稀土出口：中国不应被扣上资源民族主义帽子
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- 发布于 2013年4月24日 星期三 10:53
- 作者：HJF
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中国财政部日前宣布提高个别稀土产品出口关税等进出口措施又触动了某些西方舆论的敏感神经。这本是中国对其进出口商品进行合理规范的贸易政策和市场措施，却被扣上了“资源民族主义”的大帽子。这个带有政治倾向性的评价是违背客观事实的曲解和误读。
中国财政部14日发布公告称，为规范稀土出口和缓解化肥价格上涨趋势，将提高个别稀土产品的出口关税，适当调整化肥出口季节关税淡旺季税率适用时段和淡季出口关税基准价格。
财政部还宣布，将从明年起，继续以暂定税率的形式对煤炭、原油、化肥、有色金属等“两高一资”产品征收出口关税，同时对600多种资源性、基础原材料和关键零部件产品实施较低的年度进口暂定税率。
可以看得出，中国政府出台上述措施是出于满足国内经济社会发展、促进经济结构调整、加强节能减排和生态保护的需要。
“通过改变部分稀有资源的要素价格从而提高资源的有效利用，是利用市场化手段防止资源浪费，”国务院发展研究中心对外经济研究部副部长赵晋平接受记者采访时说，“这在节能减排已然成为全球共识的今天，不仅有助于促进中国加快转变经济发展方式，更符合国际的大趋势。”
资源性产品出口应该如何管理，一直是全球贸易的一个难题。世贸组织2010年度贸易报告的主题即为“自然资源贸易”。该报告认为，资源性产品的特性决定了其与其他货物贸易的不同，资源性产品出口国往往采用出口关税、数量限制等措施。
统计显示，目前，全球11%的资源性产品贸易在征收出口税，而在其他货物贸易中，这一比例只有5%；在现有的出口限制中，资源性产品出口限制占比达35%。
这份报告还称，虽然多边贸易规则提供了自由贸易的框架，但这些规则并不是专门为资源部门设计的，不能充分反映资源部门的特殊性，还要考虑资源过度使用、环境外部性等问题。
长期以来依赖出口拉动经济增长的中国，在一些资源型初加工产品出口方面缺乏危机意识，导致能源、矿产资源及不可再生一次性资源到了全面趋紧的阶段。以作为高速钢重要原料的钨为例，以前中国每年出口钨产品600吨，而随着国际市场对钨需求的增加，现在高达8000吨，导致2007年中国的钨储量在世界的占比剧减25个百分点以上。
而有“工业维生素”或“工业味精之称”的稀土，因其是很多高精尖产业所必不可少的原料，美国、日本及欧洲等地区的需求量非常大。虽然稀土总储量只占全球的30%左右，但中国却成了全球最大的稀土生产和出口国，为全球提供了80%到90%的生产和贸易总量。
出于储量、产业结构和环境保护等的压力，中国采取一些规范稀土出口的措施是非常“有必要的”。而且中国并非对稀土出口采取“一刀切”的限制措施，限制的主要是粗加工的初级稀土原材料出口，精加工的稀土应用产品出口并不在限制之列。因此，一些国家批评中国垄断资源贸易是扭曲事实和别有用心的。
中国正处在经济发展方式转变的关键时期，通过关税税率调控“两高一资”(高耗能、高污染，资源型)产品的出口，正是出于调整外贸结构达到贸易平衡进而转变经济发展方式的迫切需要而制定的切实可行的政策。
自2003年实施宏观调控以来，中国已先后下调或取消了部分高耗能、高污染、资源性产品的出口退税率，并于2007年6月开始，对钢材(4763,-1.00,-0.02%)、天然石墨、稀土金属、精炼铅等142项两高一资商品加征了出口关税，同时对209项进口商品实施较低的暂定税率，而从明年起扩大至600多种进口商品。
中国对外贸易政策的转型调整一直都是在WTO原则框架内进行。因为根据WTO相关条款规定，为实现保护资源和环境等合理的政策要求，成员可以采取一些必要的限制性措施，包括出口限制。以曾一度为全球领先的稀土生产国美国为例，其国内的稀土储量占世界的15%，但近些年其稀土产量和出口量均降为零，而主要使用从中国等国进口的稀土原料。
毋庸置疑的是，任何一个国家当决心以“质”而非“量”的方式获得经济增长，必然会重新审视自然资源和生态环境在经济社会发展中的作用，这不仅有益于这个国家更有益于整个人类的发展。从人类经济发展趋势看，任何自然资源都是稀缺的，环境的承载力都是有限的。从这个意义上讲，西方应对中国的做法乐观其成，而不是要扣上“资源民族主义”的大帽子。
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萧山辖区首批法检稀土产品顺利出口
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- 发布于 2013年4月24日 星期三 09:55
- 作者：HJF
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近日，萧山检验检疫局辖区内企业报检的一批货值88000美元的红色荧光粉通过检测，顺利出口匈牙利。这是辖区自2012年稀土类产品列入法检目录以来首次出口该类产品。
我国是稀土生产大国，而由于稀土初产品的无序出口，导致我国稀土储量在世界的占比不断下降, 稀土作为重要的战略资源，已日益受到国家的重视，近年来采取配额管制方式调控稀土生产和出口，鼓励企业延伸产品生产线，提高产品附加值。萧山局辖区并非稀土产地，此次出口稀土的企业是与五矿集团合资建立的稀土加工企业,该企业拥有稀土产品的开发专利，利用先进技术延伸稀土矿石的生产加工，提高了产品的附加值。
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包山私采稀土 造成大片山林被毁
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- 发布于 2013年4月24日 星期三 09:16
- 作者：HJF
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稀土是新科技的粮食，据说现在世界上每6个发明中就有一个要用到稀土。稀土的价格为此一路水涨船高。近日，一位年近六旬的老人也按捺不住加入这一行列了。
2011年10月份，年近六旬的清新县石塘镇老人王某承包了清远市某处几十亩的山林，王某原打算在此种植果树，但他听一个朋友邓某说，他所承包的山林下面有稀土矿，邓某要求王某与他一起开采。“种植果树要由天气决定，还要出钱购买果苗、化肥、农药，还要请人，利润太低了，遇上天气不好或市道不好甚至还可能会血本无归，开采稀土就不一样了，投入少，价格一路走高。”王某想想邓某所言极是，于是决定不再种植果树，开始与邓某一起在自己所承包的山林上开采稀土。2012年2月至4月间，被告人王某伙同邓某（另案处理）在未经有关部门许可的情况下，在其承包的山头处非法开采稀土，造成大量林地毁坏。经鉴定，王某所承包的山头林地植被严重毁坏，改变林地用途面积共11.97亩。
法院在查明以上事实后认为，被告人王某无视国家法律，违反土地管理法规，改变被占用林地的用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。鉴于被告人当庭认罪，且为初犯，可以酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、情节及悔罪表现，法院遂以被告人王某犯非法占用农用地罪，对其判处有期徒刑十个月，并处罚金。
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稀土业整合 利益分配成最大难题
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- 发布于 2013年4月24日 星期三 09:47
- 作者：HJF
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工信部副部长苏波近日在中国稀土行业协会第一届会员暨理事大会上表示，今年要加快组建大型稀土企业集团，大力推动稀土高端技术研发和产业化。业内分析，根据目前整合进度来看，利益分配成为最大障碍。
经过近两年政府大力推动，目前国内稀土整合已初显成效，去年12月，包钢稀土与内蒙古自治区内12家稀土上游企业分别签署了《稀土上游企业整合重组框架协议》。今年3月30日，江西赣州稀土集团正式运营，江西全部44张稀土采矿权证都在该集团。
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明认为，目前稀土企业整合中最大难题是利益分配，地方政府、央企、地方国企和民营资本都是利益相关方，整合肯定会触动一些利益，如果解决不好利益分配，整合就会阻力重重。在整合的过程中既要从整体利益出发，也要考虑地方利益，拿出可行方案。
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深山疯狂盗稀土 藏身两市交界处
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- 发布于 2013年4月24日 星期三 09:08
- 作者：HJF
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英德市青塘镇青南村蛇坑地带，位于英德市与韶关新丰县交界处，地处深山，非常隐秘。近年来，该地区非法开采稀土十分猖狂。
近日，南方日报记者深入深山探访，站在交界处的高山眺望，大大小小的稀土坑有10多个。非法开采稀土让当地灌溉水质受到很大影响。
对此，当地政府采取了严厉的打击措施，但两年来，他们仍在与盗采稀土者进行艰辛博弈。
去年库区鱼类几次大面积死亡，而外界传言当地水稻“有毒”，村民们的粮食也很难卖。这两年，英德市青塘镇青南村不太平静。一直靠种田过日子的农民发现水稻突然间减产得厉害。“以前每亩最起码800斤，去年晚稻竟然只有三四百斤。”村民张先生说。
更严重的是，由于外界传言他们的水稻“有毒”，色泽等与正常水稻差异大，村民们辛苦种出来的粮食也很难卖出去。
青塘镇马鞍山边的岩下水库也有同样的遭遇。去年以来，库区鱼类出现了几次大面积死亡现像，承包水库的老板损失惨重，痛心不已。
岩下水库是青塘镇农业的重要灌溉水源地。“水质却一直在变差。”住在水库附近的青南村村民张先生说，以前，岩下水库是青塘镇有名的养鱼场，所产的鱼肉嫩味美，销路很好。但近几年来，水库养的鱼几次大面积死亡，老板只好转包给外地人养鸭子，“鸭子主要在水面活动，受影响较小。”
“水库有毒！”村民们说，近年来水库周边山上盗采稀土行为十分猖狂，这是造成岩下水库水质变坏的“罪魁祸首”。
他们说，盗采不仅将附近多座山挖得面目全非，盗采过程中排出的化学物质也随着流水，一直汇集到了这个地势较低的水库，影响了水库下游数千亩农田的灌溉。
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