日前，国家商务部公布2013年稀土出口企业名单并下达总量达1.5万多吨的年内首批出口配额，全国共有24家企业(集团)拿到了首批配额，四川省仅乐山盛和稀土股份有限公司获得693吨出口配额指标，约占配额总量4.47%，在24家企业中位列前十，排名和占比都较去年有所提升。

商务部通常分两批下达全年出口配额。本次下达的首批出口配额数量约为2012年配额总量的50%。

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对大宗商品了如指掌的人都知道，稀土元素根本谈不上特别稀有。比如铈、镧等元素，反而属于地壳中含量较为丰富的元素。

不过，要找到储量足够、适合商业开采的17种稀土元素矿藏，仍是件难事。

但在2011年，对这些元素稀缺性的担忧却使其价格一路飙升——它们如今已被用于从手机、灯泡到武器系统的多种产品。

邓迪证券（Dundee Securities）分析师卡洛琳 丹尼斯解释道：“由于稀土需求从金融危机中恢复过来，加上中国削减出口限额导致供应减少，2011年稀土市场出现了泡沫。对短缺的担忧引发囤积，将价格抬高到了难以维系的水平。”

从那之后，国际市场上稀土价格大跌，部分品种甚至暴跌90%之多。关注稀土交易的专业刊物《工业矿物》（Industrial Minerals）称，最重要稀土品种的价格单是在今年就下跌了50%至70%不等。

然而，一些矿业公司仍然希望在这些稀有原料的战略重要性上做些文章。

中国目前占全球稀土供应量的逾90%，部分原因在于生产混乱且不注意环保。但一些矿商仍在试图开发稀土项目，以满足在中国境外、尤其是日韩等国的稀土需求。

不过，该领域的主要公司度过了并不舒坦的12个月。

在商业化开采稀土矿方面处于领先水平的莫利矿业公司（Molycorp）和Lynas，这一年的处境极为糟糕。

莫利矿业公司的股价今年累计蒸发近60%。在经历一系列运营和财务困境后，公司首席执行官于本月早些时候辞职。

澳大利亚的Lynas股价累计损失逾40%。其在马来西亚的加工厂项目因遭遇当地反对而延期，令公司业绩受到了拖累。

分析师称，面临问题的将不仅限于这两家公司。

“供应链并不需要几百家公司争相开发项目，”Technology Metals Research的主要创始人加雷斯 哈奇（Gareth Hatch）说，“目前，我们正在追踪45个进入开发后期的项目，但我怀疑有超过7、8个项目在几年后无法存活。”

稀土在最终产品中的使用量很低，市场规模较小对潜在矿商造成了限制。稀土咨询机构澳大利亚工业矿物咨询公司（IMCOA）预计，至2020年，全球稀土需求量将从今年的11.5万吨增长到20万至24万吨。

不景气的股市也对该领域的“初级资源企业”（resources junior）构成压力。所谓“初级资源企业”，指的是从事勘探和早期开发的公司。

Quest Rare Minerals首席执行官彼得 卡辛（Peter Cashin）说：“至于初级资源企业，业界认为将有多达500家小型勘探公司在未来12个月内倒闭，除非它们能够提高募集股本的能力。”

为筛选出长期前景更看好的稀土矿商，投资者和分析师逐渐将眼光投向“重稀土”的生产项目。“重稀土”是稀土元素中更为稀缺的一类。

美国能源部（US Department of Energy）特别指定17种稀土元素中的5种为“关键”元素，它们的供应不足局面预计将持续到2018年。

轻稀土元素钕和重稀土元素镝用于制造风力涡轮机和电动车辆中的永磁体。

铕、铽和钇均是重稀土元素。它们用于制造平板电子产品和节能灯泡，这些领域预计将出现强劲的需求增长。

莫利矿业公司和Lynas似乎将能够满足轻稀土元素的需求，而其他矿商（如加拿大的Iamgold）可能很快将在一处现有矿藏生产副产品。

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商务部近日公布了2013年首批稀土出口配额，其中轻稀土为13563吨，中重稀土1938吨，合计为15501吨。

与去年不同，此次商务部并未公布首批配额占全年配额中的占比，这样，明年全年的稀土出口配额总量仍然未知。

2012年首批配额占全年配额的80%左右。

商务部此次公告称，2013年第一批稀土出口配额下达数量，主要参照各企业2010年至2012年1-10月的出口数量、出口金额进行计算。

第一批下达数量约为2012年配额总量的50%。2012年中国全年稀土出口配额共30996吨，比2011年30184吨增加约2.7%。

获得2013年首批稀土配额的集团或企业共有24家，五矿集团公司、包钢集团公司等传统稀土出口大户均在列。其中，包钢集团最多，旗下四家公司共获得1696吨轻稀土、115吨中重稀土配额。

近两年，由于全球稀土价格波动剧烈，国外供应商开始恢复生产，中国稀土出口量远未达到配额量。根据工信部的数据，2011年中国稀土实际出口1.86万吨，仅占当年出口配额的六成左右。

据中国海关统计咨询服务中心数据，2012年1-10月，中国稀土矿石、金属及化合物的出口量为11312吨，同比降7.88%，仅占全年配额的36.50%。

出口量下降的同时，稀土贸易摩擦并未降温。2012年3月13日，美国、欧盟、日本三大发达经济体首次联合起来，就稀土出口限制问题将中国诉至世界贸易组织（WTO）。WTO争端解决机制已成立专家组，此案正处于法律程序中。

本月中下旬以来，2013年首批镁砂、滑石，钨、锑等有色金属的出口配额均已下达.
 

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12月28日，中国商务部公布了2013年第一批稀土出口配额，约1.5501万吨。这几乎是2012年稀土全年30996吨和2011年全年30184吨配额数的一半。

“就目前的出口情况和欧美国家的需求来看，将2012年中国3万多吨稀土配额全部用完的可能性几乎不存在。正因为如此，我本来预计2013年可能会稍稍调低稀土出口配额，但最终的情况并不是这样。”12月30日晚间，一位稀土市场人士对《国际金融报》记者感慨道。

对此，商务部在官方网站称，“2013年第一批稀土出口配额下达数量主要参照各企业2010年至2012年1-10月的出口数量、出口金额进行计算。因此，第一批下达数量约为2012年配额总量的50%。”
　　
商务部介绍，获得2013年首批稀土配额的企业共有24家，既包括五矿集团、中钢集团、中国铝业（601600）和包钢集团等大型国企，也包括广东珠江稀土有限公司和溧阳罗地亚稀土新材料有限公司这样的地方企业。从分配额上看，轻稀土的配额总计13563吨，中重稀土总计1938吨。其中，包钢集团公司（含4家企业）获得了1811吨。

对于上述配额量，日本媒体称，全球市场对中国稀土需求已大幅下降，因此，2013年中国的出口配额设定“不符合全球稀土市场供求的配额过剩”。日媒甚至猜测，中国“试图通过扩大供给来保证市场地位，以寻求日本企业增加对中国稀土的购买量”。据了解，日本近年来一直是中国稀土最大的需求方之一。

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鉴于去年发现位于日本专属经济水域的南鸟岛附近海底埋藏有大量稀土，日本有关方面本月将采集海底的淤泥样本进行分析，全面展开现场调查工作。

日本东京大学加藤泰浩教授领导的研究小组去年6月，在南鸟岛附近海底的淤泥中发现了高含量的稀土。据推算，这一海域的稀土总量可供日本国内消费230年左右。

鉴于此，推进海底资源调查和研究工作的日本海洋研究开发机构本月下旬，将派遣调查船前往南鸟岛海域进行现场调查。

在这次调查中，将把20米长的导管插入5600米以下的海底，并把通过导管吸附上来的淤泥带回研究室，对其中所含的稀土种类和浓度以及海底深度不同所带来的分布状况差异进行详细分析。

稀土是高新科技产业不可或缺的重要资源。美国地质调查所表示，由于中国的稀土生产量占全球的97%，因此，日本能否确保独自的稀土来源，此次调查结果备受关注。

安倍政权财政重建道路成课题

安倍政权关于本年度补充预算案的编制方针是将不拘泥于民主党政权提出的将国债追加发行额控制在44万亿日元以下的"中期财政计划".该如何设计通往财政重建的道路，安倍政权将受到考验。

安倍首相打算通过推出大胆的金融政策、具有机动性的财政政策、以及鼓励民间投资的增长战略，完成内阁最重要课题——摆脱通货紧缩，并实现日本经济的重建。

而作为其具体措施的第一步，安倍政权计划在本月中旬的内阁会议上决定写入紧急经济对策的本年度补充预算案。

安倍政权考虑到自民公明两党有意见要求编制10万亿日元规模的补充预算案，为确保财源，必要时将不惜追加发行赤字国债，但是，预计国家的债务余额到本年度末，即今年3月底将超过1000万亿日元。在这种情况下，在编制明年度预算之际，该如何设计通往财政重建的道路，安倍政权将受到考验。

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工业和信息化部等部委将支持赣州建设稀土产业基地和稀土产学研合作创新示范基地，享受国家高新技术产业园区和新型工业化产业示范基地扶持政策。在赣州组建大型稀土企业集团。国家稀土、钨矿产品生产计划指标向赣州倾斜。科技部研究支持建设南方离子型稀土与钨工程（技术）研究中心，证监会则将研究论证建立稀有金属期货交易中心。
 

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据悉，自2011 年3 月我市与中国五矿集团在北京签署了《合作开展河源市矿产资源勘查开发战略合作协议》以来，双方形成了合作沟通机制，各项工作进展良好。目前，我市与中国五矿联合编制的《河源市稀土产业规划》，已上报国土资源部，规划思路及内容得到了国土资源部的高度认可，为我市争取设置稀土矿业权打下了良好的基础。此外，市国资公司与中国五矿合作成立了市国业公司，合作试点稀土矿产品储备。记者还了解到，目前，中国五矿稀土利用研发监测中心已在高新区建成，我市与中国五矿多次进行友好磋商，拟于今年3 月在我市举办稀土产业招商会。

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2012年年末，国土资源部官方网站发布消息称，为了加大对稀土等优势矿种的保护力度，全国稀土采矿权将由113个减少至67个，其中江西省独揽45个。

据本报记者了解，45张采矿证中，赣州稀土矿业独揽43张，赣州虔力稀土新能源1张，万安江钨稀土矿业1张。

“是机遇，更是挑战。”江西省社科院产业研究所副所长对本报记者称。

“江西稀土行业要有更多的投入，包括资金上的投入，技术上的创新，让它有能力应对外部的竞争压力，才能巩固江西在稀土行业中的地位，促进赣南地区的经济发展。”说。

赣州的机遇

“稀土采矿证的整合，有利于加强对于采矿环节的环境保护和稀土的综合利用。”一位业内专业人士告诉记者。

“准入门槛比较高，这样有利于行业的规模化和减少资源环境污染浪费，使得稀土这种重要的资源更符合国家开发的要求。”说。

虽然总体采矿证减少近一半，但是江西仍然在此次整合中得到了近六成的采矿权，无疑是最大的赢家。

认为，赣南不仅稀土资源丰富，而且属于原中央苏区，“在政策上也有优势”，而此国家整合稀土采矿权也可以看出是有“政策上的倾斜”。

此前国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（下简称《意见》），其中表示：将把赣南建设成具有较强国际竞争力的稀土、钨稀有金属产业基地。

“推进矿业发展是江西经济发展的一个重要途径，正好这个矿产资源主要集中在赣南地区，赣南地区就属于原中央苏区，这样结合起来就有一个获得许可证比较多的现象。”向本报记者指出。

2012年10月下旬，南方稀土重镇江西赣州获工信部批准，被正式命名为“稀土王国”。赣州供应着全世界90%的中重稀土，离子型稀土资源储量居全国、世界同类矿种第一，在全国乃至世界均有举足轻重的地位。

赣州市副市长刘建萍接受媒体采访时曾表示：“在未来，赣州将稀土和钨定位为两个千亿的产业。”

“这是赣州的未来。”刘建萍指出，在中央《意见》的政策支持下，稀土行业在赣州乃至江西的经济地位都是举足轻重的。

《意见》表示：国家支持赣州建设稀土产业基地和稀土产学研合作创新示范基地；按照国家稀土产业总体布局，充分考虑资源地利益，在赣州组建大型稀土企业集团。

行业整合压力凸显

认为虽然江西省独揽近六成稀土采矿权，但是面对未来环境保护及不确定的稀土出口市场和价格变化，江西稀土行业的发展机遇和挑战并存。

认为稀土采矿证的减少必将影响未来稀土行业的整合。

众所周知，赣州的稀土开采曾一度使用最原始的池浸工艺，也被称为“搬山运动”，所到之处山体植被都遭受极大破坏，开采生产过程中带来了巨大的环境污染问题。

“近年来，赣州对辖区内所有的稀土矿点进行全面停产整顿，对达不到环保标准和开采技术的绝不恢复生产，每年坚持开展稀土开发秩序的专项整治。”本报记者在赣州市官方网站看到这样的宣传。

据本报记者了解到，此前赣州地区拥有的稀土采矿证88个，分散的采矿权，使得赣州因采矿而造成的环境污染治理“举步维艰”。

对比北方“稀土之都”内蒙古包头市，此次共获得2张采矿证，而且全部归属于包钢集团。背后原因在于内蒙稀土行业已经完成整合，包钢几乎控制区内所有的稀土资源开采。

“未来的趋势就是重视规模化问题，这也是逼迫江西矿业进行关停并转，符合规模化的要求。”称，虽然江西拥有很多采矿证，但是“行业整合的压力也不小”。

刘建萍也指出“在整个发展环境和承载力都提升的情况下，赣州必须要走集约化、高端化、规模化的发展路径，要把优势矿产资源整合形成完整的产业链”。

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目前，随着稀土生产销售的失衡，国内同类产品竞争日益激烈，正因如此，用户的关注点开始从稀土价廉向产品的整体价值转移。在这种趋势下，稀土生产企业应从当前的危机意识中把握更多“机”会，尽快引导稀土产品向高端延伸，不断提高产品的高附加值。

据报道，内蒙古包头市稀宝博为医疗系统公司生产的高端医疗影像诊断设备――永磁磁共振成像仪（MRI）热销就是一个例证。由于该产品是物理学与数字化结合的产物，是当今最有效、最高端的影像诊断设备之一。因此，今年以来，这家公司就销出140多台，60%销往欧洲、非洲和亚洲其他国家、地区。

回过头来看，我国虽然站在稀土资源的最上端，却没有取得稀土的定价权。更因为政策支持不够，无序的开采与冶炼，导致冶炼产能过剩、资源浪费，使得中国企业只能赚取低附加值产品的利润。

一份稀土研究报告指出，2002年至2011年全球烧结钕铁硼产量年均增长26.5%，而我国的产量占比站在了76%的位置上，这其中来自我国产量的贡献不言而喻。但与之形成强烈对比的就是，我国钕铁硼永磁材料的总产值在全球的占比增速却是落后的，只占到了58%。而日本虽然只有全球产量21%，但产值占比却高达38%。

这说明，真正能够为稀土产业创造可持续巨额财富的，是高附加值、高技术含量的稀土新材料加工领域，这已成为稀土业界共识。在提高稀土产品附加值的过程中，提高稀土的高科技水平显得尤为重要。它绝对不是一种销售手段，也不仅仅是技术开发，而是稀土产品向高端的重要延伸。

经过10多年的发展，内蒙古、江西、广东等省区已在稀土开采、冶炼分离、新材料和应用产业、科技创新等方面进步明显，已初步形成较为完整的产业体系。更重要的是，现在，我国稀土业迫切需要像包头市稀宝博为医疗系统公司那样，研发出附加值高的产品，拿到国际市场卖出高价钱，从而培育新的增长点。

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进入12月后，稀土价格开始震荡下行。其中尤其以镝铕铽氧化物跌幅较大。氧化镝价格已逾10月份最低价格。尽管11月稀土价格迎来短暂回升，但仍未经得住需求疲弱的考验。稀土几乎所以品种价格均有下行趋势。12月稀土市场成交情况一般，下游采购商多处于观望状态，在稀土价格的下降过程中，持谨慎态度。废料回收市场也迎来自己的寒潮，废强磁回收价格一跌再跌，12月中后期，市场交易僵持，尽管临沂，台州地区大的贸易商仍在积极囤货，但下面的持货商观望市场，出货意愿弱，市场成交困难。