为切实加强稀土矿资源的合理开发利用和有效保护，促进特定矿产资源可持续发展，按照部、省要求，四川省凉山州高度重视，狠抓稀土矿开采总量控制指标。

2013年四川省厅下达凉山州稀土矿开采总量控制指标（第一批）氧化物（REO）12200吨，结合全州稀土矿资源分布状况及稀土产业规划，下达给冕宁县稀土开采总量控制指标（第一批）氧化物（REO）9760吨，德昌县稀土开采总量控制指标（第一批）氧化物（REO）2440吨。

凉山州国土资源局与冕宁县、德昌县局分别签订了《2013年度凉山州稀土矿开采总量控制责任书》，明确了今年稀土矿开采总量控制工作的权利与责任。并督促冕宁县、德昌县局与矿山企业签订了《2013年稀土矿开采总量控制合同书》，把控制指标分解落实到矿山企业，层层落实，分级负责，控制稀土生产指标。并要求各县定期或不定期对稀土矿企业的生产情况、控制指标完成情况、矿产品销售情况、总量控制工作情况、内部管理制度建立和执行情况、信息上报情况等进行检查，做到及时发现问题、及时查处、及时解决。


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受到2月份中国稀土出口量同比增长近3倍消息刺激，周一稀土板块迎来久违的反弹，龙头股包钢股份涨停，包钢稀土上涨7.35%，广晟有色上涨4.64%。

今年2月，中国稀土出口1106吨，同比大增289.12%，但值得注意的是，稀土价格却出现了环比下跌。对于2月稀土出口同比大增，业内人士认为主要是去年同期的基数太低。价格下跌是另一原因，数据显示，2月稀土价格2.265万美元/吨，较上月的2.554万美元/吨下降了11.32%。

3月一般为稀土销售旺季，很多公司会提前补库存。近日记者获悉，连续停产4个月的包钢稀土所属企业已经全部恢复生产，同时，该公司开始向使用北方稀土矿的国内稀土企业销售原料。去年，稀土需求低位徘徊、稀土价格屡创新低，包钢稀土10月23日停产。与此同时，南方的五矿、中铝、厦门钨业等稀土企业也相继停产。

广发证券分析师巨国贤认为，随着三四月生产旺季到来，稀土精矿价格平稳已近2月，上游顺利复产说明市场平稳。但中游冶炼产品价格近期却仍有小幅下滑，说明需求还未充分启动。目前全球稀土供需或将失衡，稀土期货呼声日盛。2011年中国生产稀土8.49万吨，占全球总量的95.7%，不过，目前国外稀土产能增长迅速，2017年计划达21.5万吨。假使中国稀土的年产能维持9万-10万吨的水平，如果国外稀土项目全部投产，将产生9万吨过剩产能，严重供过于求。

对于稀土板块而言，海通证券行业分析师施毅认为，全球轻稀土行业正在长期“去库存”过程中，可重点关注中重稀土，其投资机会在于：南方中重稀土省份不断出台整合政策，未来有望刺激相应省份的龙头企业股价出现上涨。


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经过中国地质科技人员近3年的勘察，埋藏在新疆南部拜城县境内的一座特大型稀有金属铌钽矿床被探明，预测铌矿资源储量超过10万吨，钽矿资源储量超过1万吨，另外还有铪等其他稀有的稀土金属。

中国地质科学院矿产资源研究所成果转化处处长、高级工程师徐海明介绍说，目前中国已探明的可利用的铌矿储量仅有8万吨，拜城县境内这个特大型铌钽矿储量已经超出了中国已探明的铌矿总储量，达到特大型规模，预测开发后的总价值将超过1300亿元。

这座特大型稀有金属矿藏位于拜城县城以北直线距离约47公里的天山深处波孜果尔山区，矿床位于海拔高度3860米至4100米之间。

徐海明说，拜城县波孜果尔山区存在一个碱性花岗岩体，这里气候多变，草场密布。该矿体存于碱性花岗岩内，系全岩矿化，规模巨大，易开采。

 早在2007年，地质科技工作者就开始进入这里展开探矿考察工作。3年来，已先后投入勘探资金超过2000万元。

铌、钽均是稀有元素，它们的化学性质和结晶化学性质非常接近，常密切共生，主要应用于电子、原子能、宇宙航天、航空、火箭等工业领域以及钢铁、机械等民用工业中。这座特大型铌钽矿的发现和开发，对中国铌合金、铌钢、电子、航空航天等领域的发展具有重要意义。

最新一期美国《防务新闻》周刊载文称：美国尖端武器研发所需的稀土大多来自中国，由于中方不断加强对稀土出口的控制，美国国防部或被迫开始探讨应对措施。一些西方媒体也声称，中国如果严控稀土出口，西方国家的高技术产业可能面临“无米下锅”的尴尬局面。事实真的如此吗？

中国稀土曾“贱卖”全球
稀土是一种重要的战略资源，它具有优异的光、电、磁、超导、催化等物理特性，能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料，因此有“工业味精”、“新材料之母”的美誉。在军事领域，其最显著的作用就是能大幅提高制造坦克、飞机、导弹和卫星的钢材及合金的战斗性能。
 
就总储量而言，稀土要比黄金丰富，但它的分布极不均匀，主要集中在中国、美国、印度、俄罗斯等少数国家。作为全球头号稀土大国，我国已探明的工业稀土蕴藏量占世界的80%，且具有种类全、品位高、矿点分布合理等特点。
 
然而，宝贵的稀土资源在中国却被以令人吃惊的价格贱卖。据统计，从上世纪90年代至今，中国稀土的出口量增长了约10倍，平均价格却被压低到当初价格的六成左右。在世界电子、激光、超导等高科技产业规模呈几何级数增长的情况下，中国的稀土价格并未水涨船高，美国从中国购入的稀土价格竟低于其在国内开采的成本。

                   

战略资源不容再流失
“中东有石油，中国有稀土。”这是邓小平的一句名言。然而，当发达国家将稀土视为战略资源而加以保护和大量储存的同时，中国却对其进行“大甩卖”，导致欧美每年以极其低廉的价格进行囤积，一旦资源短缺，它们就抛出库存以压低价格。
 
今天，中国占有世界90%以上的稀土市场份额，但却缺乏市场定价权，这引起了有识之士的强烈关注。北京大学博士青岩的文章《中国应立即禁止稀土出口》，一度在互联网上被广泛转载。国内某网站的调查则显示，97.6%的网民认为国家应加强稀土出口管制，还有超过60%的人赞成将战略性工业原料作为与欧美谈判的筹码。
 
事实上，我国国土资源部从2007年起就已开始调控稀土产量。本月早些时候，工业和信息化部也透露，将尽快完善相关政策法规，积极推进《稀土工业发展专项规划》和《稀土工业产业发展政策》出台，配合商务部完善出口管理机制，进一步细化稀土产品出口税号，严格稀土出口企业资质认定，完善稀土出口配额分配办法，防止资源流失。
 
根据新的规划，未来6年，中国稀土出口配额的总量，将控制在3.5万吨／年以内，并严禁出口镝、铽、铥、镥、钇等稀土金属。同时，国家还计划对稀土产业进行大规模兼并重组，在规范行业运作的同时，逐步建成20家左右的骨干企业集团。
 
欧美忧科技优势受创
综合外媒报道，针对中国稀土出口政策日益收紧，一些发达国家正积极向中国以外的地区寻找稀土来源，部分矿业公司也计划扩大旗下稀土矿的生产。
 
美国的稀土储量占世界的1／9，但在上世纪80年代，该国的稀土矿因能从中国采购到更加廉价的产品而基本关闭。有消息称，美国钼矿业公司正准备重启荒废近20年的加州芒廷帕斯稀土矿。此外，加拿大阿弗龙稀有金属公司正试图在加西北部开发新矿，日本虽然有可支持20年的稀土储备，但其企业同样在哈萨克斯坦参与了从铀矿中提取稀土的活动，还计划在印尼尝试从锡矿中提炼稀土，并研究在蒙古、越南开矿的可能。
 
美国稀土资源研究权威杰克·利夫顿“忧心忡忡”地指出，导弹、飞机等军用装备都需要稀土元素，来制造耐热电机与合金材料，精确制导武器也依赖稀土元素。如果中国限制稀土出口，西方国家必须开发替代资源，摆脱对中国的依赖，否则就会导致更多依赖稀土的高技术企业迁往中国，让中国加速挑战西方的科技优势。
 
分析认为，西方国家储备有大量从中国进口的廉价稀土，足以满足近年的需求。但中国这样做为时未晚，仍是保护本国资源优势，确保本国工业需求的长远之举。


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赣州稀土资源丰富，是我国南方离子型稀土重要的资源地和开采技术的发明地，为国家发展战略性新兴产业以及推动稀土研究和应用做出了重大贡献。一直以来，中国稀土行业协会秘书长马荣璋非常关心赣州稀土产业的持续健康发展，他对赣州贯彻落实国家对稀土资源开发利用政策，加强稀土资源整治整合，大力发展稀土高端产业表示充分肯定。

“赣州积极发挥各级地方政府作用，坚决打击非法开采、违规冶炼分离的措施非常有效。”马荣璋说，稀土行业管理体系逐步完善，为加强稀土管理工作的统筹协调奠定了基础。马荣璋认为，赣州在延伸稀土产业链条，发展精深加工方面也有了长足的进步，稀土新材料和应用产品的发展具备了相当的基础。对于赣州组建稀土集团，提高产业集中度，马荣璋说：“赣州联合区域内产业链上下游企业，组建集开采、分离等于一体的大型稀土集团可以说正逢其时，这对于加快整合稀土资源，优化稀土产业结构具有明显的积极意义。”

谈到今后赣州稀土工作，马荣璋条理清晰地说出了五点期望。

一是认真贯彻国务院《若干意见》文件精神。加紧对稀土产业进行整合重组，提高资源集中度，提升技术创新水平，发展高附加值的深度加工和应用产品，全面提高赣州稀土产业的整体水平。

二是加强环境保护和资源的节约利用。赣州作为南方稀土资源的主产区，应高度重视保护环境和资源的可持续利用，提高矿山和加工企业的资源利用水平，在开采、生产、出口等各个环节实行统一管理，依法坚决打击稀土非法开采、无计划、超计划生产、出口走私等行为。

三是调整优化产业结构，推进高端技术研发。依托科技的力量，加快高端前沿的技术研发和产业化，将产业链条加速向下游精深加工和应用领域延伸，开发高技术含量、高附加值的稀土新材料及应用产品。

四是以市场为手段，加快企业并购重组。通过开展稀土矿山、上下游企业的联合重组，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营，建立现代企业制度，提高市场竞争力。

五是跟踪国外稀土行业动态，制定应对方案。


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“稀土和钨资源是国家重要的战略资源，开发利用好稀土和钨资源关系到国家的经济建设和国防安全。赣州稀土和钨资源在全国占据重要地位，素有‘稀土王国’和‘世界钨都’的美誉。”3月29日，市工信委相关负责人接受记者采访时如此表示，“近年来，国家加大了对赣州的扶持力度，赣州的稀土和钨产业发展迎来了春天。”

这位负责人说，赣州开发利用稀土和钨资源历史悠久，其中钨资源已有百年的开采历史，稀土资源也有40多年的开采历史。近年来，赣州转变发展思路，改变过去以开采为主的粗放型发展方式，加强稀土、钨等矿产资源集约高效利用，大力发展后端深度加工产业，稀土和钨产业得以快速发展。赣州稀土和钨产业已经形成包括从地质勘察、矿山开采、冶炼加工、新材料及应用、科技研发和教育培训等完整的产业体系，已经成为全国重要的稀土氧化物和稀土金属生产基地、资源综合利用基地以及钨产品冶炼加工的主产区和集散地。

对于赣州稀土和钨产业的发展前景，这位负责人很是看好。他说，根据国家加快推进重点行业企业兼并重组的政策精神，赣州正在加紧对稀土和钨产业进行整合重组，组建大型企业集团，提高产业集中度、延伸产业链条、提升技术创新水平、发展高附加值的深度加工和应用产品，引导各生产要素向大企业和深度加工领域集聚，建设全国重要的新材料产业基地。2012年6月，国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，明确提出“支持赣州建设稀土产业基地和稀土产学研合作创新示范基地，在赣州组建大型稀土企业集团，研究支持建设南方离子型稀土与钨工程（技术）研究中心，支持赣州建设南方离子型稀土战略资源储备基地，研究论证建立稀有金属期货交易中心”。这必将引领赣州稀土钨产业步入一个新的发展阶段。


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“龙南县桃江主流源头河水清澈、清新扑面；安远县车头稀土废弃矿山，青草葱茏、野花怒放……”这是近日记者在赣南多个稀土资源县看到的环境治理成果。

赣州有“稀土王国”的美誉，是南方离子型稀土矿首次发现、首次勘探、首次利用地区。然而，历经数十年的开采，尤其是上世纪八九十年代的无序开发，造成了严重的环境污染，直接威胁人民群众生命财产安全。

废弃稀土矿山的治理，成为赣州各级党委、政府的“一块心病”。为此，赣州市站在对人民、对国家负责的高度，于2010年12月专门成立稀土整治工作领导小组，全面开始对稀土行业“亮剑”，并于2011年5月全面停产整顿稀土矿山。《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》颁布实施后，市委、市政府又相继出台了10多个推进稀土整治整合工作的文件，形成了“政府主导、部门联动、企业运作、社会参与、上下协调、齐抓共管”的工作格局。


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3月30日，中国（赣州）南方离子型稀土发展高峰论坛在赣州举行。论坛由中国稀土学会主办，赣州稀土集团协办。

据悉，本次论坛主题为：重点研讨南方离子型稀土高效利用、绿色开采，稀土产业发展前景、存在的问题和面临的挑战，以及高端应用领域等新趋势、新技术、新课题。中国工程院院士、沈阳工业大学研究所所长、教授、国家稀土永磁电机工程技术研究中心主任唐任远，教授、中国稀土学会副秘书长张安文，教授、博士生导师、武汉工程大学校长助理、湖北省新型反应器与绿色化学工艺重点实验室主任池汝安等稀土行业的专家学者，分别以稀土永磁电机现状与展望，强化推广应用是稀土产业可持续发展的源动力，以及资源、选矿为课题作了报告，受到在场听众的热烈欢迎。

市直有关单位、赣州开发区、稀土资源县、相关稀土企业负责人及有关专家参加。


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由于宏观经济增幅放缓，市场需求萎缩，包钢稀土昨晚发布的年报显示，该公司去年业绩同比下降57%，净利润降至15.10亿元。在利润分配上，将每10股派2毛。值得注意的是，该公司对今年市场极度悲观，大幅下调2013年销售目标近两成。

根据年报，2012年包钢稀土营业收入92.42亿元，同比下降19.83%。但净利润只有15.10亿元，同比下降56.58%。每股收益只有0.624元，相比2011年的1.436元，降幅也接近六成。

包钢稀土解释称，2012年稀土市场持续低迷，价格普遍下跌，该公司从稀土原料产品到稀土功能材料产品的营业收入全线下滑。特别是稀土金属产品，受下游磁性材料订单不足影响，销量显著下降，造成该产品营业收入下滑47.18%。

值得注意的是，目前稀土市场仍未见明显好转，2013年初稀土产品价格比2012年初产品价格低35%左右。面对市场低迷态势，作为龙头稀土企业，包钢稀土对今年全年市场也极度悲观，并大幅下降今年的销售目标。记者在年报中看到，包钢稀土2013年计划实现销售收入75亿元，相比2012年的92.42亿元，降幅达到18.85%。

不过，该公司指出，未来将积极推动行业整合重组，在《整合重组框架协议》基础上，尽快完成内蒙古地区上游稀土专营。同时，积极推进与甘肃、四川及山东地区企业的联合进程，力争早日组建中国北方稀土集团。


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据报道称，赣州稀土集团有限公司挂牌仪式30日上午举行，这标志着赣州稀土产业向集约开发利用迈出了关键步伐。

赣州稀土集团有限公司是赣州市大型国有企业、南方稀土龙头企业和第一大资源平台，是目前赣州稀土唯一采矿权人，构建了集稀土开采、冶炼分离、加工、贸易、研发于一体的完整产业链。

目前，赣州稀土资源整合全面完成，冶炼分离产业集中度进一步提升，国家稀土研发平台初步搭建，稀土科技园项目正在规划建设，稀土交易平台已经组建运行，法人治理结构已全部完善到位，已经形成了集稀土资源开采、冶炼分离、加工、贸易、研发于一体的大型稀土企业集团。


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据中国之声《新闻纵横》报道，3月31日，日本首相安倍晋三启程前往蒙古访问，时隔7年，日本首相再次踏上蒙古的土地。2006年，时任日本首相的小泉纯一郎二度进蒙作为离任前的谢幕。而7年后，安倍将访蒙作为上任的序曲之一，并称要大力推进日蒙“战略合作伙伴关系”。

细观安倍上任后的出访行程，首访东盟三国越南、泰国及印尼，现在是蒙古，不难发现，从地理位置来看，这四个国家对中国形成了一个“包围圈”，这是否意味着安倍打算构建“对华包围网”的外交政策越来越明显？安倍访问蒙古到底有哪些目的？

上任仅三个月的安倍晋三马不停蹄地奔波于多个国家，1月访问东盟三国，2月访问美国，今天又开启了两天的蒙古之旅。两天说长不长，说短不短。人民日报驻日本记者刘军国称，据日本外务省公布的消息，日本首相安倍晋三将于今明两天访问蒙古，期间将与蒙古总统和总理举行会谈，在就两国关系及地区和国际形势交换意见，推动日蒙构建战略伙伴关系。

“战略伙伴关系”这一词在7年前的小泉访问蒙古时也曾提起。社科院日本研究所专家高洪指出，当时小泉给蒙古带去了一份大礼。

高洪：当时小泉纯一郎带了6亿日元(合成520万美元)的大礼单过去，除此之外还有技术援助许诺。蒙古毕竟是一个面积很大，人口并不多的国家，而且也相对落后，所以这个礼单不算小。

“礼尚往来”是基本的外交礼仪，安倍这次将给蒙古带去什么尚不清楚，不过，清楚的是，日本的礼不会白送，那么，日本想从蒙古那儿得到什么呢？这就暴露了安倍访蒙的第一个目的：蒙古地下蕴藏的丰富能源。北京大学日本问题专家王新生认为，与此前主要对蒙古稀土感兴趣不同的是，日本这一次对那儿的煤炭垂涎已久。

王新生：蒙古稀土方面的资源非常多，但这次安倍访问，比起稀土来煤炭的需求更迫切。311地震以后，日本的核电站基本上都停下来了，那么他就需要火力发电，需要煤炭。所以日本的官房长官说很清楚——到目前为止日本加大了从蒙古进口煤炭的过程，这一次他们也准备开发一个据说是世界上最大的煤矿来满足日本的能源的需求。

一个资源匮乏，一个经济落后，鲜明的对比不难看出日本与蒙古在经济上的合作方式。除此之外，日本方面称，安倍此访还将强化日蒙安全合作。这暴露了日本的另一个目的，那就是：拉拢蒙古，遏制中国。中国国际问题研究所杨希雨指出，日本插足蒙古，意欲起到“一箭三雕”的作用：

杨希雨：第一雕是整个东北亚地区，除了六方会谈的六个国家之外，蒙古是东北亚安全格局当中的不可或缺的第七国，日本想要同第七国建立一个安全合作关系，无疑就增大了日本在东北亚安全格局当中的地位和影响。第二雕是说它要在蒙俄和中蒙之间，这样一个全面和复杂的关系当中，要打入一个“战略楔子”，来牵制俄国和中国，在这个地区的安全合作和安全架构。第三雕就是配合美国，美国在蒙古下了很大的战略投入，所以它作为同盟国，为了显示自己跟美国有平起平坐，日本要在蒙古加大自己的安全投入。安倍正在推行一个雄心勃勃或者叫野心勃勃的日本再崛起，重新成为大国的外交战略。

距离上一次日本首相踏足蒙古毕竟已经过去7年，安倍为何选择此时访问蒙古？

王新生：既然中日关系现在处于僵持的状态，显然安倍首相还是希望从中国的周边来开始入手，构筑一个新的关系网，争取到将来的中日谈判当中争取更多的主动，安倍接下来要访问俄罗斯，实际上也是希望在北方构筑一个更多的战略联盟。

一个巴掌拍不响，安倍对蒙古的打算是“一厢情愿”还是“一拍即合”呢？高洪认为，经济方面后者多些，安全方面恐怕还是前者多些。

高洪：蒙古从地理位置上讲，它一面对着俄罗斯一面对着中国，夹在中俄两个强大的国家之间，他有一种外交上处于困境和困惑的感受。所以蒙古一直要寻求不相接，不相连的这种邻国，蒙古过去找过美国，所以日本也因此积极的要做蒙古的第四大邻国，这一点上来看双方的经济合作，建立所谓的战略伙伴关系可能性还是存在的。不过这个事情也要一分为二，因为蒙古毕竟在中俄之间，而且和中国有多重的渊源关系，对中国的依赖还是相当大的。中国毕竟是一个巨大的存在，日本想通过加强和蒙古的关系去遏制中国，这几乎是不可能的。


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