中还不到50%，特别是在稀土新材料领域，我国几乎没有自主知识产权。这些存在的事实已严重危害到我国稀土资源安全问题。制定和实施科学有效的资源安全管理对策，确保战略性资源的长期有效供给，对维持国民经济平稳健康发展是非常必要的。

我国稀土产业经过近年的快速发展，积极参与国际竞争，已确立了在世界上稀土生产量、出口量和消费量第一的地位。但是，稀土产业的快速发展并不能掩盖存在的严重问题，体现在：稀土资源掠夺性和破坏性开采、稀土资源流失严重、稀土价格缺乏主导权、环境污染、技术研发力量不足，高技术专利受制于人等。

一、稀土资源掠夺性和破坏性开采

尽管我国对稀土行业实行限量开采政策，但上世纪80年代以来，由于稀土价格比较高，大量国有资金涌入稀土行业，新建和扩建了一大批冶炼厂，再加上成千上万家民营企业一哄而上，造成国家对稀土资源开采管理上的失控。多数中小型稀土企业无证开采、越界开采、过量开采，乱采滥挖和“挑肥拣瘦”等现象十分严重。每年稀土实际开采量往往是国家下达的指令性计划的数倍，例如2007年，国土资源部给南方稀土企业下达指令性限额开采量是8000多吨，但统计数据却达到4.5万吨。目前稀土资源的现状已是千疮百孔地破坏性开采。

二、稀土资源流失严重

稀土资源大量无节制出口是造成我国稀土资源流失的重要原因。据统计，2005年我国产稀土产量为11.9万吨，占世界总产量的96%以上。由于我国稀土产品出口价格低廉，造就了一些国家的贪婪，例如，日本、韩国自身资源短缺，对稀土严重依赖于进口，中国稀土出口量的近70%都是这两个国家；稀土储量世界第二的美国，早早便封存了国内最大的稀土矿－芒廷帕斯矿，转而从我国大量进口。在稀土价格低迷的时候，一些国家大量购买，增加储备，例如日本从中国采购稀土矿以后，将其沉入海底作为战略资源库。西方发达国家的贪婪还表现在，它们不但通过政府拨款超额购进，存储于各自仓库中，还通过投资办厂等方式规避中国法律，逃避稀土出口配额限制，公开进行掠夺。仅包头市已有外国稀土企业10多家，其中不少企业收购稀土原料或初级产品后，稍做加工便运往国外，这种投资办厂实质是变相掠夺我国稀土资源。如按目前我国稀土企业的开采水平和出口规模，用不了多少年，我国将成为稀土资源纯进口国。据2005年底美国矿物部公布的数据，全球累计探明稀土工业储量为1.54亿吨，我国拥有的比重从早年的90%以上降为58%左右，资源优势大幅下滑。

三、我国稀土技术研发力量不足，专利技术受制于人，缺乏高附加值产品

我我国是稀土大国，却是稀土技术弱国，稀土产品深加工和后处理工艺、自主研发能力远落后于发达国家。我国稀土产品主要是永磁材料、发光材料、储氢材料和抛光粉等中低端产品，初级产品出口量占出口总量的75%，缺少高附加值产品，生产企业的利润只有1%～5%。国外企业采取附带自主开发的方式，用其稀土技术专利对我国进行覆盖和限制，给我国稀土产业科技创新和自主研发带来很大阻力。美国、日本、欧洲等发达国家掌握了稀土高技术材料的核心和关键技术，垄断了系列专利，利用其专利技术优势对中国稀土产业的发展进行扼制。专利不仅代表着技术，还意味着市场和利益，由于缺乏自主知识产权的专利技术，中国企业没有权利进行生产加工附加值高的产品，意味着国际市场的丧失，而西方发达国家却利用他国资源攫取着稀土产品生产的大部分利润。

四、稀土价格缺乏主导权

按国际定价惯例，一个企业或国家如果拥有某类产品的一半市场份额，就应具有市场价格的决定权和主导权。经济学上认为的，当某一势力对一种产品的供应量占有相对比例优势时，就会形成某种程度的垄断。如石油输出国组织（OPEC）在世界石油市场中的份额还不到50%，却能左右着石油的价格。但是，尽管中国拥有稀土储量、产量、消费量和出口量4个世界第一，却在世界市场没有主导权，甚至缺乏相应的话语权。什么原因造成如此现状？中国稀土出口量过大且秩序混乱，西方进口商同时和国内上百家稀土生产企业发生购销上的接触，人为诱导我国稀土供应商相互压价、恶性竞争，造成我国稀土产业全面亏损。2007年全球稀土供缺于求，这是自 2001年以来第一次出现这种情况。全球稀土供给下降10%，而消费却上涨了16%，供需缺口为5570吨。也正是2007年底到2008年5月，全国稀土价格出现了令人不可思议的“大跳水”：原矿从7.6万元/吨降到了6.4万元/吨，稀土的标志性产品氧化镨钕从每吨22万元一度下降至每吨13.5万元……仅仅半年时间，几乎所有的稀土原矿和产品都出现价格持续下滑现象。追究其价格下滑的原因，主要是一些国际大买家在低价时大量购进我国稀土产品，并作为战略物资储备起来，价格上涨时则停止采购使用库存，待再次降价时再行购进，这就逼着国内企业竞相降价出售。另外还有一定的恶性竞争因素。我国稀土资源主要集中在江西、内蒙古等省区，地理分布相对集中，但对外销售却很分散，出口稀土的企业达100多家，多家竞争的结果是竞相压价出口。目前“稀土”只是卖了个“土”的价钱！就象人参卖了个萝卜价！

五、稀土企业布局混乱

目前全国有稀土开采、冶炼等生产企业100多家，应用企业更是达1000多家，仅内蒙古就拥有稀土生产及应用企业80多家，分属冶金、有色、核工业等系统以及地方和民营企业，产业布局和竞争秩序混乱，给国外进口商规避配额限制以可乘之机。

六、监控管理困难

我国稀土资源产地大多位于边远山区，而矿产资源管理机构又大多在城市，这给监控管理带来了很大的难度：在既得利益的驱动下，乱采滥挖的中小企业抓住这一特点，采用迂回游击战术，巧妙地避开抑制性的稀土资源政策的管制，依然从自身利益出发从事生产活动，治理效果不佳。再则条块分割，多头管理，企业隶属关系复杂，加之一些地方的保护，有的相关部门违规或越权审批稀土项目，使得稀土行业直接取得了扩张性的效果。

七、稀土配额倒卖严重

为防止资源流失，督促产业升级，1998年以来，我国对稀土产品出口开始实施配额管理制。但随着稀土的需求日益扩大和配额总量的减少，出口配额炙手可热，部分获得配额较多的企业为牟暴利，存在违规倒卖配额、代理出口等不法行为，扰乱了出口秩序。除了各级政府机构管理不善，一些企业的行为不端更是问题存在的根源。

八、稀土开采造成严重的环境污染对稀土矿的乱采滥挖

稀土乱采滥挖，以及“三废”问题，造成地下水严重污染，大量耕地荒芜。而且由于稀土矿伴生大量放射性元素“钍”，因此稀土矿开采的环境问题也严重于一般矿床的开采。白云鄂博地区大量稀土矿的尾矿坝分布在黄河附近，一旦出现地震或者大规模降雨将致使尾矿坝决堤，尾矿流入黄河后，大量放射性废物将进入黄河水源地，带来的生态灾难是我们不能想象的。


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