昨天，市委常委、常务副市长张天洲带领市发改、财政、经贸、环保等部门和相关负责人到龙岩稀土工业园，专题调研园区发展问题。龙岩稀土工业园党工委书记蔡金旺、县委副书记、龙岩稀土工业园管委会主任廖方顺，副县长黄剑陪同调研。

张天洲一行先后参观了稀土工业园，并主持召开调研座谈会。在实地参观和听取稀土园区工作情况汇报后，张天洲指出，稀土产业是我市重点发展的新兴产业之一，目前处于刚起步阶段，虽然困难不少，但发展前景光明。张天洲要求稀土工业园要实行错位发展、差异经营，要突出项目带动，紧紧盯住好项目、大项目，做好招商洽谈、落地开工、试产投产等各个环节，要突出平台建设，搭建好技术平台、检测平台以及相关基础设施，要动脑筋、想办法，突出融资创新、资源保障和发展环境。

座谈会上，市直各部门负责人表示将一如既往做好协调服务工作，全力支持园区发展。


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据江苏省稀土协会知情人士周四透露，江苏省稀土打黑第二阶段已完成，相关企业核查统计情况已上报工信部，目前第三阶段（整改总结）尚未开始。据悉，江苏暂未查出企业违规现象。据了解，在上海，江西等稀土生产和贸易企业众多的地区企业核查进度较慢，目前还在统计相关企业核查结果。

今年8月以来，工信部会同公安部等七部委和地方政府联合开展打击稀土生产、开采、流通等环节的违法违规的专项行动，按照原定计划，稀土打黑行动具体分为三个阶段，时间为8月15日至11月15日，分别为各省市自查阶段、部门联合检查阶段以及整改工作总结阶段，由于核查企业数量较多，目前整个打黑进程有所延缓。

而据一长期与稀土上下游企业交流的现货分析师表示，目前有下游企业表示黑稀土市场较前期有所活跃，上述稀土协会专家也坦言，目前稀土打黑还未形成常态化，而稀土私矿开采工艺简单、成本较低，很容易死灰复燃，要想彻底打击难度较大。

据另一位长期跟踪稀土板块的券商分析师也表示，目前资本市场也对稀土打黑调低了预期，预计不会再出现7月份因赣州稀土打黑带来的稀土板块大牛行情，市场目前对稀土收储和大集团整合还抱有一定的期待，但年底将至，收储与大集团整合政策何时出台仍无确切消息。


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今年以来，中国稀土行业协会进行了稀土废料回收企业的调研，调查结果显示，全国共有稀土废料综合回收企业56家。

据专家介绍，2011年以来，各地突击审批的企业占90%，废料处理能力共19.06万吨。其中，钕铁硼、荧光粉、抛光粉等废料处理能力分别为14.17万吨、2.31万吨和2.15万吨。但2012年，全国钕铁硼年产量8万吨，废料按30%计也只有2.4万吨；荧光粉、抛光粉的产量都不高，总体看，没有足够的废料供这些稀土废料综合回收处理企业处理。

此外有专家介绍，江西省的39家废料综合回收企业，年处理废料能力达到10多万吨。部分废料综合回收企业，以综合回收利用之名，借其高度重合的工艺流程，行原矿分离之实，对正规企业构成极大冲击。


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澳洲稀土勘探商阿拉弗拉资源有限公司(Arafura，ASX:ARU)12月11日披露与中国稀土界领航企业盛和资源“联姻”后，双方已开始在技术层面尝试合作；阿拉弗拉借助中国战略合伙方，扩大营销网络、加工体系外移以优化成本结构的运营路线逐渐清晰。

今年9月阿拉弗拉与盛和签订谅解备忘录(MOU)，拟议共同开发旗舰资产北领地诺兰博雷(Nolans Bore)稀土项目。罗克耶曾向股东表示，与盛和资源签订是公司发展的重要里程碑，会带来大量长、短期实际利益；包括优化技术流程、缩短项目实现商业化用时、减少资本支出及运营成本等。谅解备忘录的签订只是第一步，双方将就形成长期战略合作关系制定具体框架。

阿拉弗拉董事总经理罗克耶(Gavin Lockyer)昨日表示，自签订MOU以来，盛和向其引荐多位中国稀土加工专家，尤其在选矿及稀土提取方面获得重要指导；双方新近签立两份工作合同，同样的工作计划成本远低于澳大利亚。另外，盛和还向阿拉弗拉引荐现有客户，给项目融资带来诸多机遇，预计将来承销安排在进行债务融资方面的作用会逐渐凸显。

盛和资源对与阿拉弗拉战略关系进展措辞一直较为保守。今日盛和发布公告称阿拉弗拉正在积极推进其所属的稀土矿山以及加工和稀土分离工厂的可行性研究等方面的工作。鉴于该可行性研究，双方尚未签订任何有约束力的法律协议。且向投资人提示所签MOU所述事项存在重大不确定性，提请投资者注意投资风险。

近来压缩成本成为阿拉弗拉的运营着力点。由于外部经济环境相对疲软，近来阿拉弗拉开始通过结构重组、审查薪酬计划、精减冗余职位、实行长短期激励方案等方式削减成本，今年以来推出多项资本及运营成本节约计划。将大量稀土加工工作转移至中国则是削减成本支出的重要举措。

罗克耶披露计划将选矿场建设在澳洲以外地区，而非诺兰博雷所在的北领地，此举意在利用海外化学工业区在原材料、化学反应试剂及电力供应方面的成本竞争力，且有利于促进与潜在承销商的合作，最终达到使下游资本支出降至最小的目的。

在全球稀土市场前景展望部分，罗克耶表示近来与潜在客户及终端用户大量讨论，可以感到市场对稀土磁石(10%CARG)需求最为旺盛，这正是诺兰博雷项目的优势所在。另外广泛用于汽车及精炼催化剂市场的锂、铈矿需求也在不断增强。

公告称，截至三季度末，阿拉弗拉现金结余2900万澳元，按当前资本支出水平，每季度需花费350万澳元。罗克耶称，目前公司有足够现金推进勘探与运营活动，预计可于明年上半年发布可行性研究结果。与此同时，将继续保持和增强在中国和世界其它各地的现有战略合作关系，以保障自身有足够的运营资金。

稀土供应形势紧缺中企赴澳战略布局

阿拉弗拉属于少数可在10年内将一大储量世界级稀土项目推入投产阶段的企业。北领地诺兰项目年稀土产量预计可满足全球需求的10%。另外，因全球供应预计会保持紧缺状态，诺兰项目包括钕、铕、镝、铽、钇在内的多种稀土产品将被视为“关键稀土”，有望从全球供应短缺中获得巨大商业利益。

2009年以来，主要生产国中国的稀土产业整合与环保治理，世界稀土供应多元化开始加速。然而目前进入投产阶段的海外企业仅有美国钼公司硭廷帕斯稀土矿和澳大利亚莱纳公司(ASX:LYC)的稀土项目。从规模、构成、开发阶段及采矿寿命(22年)来看，诺兰博雷项目正在向成为第3家重要稀土供应商的目标迈进，投产时间已初步定于2016年。

实际上，瞩目澳洲稀土资源中国企业不在少数。澳华财经在线资料库显示，今年1月，山东地质矿产勘探开发局(SDGM)与澳洲TUC资源公司(ASX:TUC)签订合作备忘录，有意合资勘探开发TUC位于北领地8块重稀土矿权租地，目前双方仍处于密切商谈阶段；北京琮霖集团通过澳洲控股企业Orion(ASX:ORM)及持股企业Northern Minerals(ASX:NTU)投资多个稀土矿项目。另外，阿拉弗拉最大股东中国有色金属华东地质勘查局(ECE)的投资与战略持股均彰显出中资对澳洲稀土资源的关注。

业内人士指出稀土矿资产具有突出的长期增长潜力是吸引中资企业频频出手的一大原因。稀土矿有工业“黄金”之称，具有优良的光电磁等物理特性，可与其它材料组成性能各异、品种繁多的新型材料，最显著的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能；可广泛应用于军事、冶金、石油化工、电子及航天工业、新材料制造等尖端技术领域。随着科技不断进步及洁净能源领域的扩展，全球稀土矿需求将保持强劲；作为各行业广泛应用的磁铁及磷光体的关键成分的稀土类别需求有可能进一步加强。


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贺州是广西重要的稀土矿区。2012年7月全国九省（区）20市（州）稀土开发监管联动联席会议召开以来，该市把打击非法盗采稀土资源工作摆在突击位置，用8个月时间在全市范围内组织开展了打击专项行动，突出抓好稀土等重点矿区整治。各有关县（区、管理区）保持严打高压态势，根据“属地管理、谁管辖、谁负责”和“三不留，一毁闭”原则，对非法开采稀土等矿产资源违法行为敢于碰硬，严厉查处，绝不手软。截至目前，全市先后出动人员950人次，组织对八步区大宁镇忠福村、安宁村，南乡镇旺黎村，钟山县两安乡竹梅村杨梅冲以及富川县柳家乡周家、邓家坝稀土矿区等重点矿区进行专项整治，共取缔非法稀土矿点9个，炸毁稀土浸淅水池52个，捣毁工棚约5400平方米、水管1.5万米，收缴变压器、柴油发电机、空压机共19台（套），没收非法盗采出的稀土矿产品约40吨，遣散非法采矿人员60多人，移送司法机关追究刑事责任8人，全市非法盗采稀土行为得到有效遏制。

在打击行动中，该市着力在长效管理机制上下功夫，进一步建立完善协管员制度、包片巡查监管、有奖举报、责任追究等制度，由国土资源等部门组成工作组，对稀土重点矿区实行每5天巡查一次，做到发现一起，查处一起，把违法盗采行为消灭在萌芽状态。平桂管理区设立了12336举报信息平台，落实人员对重点非法开采区域实行全面监控；富川瑶族自治县每隔10天巡查一次，杜绝非法采矿点死灰复燃；八步区将2012年度 25个稀土非法采矿点及3个疑似盗采点列入在册名单，实施全方位重点监控，有效抑制了非法盗采行为出现反弹。

针对建设中的贵（阳）广（州）高铁、永（州）贺（州）高速公路穿越贺州市境内，压覆钟山—富川花山稀土矿周家矿段和钟山两安矿段共8个稀土矿块的情况，该市启动了对压覆稀土资源的抢救性回收工作。今年9月，该抢救性回收利用项目已获国土资源部批准，明确中铝广西有色稀土开发公司作为回收主体，目前各项前期工作正在有序开展。回收利用工作将使被压覆的350多万吨稀土资源得到抢救，避免稀土资源的浪费和经济损失。


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有着“工业维生素”之称的稀土是一种非常宝贵的战略资源，目前全球中国、俄罗斯、美国以及澳大利亚是世界上四大稀土拥有国。不过根据媒体最新的报道中国的邻居朝鲜或许很快也要加入稀土大国俱乐部了。

媒体报道称，私人公司sre minerals近日与朝鲜自然资源贸易公司达成合作协议，开发位于朝鲜平壤东北部150公里处jongju稀土矿床，而jongju据称是全球最大的稀土矿床。

据专业人士评估，jongju矿床的潜在矿物总量为60亿吨，约有2.162亿吨稀土氧化物，其中主要是铈磷灰石和伴生的稀土矿物，包括镧、铈和镨等轻稀土。而更具价值的重稀土元素蕴藏量约为545万吨，占到整个稀土氧化物藏量的2.6%。

对此，澳大利亚采矿和冶金学会会员也是该项目领先科学家louis schurmann博士称，jongju是世界上最大的稀土靶材矿床。理论上，2.16亿吨的jongju矿床价值数万亿美元，有望将当前全球已知稀土氧化物资源量扩大一倍。


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记者从稀土高新区了解到，由包钢承担的“国家863计划”稀土钢研究部分课题取得新进展，洁净钢水中稀土元素收得率在保持稳定的前提下得到显著提高。

据了解，包钢技术中心汇集包钢多名优秀科技人员，经过对冶炼、轧制等各环节生产工艺的长期摸索和改进，科技人员采取多种方法，在钢中添加稀土，逐步克服了钢水浇铸过程中絮结、收得率不稳定等难题，经连铸试生产，实现了顺利生产并保证了稀土收得率的稳定，收得率在15%至40%之间。

经理化检测，富含稀土元素钢材的低温横纵向冲击韧性、高温塑性等性能均有明显改善，达到了工艺合理、成本低、收得率高、稀土微合金化作用明显等技术要求。目前，在技术中心和各生产厂的协作下，该项成果已应用到汽车装甲板、稀土钢轨等新钢种中，效果良好。


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目前稀土市场仍保持平稳，个别产品成交价格略有下调，有厂家表示现在稀土成交的都比较清淡，货不好出。商家对后市看法不一，看跌看稳的均有，部分商家认为后市仍有上行可能。

镨钕市场，目前商家报价平稳，部分商家成交价格略有下调。据跟赣州地区厂家了解，目前镨钕带票40-40.6万元/吨，与周初价格持平。不带票目前的价位也维持在34万元/吨，个别商家成交价格略低出1-2千元/吨，尽管市场较为冷清，有供应商反映不接受低于34万的价格出货。据业内人士反映，虽然稀土打黑工作取得了效果，但是仍有一些非法小厂加工的货源流入市场，拉低了市场价格。

金属类，目前据赣州地区厂家报价及中国稀土协会公布的价格信息显示金属钕的价格继续下跌，据跟赣州地区厂家了解目前金属钕的价格已经低至40.6万元/吨，据其他厂家反馈金属镝的价格暂维持平稳在240万元/吨或略低，未有大幅下调。

钆类产品，据钆铁加工厂反映现在商家出货积极，但订单不理想，目前的价位属于自7月中旬后最低水平，价格虽然没有大幅度跳水，厂家为出货仍有小幅调整，目前钆铁带票出货价格在17万元/吨左右，较低的价格在16.7万元/吨。氧化钆目前的价格也在15-15.5万元/吨间震荡。


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2013年12月12日稀土产品价格行情

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稀土行业是个小行业，从矿产品到氧化物、盐类、金属及合金，再到各种稀土材料，按全国产值计最多只有1000亿元左右。从产量看全球稀土总需求只有12万吨左右（折100%稀土氧化物计算），各种稀土材料全球产量也只有几十万吨。然而稀土是一个战略性新兴产业高度关联的特色产业，也是产能严重过剩的产业。

近十几年来，由于稀土被不恰当地过分热炒，各地都在你追我赶地大上稀土项目。稀土产品，包括氧化物、金属及各种稀土材料莫不例外地出现产大于销，供大于求的局面。产能扩大的速度远远高于需求增长速度。我国主要稀土产品产能甚至大大超过了国内外总需求量，造成了社会资源极大浪费，降低了资源配置效率，影响了结构调整和产业升级。

据不完全统计，2012年主要稀土产品产能与产量的比即过剩系数如下：稀土氧化物3.2，稀土永磁材料3.89，稀土发光材料2.94，稀土储氢材料2.37，稀土催化材料1.72。近两年来，由于世界经济低迷和国内经济增速放缓的影响，加上2011年稀土原料暴涨，对稀土中下游应用企业造成严重伤害的滞后效益，以及国内外稀土减量化技术和替代技术的发展，使原本就过剩的产能面临需求不振的市场，不少稀土原材料企业开工不足或停产，稀土产能过剩成为令各级政府和全行业头痛的顽症，并形成了稀土产能越淘汰越多的怪圈。更令人不安的是，在产能过剩十分严重的态势下，不少地区或打着高新技术旗号，或预测出难以实现的高投资收益率，仍在开工建设新的稀土项目，使稀土产能过剩日趋严重。

造成稀土产能过剩的主要原因在于体制和机制方面存在的种种弊端。比如片面追求GDP的政绩观和失当的考核办法；不重视经济效益而注重产值；不尊重供求规律，量价规律等市场经济基本法则；投融资方面缺乏严格审核、谨慎准入制度和事前、事后的审查把关及问责；地方政府的“越位”行为使之成为产能过剩的重要推手；不少国企、央企过分追求产品多元化，造成投资决策失误；缺乏行业自律，缺乏行业准入预警机制等等。

产能过剩不是稀土行业特有的现象，据统计2012年国内各行业产能过剩系数为：钢铁1.39，水泥1.36，平板玻璃1.37，铝1.39，造船1.33。从稀土与钢铁等行业过剩系数的对比看，稀土的产能过剩远比其他行业严重。与钢铁、水泥等几大产能过剩的大行业一样，稀土产能过剩的产生原因及化解办法有相似之处。造成稀土产能过剩有多种影响因素，其解决之道也应是多管齐下，打好组合拳。

一、发挥好市场配置资源和平衡供需的作用

产能过剩是一种市场现象，在一定意义上讲适度过剩是一种常态，它有利于调节供需，促进技术进步与管理创新。供给适度大于需求是市场竞争机制发挥作用的前提，具有促进竞争等作用。市场对资源的配置作用和价值规律，及供需关系变化对产能有一定调控作用。供应过度导致价格和盈利的双降，甚至造成亏损而使部分企业退出，从而减少了产能，反之亦然。在正常情况下，市场这只无形的手会相当有效地调节供需，抑制或提振生产能力。当然这有一定的周期即相应的滞后效应，企业、投资方在放弃产能、关停工厂时必然会有不得不承担的严重损失。不幸的是政府过度介入或干预企业投资行为，置原本已强烈发出的市场过剩信号于不顾，还在土地、税收、信贷等方面给重复建设项目以支持。同时有些国企或央企，由于体制等诸多原因，并没有形成严格意义的市场主体地位，不恰当地把追求规模、产值作为主要目标，而不是把效益和投资收益作为首要考虑。对重大投资失误也缺乏有效的问责。尊重经济规律、发挥好市场配置资源、调控供需关系的机制是今后要重视的一个课题。

二、改变地方政府的政绩观，压缩产能工作重心下移

地方政府出于对GDP增速、就业、税收等多因素的考虑，不顾全国稀土产能严重过剩的现实，而上马新的项目，这样做尽管从全国大局看不妥，最终也可能形成地方的无效投资和难偿债务，但符合地方的短期利益，而且对地方官员获取政绩和实现升迁不无关系。因此真正做到不以GDP论英雄，把压缩稀土产能工作的中心和主要责任下移到地方政府势在必行。

发展是硬道理，这是各地不顾市场规律助推产能过剩的主要说辞。须知此话千真万确，但发展应该是科学发展，投入应该是有效益、有回报的投入，要讲投入产出比，要讲真实的供求现状，而不是实用主义地编造虚假需求。要使企业真正成为以追求盈利为主要目标的市场主体，包括银行及各种投资公司。

三、稀土企业整合重组与结构优化升级并重

应本着“政府引导、企业主体、资产纽带、市场行为”的原则，加快稀土原材料企业兼并、整合、重组进程，以提高产业集中度，加强环保治理，增强稀土原材料企业的效益和国际竞争力。同时稀土行业要加大产品结构和产业结构调整，压缩长线产品，生产高端产品和良好性价比的中端使用产品。要注意差异化发展，避免同质竞争，避免打价格战的恶性竞争。

经过时间和实践的验证，不顾市场规律，采用“拉郎配”方式强行整合组建已被证明不甚成功，这样做形成实际上的地方垄断和“唯一”企业，以为越大越好，所有制形式越纯越好，这在理论上与现今鼓励多种所有制共存的导向相悖，在操作上举步维艰，主客不爽（指兼并方与被兼并方）。

四、大力鼓励和发展稀土应用，恢复原有市场并培育新的市场需求

目前稀土行业存在上中游产品过剩，高端产品尤其是终端应用不足同时存在，总体过剩与结构性短缺共存的格局。大力发展稀土材料应用，重点支持稀土材料转化为元器件、零部件直至整机，应该是今后工作的重中之重。近二十年来，稀土材料在各高技术领域有了广泛而重要的应用，尤其是稀土永磁材料的应用已成为拉动稀土消费量稳定增长的主导因素。但由于种种原因，不少应用稀土永磁材料的行业改为使用其他磁性材料，不但性价比不理想，还不利于节能减排，稀土上游企业也痛失部分永磁市场。稀土催化、稀土发光、稀土储氢、稀土抛光材料在新能源汽车、先进制造业、节能环保等战略高新技术产业中有可期待的市场需求，也有与稀土永磁材料类似的恢复原有市场和扩大市场容量问题。稀土在玻璃陶瓷、钢铁、有色金属中也有很好的应用前景，并可解决稀土镧、铈等元素过剩的问题。同时鼓励企业实施“走出去”战略，开发国外市场，尤其是稀土材料应用市场。

五、运用信贷等金融手段压缩过剩产能并扶助优强企业

可考虑由稀土行业协会为主建立稀土产业产能过剩预警及信息发布制度，为各地商业银行提供相关信息，并对产能过剩类稀土项目设立贷款壁垒。对于优强企业则给予授信方面等相应支持。同时在资源要素价格、财税体制、责任追究制度等方面深化改革，把好稀土产业准入关。各地环保部门要强化环境监管，对稀土原料企业设置严格环保门槛。

在稀土产业发展中要坚决控制增量，优化存量，采取各种措施，防止稀土原材料新增产能上马，在进一步深化投融资改革的前提下，建立和完善以市场为主导的化解产能过剩矛盾的长效机制。要坚持中央与地方联动，加强协调服务。

当然，解决好稀土产能过剩，还有不少相关问题要考虑。如对关停企业的职工安置、债务处理问题，对并转企业的资产处理、产品结构调整等都要认真加以研究解决。

今年春天换届的新一届政府，从观念到实践已彰显充分发挥市场在资源配置中决定性作用的决心，不再简单地采取单纯靠投资主拉动经济，不重蹈数万亿投入刺激经济的覆辙。目前中央领导一再强调各地不要再以GDP论英雄，但中央的决心变为地方的行动还有一段路要走。解决好产能过剩要多管齐下，系统解决，打好组合拳，更要标本兼治，以治本为主。通过一段较长时间的艰苦努力，真正把居高不下的稀土过剩产能压下来，并结束稀土从原料到材料的产品价格恶性竞争，形成供需平衡、结构合理、理性竞争、有序发展的稀土产业新格局。


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