為切實加強稀土礦資源的合理開發利用和有效保護，促進特定礦產資源可持續發展，按照部、省要求，四川省涼山州高度重視，狠抓稀土礦開採總量控制指標。

2013年四川省廳下達涼山州稀土礦開採總量控制指標（第一批）氧化物（REO）12200噸，結合全州稀土礦資源分佈狀況及稀土產業規劃，下達給冕寧縣稀土開採總量控制指標（第一批）氧化物（REO）9760噸，德昌縣稀土開採總量控制指標（第一批）氧化物（REO）2440噸。

涼山州國土資源局與冕寧縣、德昌縣局分別簽訂了《2013年度涼山州稀土礦開採總量控制責任書》，明確了今年稀土礦開採總量控制工作的權利與責任。並督促冕寧縣、德昌縣局與礦山企業簽訂了《2013年稀土礦開採總量控制合同書》，把控制指標分解落實到礦山企業，層層落實，分級負責，控制稀土生產指標。並要求各縣定期或不定期對稀土礦企業的生產情況、控制指標完成情況、礦產品銷售情況、總量控制工作情況、內部管理制度建立和執行情況、資訊上報情況等進行檢查，做到及時發現問題、及時查處、及時解決。


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受到2月份中國稀土出口量同比增長近3倍消息刺激，週一稀土板塊迎來久違的反彈，龍頭股包鋼股份漲停，包鋼稀土上漲7.35%，廣晟有色上漲4.64%。

今年2月，中國稀土出口1106噸，同比大增289.12%，但值得注意的是，稀土價格卻出現了環比下跌。對於2月稀土出口同比大增，業內人士認為主要是去年同期的基數太低。價格下跌是另一原因，資料顯示，2月稀土價格2.265萬美元/噸，較上月的2.554萬美元/噸下降了11.32%。

3月一般為稀土銷售旺季，很多公司會提前補庫存。近日記者獲悉，連續停產4個月的包鋼稀土所屬企業已經全部恢復生產，同時，該公司開始向使用北方稀土礦的國內稀土企業銷售原料。去年，稀土需求低位徘徊、稀土價格屢創新低，包鋼稀土10月23日停產。與此同時，南方的五礦、中鋁、廈門鎢業等稀土企業也相繼停產。

廣發證券分析師巨國賢認為，隨著三四月生產旺季到來，稀土精礦價格平穩已近2月，上游順利複產說明市場平穩。但中游冶煉產品價格近期卻仍有小幅下滑，說明需求還未充分啟動。目前全球稀土供需或將失衡，稀土期貨呼聲日盛。2011年中國生產稀土8.49萬噸，占全球總量的95.7%，不過，目前國外稀土產能增長迅速，2017年計畫達21.5萬噸。假使中國稀土的年產能維持9萬-10萬噸的水準，如果國外稀土專案全部投產，將產生9萬噸過剩產能，嚴重供過於求。

對於稀土板塊而言，海通證券行業分析師施毅認為，全球輕稀土行業正在長期“去庫存”過程中，可重點關注中重稀土，其投資機會在於：南方中重稀土省份不斷出臺整合政策，未來有望刺激相應省份的龍頭企業股價出現上漲。


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經過中國地質科技人員近3年的勘察，埋藏在新疆南部拜城縣境內的一座特大型稀有金屬鈮鉭礦床被探明，預測鈮礦資源儲量超過10萬噸，鉭礦資源儲量超過1萬噸，另外還有鉿等其他稀有的稀土金屬。

中國地質科學院礦產資源研究所成果轉化處處長、高級工程師徐海明介紹說，目前中國已探明的可利用的鈮礦儲量僅有8萬噸，拜城縣境內這個特大型鈮鉭礦儲量已經超出了中國已探明的鈮礦總儲量，達到特大型規模，預測開發後的總價值將超過1300億元。

這座特大型稀有金屬礦藏位於拜城縣城以北直線距離約47公里的天山深處波孜果爾山區，礦床位於海拔高度3860米至4100米之間。

徐海明說，拜城縣波孜果爾山區存在一個鹼性花崗岩體，這裏氣候多變，草場密佈。該礦體存於鹼性花崗岩內，系全岩礦化，規模巨大，易開採。

 早在2007年，地質科技工作者就開始進入這裏展開探礦考察工作。3年來，已先後投入勘探資金超過2000萬元。

鈮、鉭均是稀有元素，它們的化學性質和結晶化學性質非常接近，常密切共生，主要應用於電子、原子能、宇宙航太、航空、火箭等工業領域以及鋼鐵、機械等民用工業中。這座特大型鈮鉭礦的發現和開發，對中國鈮合金、鈮鋼、電子、航空航太等領域的發展具有重要意義。

最新一期美國《防務新聞》周刊載文稱：美國尖端武器研發所需的稀土大多來自中國，由於中方不斷加強對稀土出口的控制，美國國防部或被迫開始探討應對措施。一些西方媒體也聲稱，中國如果嚴控稀土出口，西方國家的高技術產業可能面臨“無米下鍋”的尷尬局面。事實真的如此嗎？

中國稀土曾“賤賣”全球
稀土是一種重要的戰略資源，它具有優異的光、電、磁、超導、催化等物理特性，能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，因此有“工業味精”、“新材料之母”的美譽。在軍事領域，其最顯著的作用就是能大幅提高製造坦克、飛機、導彈和衛星的鋼材及合金的戰鬥性能。
 
就總儲量而言，稀土要比黃金豐富，但它的分佈極不均勻，主要集中在中國、美國、印度、俄羅斯等少數國家。作為全球頭號稀土大國，我國已探明的工業稀土蘊藏量占世界的80%，且具有種類全、品位高、礦點分佈合理等特點。
 
然而，寶貴的稀土資源在中國卻被以令人吃驚的價格賤賣。據統計，從上世紀90年代至今，中國稀土的出口量增長了約10倍，平均價格卻被壓低到當初價格的六成左右。在世界電子、鐳射、超導等高科技產業規模呈幾何級數增長的情況下，中國的稀土價格並未水漲船高，美國從中國購入的稀土價格竟低於其在國內開採的成本。

                   

戰略資源不容再流失
“中東有石油，中國有稀土。”這是鄧小平的一句名言。然而，當發達國家將稀土視為戰略資源而加以保護和大量儲存的同時，中國卻對其進行“大拍賣”，導致歐美每年以極其低廉的價格進行囤積，一旦資源短缺，它們就拋出庫存以壓低價格。
 
今天，中國佔有世界90%以上的稀土市場份額，但卻缺乏市場定價權，這引起了有識之士的強烈關注。北京大學博士青岩的文章《中國應立即禁止稀土出口》，一度在互聯網上被廣泛轉載。國內某網站的調查則顯示，97.6%的線民認為國家應加強稀土出口管制，還有超過60%的人贊成將戰略性工業原料作為與歐美談判的籌碼。
 
事實上，我國國土資源部從2007年起就已開始調控稀土產量。本月早些時候，工業和資訊化部也透露，將儘快完善相關政策法規，積極推進《稀土工業發展專項規劃》和《稀土工業產業發展政策》出臺，配合商務部完善出口管理機制，進一步細化稀土產品出口稅號，嚴格稀土出口企業資質認定，完善稀土出口配額分配辦法，防止資源流失。
 
根據新的規劃，未來6年，中國稀土出口配額的總量，將控制在3.5萬噸／年以內，並嚴禁出口鏑、鋱、銩、鑥、釔等稀土金屬。同時，國家還計畫對稀土產業進行大規模兼併重組，在規範行業運作的同時，逐步建成20家左右的骨幹企業集團。
 
歐美憂科技優勢受創
綜合外媒報導，針對中國稀土出口政策日益收緊，一些發達國家正積極向中國以外的地區尋找稀土來源，部分礦業公司也計畫擴大旗下稀土礦的生產。
 
美國的稀土儲量占世界的1／9，但在上世紀80年代，該國的稀土礦因能從中國採購到更加廉價的產品而基本關閉。有消息稱，美國鉬礦業公司正準備重啟荒廢近20年的加州芒廷帕斯稀土礦。此外，加拿大阿弗龍稀有金屬公司正試圖在加西北部開發新礦，日本雖然有可支援20年的稀土儲備，但其企業同樣在哈薩克斯坦參與了從鈾礦中提取稀土的活動，還計畫在印尼嘗試從錫礦中提煉稀土，並研究在蒙古、越南開礦的可能。
 
美國稀土資源研究權威傑克·利夫頓“憂心忡忡”地指出，導彈、飛機等軍用裝備都需要稀土元素，來製造耐熱電機與合金材料，精確制導武器也依賴稀土元素。如果中國限制稀土出口，西方國家必須開發替代資源，擺脫對中國的依賴，否則就會導致更多依賴稀土的高技術企業遷往中國，讓中國加速挑戰西方的科技優勢。
 
分析認為，西方國家儲備有大量從中國進口的廉價稀土，足以滿足近年的需求。但中國這樣做為時未晚，仍是保護本國資源優勢，確保本國工業需求的長遠之舉。


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贛州稀土資源豐富，是我國南方離子型稀土重要的資源地和開採技術的發明地，為國家發展戰略性新興產業以及推動稀土研究和應用做出了重大貢獻。一直以來，中國稀土行業協會秘書長馬榮璋非常關心贛州稀土產業的持續健康發展，他對贛州貫徹落實國家對稀土資源開發利用政策，加強稀土資源整治整合，大力發展稀土高端產業表示充分肯定。

“贛州積極發揮各級地方政府作用，堅決打擊非法開採、違規冶煉分離的措施非常有效。”馬榮璋說，稀土行業管理體系逐步完善，為加強稀土管理工作的統籌協調奠定了基礎。馬榮璋認為，贛州在延伸稀土產業鏈條，發展精深加工方面也有了長足的進步，稀土新材料和應用產品的發展具備了相當的基礎。對於贛州組建稀土集團，提高產業集中度，馬榮璋說：“贛州聯合區域內產業鏈上下游企業，組建集開採、分離等於一體的大型稀土集團可以說正逢其時，這對於加快整合稀土資源，優化稀土產業結構具有明顯的積極意義。”

談到今後贛州稀土工作，馬榮璋條理清晰地說出了五點期望。

一是認真貫徹國務院《若干意見》檔精神。加緊對稀土產業進行整合重組，提高資源集中度，提升技術創新水準，發展高附加值的深度加工和應用產品，全面提高贛州稀土產業的整體水準。

二是加強環境保護和資源的節約利用。贛州作為南方稀土資源的主產區，應高度重視保護環境和資源的可持續利用，提高礦山和加工企業的資源利用水準，在開採、生產、出口等各個環節實行統一管理，依法堅決打擊稀土非法開採、無計畫、超計畫生產、出口走私等行為。

三是調整優化產業結構，推進高端技術研發。依託科技的力量，加快高端前沿的技術研發和產業化，將產業鏈條加速向下游精深加工和應用領域延伸，開發高技術含量、高附加值的稀土新材料及應用產品。

四是以市場為手段，加快企業並購重組。通過開展稀土礦山、上下游企業的聯合重組，提高產業集中度，促進規模化、集約化經營，建立現代企業制度，提高市場競爭力。

五是跟蹤國外稀土行業動態，制定應對方案。


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“稀土和鎢資源是國家重要的戰略資源，開發利用好稀土和鎢資源關係到國家的經濟建設和國防安全。贛州稀土和鎢資源在全國佔據重要地位，素有‘稀土王國’和‘世界鎢都’的美譽。”3月29日，市工信委相關負責人接受記者採訪時如此表示，“近年來，國家加大了對贛州的扶持力度，贛州的稀土和鎢產業發展迎來了春天。”

這位負責人說，贛州開發利用稀土和鎢資源歷史悠久，其中鎢資源已有百年的開採歷史，稀土資源也有40多年的開採歷史。近年來，贛州轉變發展思路，改變過去以開採為主的粗放型發展方式，加強稀土、鎢等礦產資源集約高效利用，大力發展後端深度加工產業，稀土和鎢產業得以快速發展。贛州稀土和鎢產業已經形成包括從地質勘察、礦山開採、冶煉加工、新材料及應用、科技研發和教育培訓等完整的產業體系，已經成為全國重要的稀土氧化物和稀土金屬生產基地、資源綜合利用基地以及鎢產品冶煉加工的主產區和集散地。

對於贛州稀土和鎢產業的發展前景，這位負責人很是看好。他說，根據國家加快推進重點行業企業兼併重組的政策精神，贛州正在加緊對稀土和鎢產業進行整合重組，組建大型企業集團，提高產業集中度、延伸產業鏈條、提升技術創新水準、發展高附加值的深度加工和應用產品，引導各生產要素向大企業和深度加工領域集聚，建設全國重要的新材料產業基地。2012年6月，國務院出臺了《關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》，明確提出“支援贛州建設稀土產業基地和稀土產學研合作創新示範基地，在贛州組建大型稀土企業集團，研究支援建設南方離子型稀土與鎢工程（技術）研究中心，支援贛州建設南方離子型稀土戰略資源儲備基地，研究論證建立稀有金屬期貨交易中心”。這必將引領贛州稀土鎢產業步入一個新的發展階段。


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“龍南縣桃江主流源頭河水清澈、清新撲面；安遠縣車頭稀土廢棄礦山，青草蔥蘢、野花怒放……”這是近日記者在贛南多個稀土資源縣看到的環境治理成果。

贛州有“稀土王國”的美譽，是南方離子型稀土礦首次發現、首次勘探、首次利用地區。然而，歷經數十年的開採，尤其是上世紀八九十年代的無序開發，造成了嚴重的環境污染，直接威脅人民群眾生命財產安全。

廢棄稀土礦山的治理，成為贛州各級黨委、政府的“一塊心病”。為此，贛州市站在對人民、對國家負責的高度，於2010年12月專門成立稀土整治工作領導小組，全面開始對稀土行業“亮劍”，並於2011年5月全面停產整頓稀土礦山。《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》頒佈實施後，市委、市政府又相繼出臺了10多個推進稀土整治整合工作的檔，形成了“政府主導、部門聯動、企業運作、社會參與、上下協調、齊抓共管”的工作格局。


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3月30日，中國（贛州）南方離子型稀土發展高峰論壇在贛州舉行。論壇由中國稀土學會主辦，贛州稀土集團協辦。

據悉，本次論壇主題為：重點研討南方離子型稀土高效利用、綠色開採，稀土產業發展前景、存在的問題和面臨的挑戰，以及高端應用領域等新趨勢、新技術、新課題。中國工程院院士、瀋陽工業大學研究所所長、教授、國家稀土永磁電機工程技術研究中心主任唐任遠，教授、中國稀土學會副秘書長張安文，教授、博士生導師、武漢工程大學校長助理、湖北省新型反應器與綠色化學工藝重點實驗室主任池汝安等稀土行業的專家學者，分別以稀土永磁電機現狀與展望，強化推廣應用是稀土產業可持續發展的源動力，以及資源、選礦為課題作了報告，受到在場聽眾的熱烈歡迎。

市直有關單位、贛州開發區、稀土資源縣、相關稀土企業負責人及有關專家參加。


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由於宏觀經濟增幅放緩，市場需求萎縮，包鋼稀土昨晚發佈的年報顯示，該公司去年業績同比下降57%，淨利潤降至15.10億元。在利潤分配上，將每10股派2毛。值得注意的是，該公司對今年市場極度悲觀，大幅下調2013年銷售目標近兩成。

根據年報，2012年包鋼稀土營業收入92.42億元，同比下降19.83%。但淨利潤只有15.10億元，同比下降56.58%。每股收益只有0.624元，相比2011年的1.436元，降幅也接近六成。

包鋼稀土解釋稱，2012年稀土市場持續低迷，價格普遍下跌，該公司從稀土原料產品到稀土功能材料產品的營業收入全線下滑。特別是稀土金屬產品，受下游磁性材料訂單不足影響，銷量顯著下降，造成該產品營業收入下滑47.18%。

值得注意的是，目前稀土市場仍未見明顯好轉，2013年初稀土產品價格比2012年初產品價格低35%左右。面對市場低迷態勢，作為龍頭稀土企業，包鋼稀土對今年全年市場也極度悲觀，並大幅下降今年的銷售目標。記者在年報中看到，包鋼稀土2013年計畫實現銷售收入75億元，相比2012年的92.42億元，降幅達到18.85%。

不過，該公司指出，未來將積極推動行業整合重組，在《整合重組框架協議》基礎上，儘快完成內蒙古地區上游稀土專營。同時，積極推進與甘肅、四川及山東地區企業的聯合進程，力爭早日組建中國北方稀土集團。


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據報導稱，贛州稀土集團有限公司掛牌儀式30日上午舉行，這標誌著贛州稀土產業向集約開發利用邁出了關鍵步伐。

贛州稀土集團有限公司是贛州市大型國有企業、南方稀土龍頭企業和第一大資源平臺，是目前贛州稀土唯一採礦權人，構建了集稀土開採、冶煉分離、加工、貿易、研發於一體的完整產業鏈。

目前，贛州稀土資源整合全面完成，冶煉分離產業集中度進一步提升，國家稀土研發平臺初步搭建，稀土科技園項目正在規劃建設，稀土交易平臺已經組建運行，法人治理結構已全部完善到位，已經形成了集稀土資源開採、冶煉分離、加工、貿易、研發於一體的大型稀土企業集團。


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據中國之聲《新聞縱橫》報導，3月31日，日本首相安倍晉三啟程前往蒙古訪問，時隔7年，日本首相再次踏上蒙古的土地。2006年，時任日本首相的小泉純一郎二度進蒙作為離任前的謝幕。而7年後，安倍將訪蒙作為上任的序曲之一，並稱要大力推進日蒙“戰略合作夥伴關係”。

細觀安倍上任後的出訪行程，首訪東盟三國越南、泰國及印尼，現在是蒙古，不難發現，從地理位置來看，這四個國家對中國形成了一個“包圍圈”，這是否意味著安倍打算構建“對華包圍網”的外交政策越來越明顯？安倍訪問蒙古到底有哪些目的？

上任僅三個月的安倍晉三馬不停蹄地奔波於多個國家，1月訪問東盟三國，2月訪問美國，今天又開啟了兩天的蒙古之旅。兩天說長不長，說短不短。人民日報駐日本記者劉軍國稱，據日本外務省公佈的消息，日本首相安倍晉三將於今明兩天訪問蒙古，期間將與蒙古總統和總理舉行會談，在就兩國關係及地區和國際形勢交換意見，推動日蒙構建戰略夥伴關係。

“戰略夥伴關係”這一詞在7年前的小泉訪問蒙古時也曾提起。社科院日本研究所專家高洪指出，當時小泉給蒙古帶去了一份大禮。

高洪：當時小泉純一郎帶了6億日元(合成520萬美元)的大禮單過去，除此之外還有技術援助許諾。蒙古畢竟是一個面積很大，人口並不多的國家，而且也相對落後，所以這個禮單不算小。

“禮尚往來”是基本的外交禮儀，安倍這次將給蒙古帶去什麼尚不清楚，不過，清楚的是，日本的禮不會白送，那麼，日本想從蒙古那兒得到什麼呢？這就暴露了安倍訪蒙的第一個目的：蒙古地下蘊藏的豐富能源。北京大學日本問題專家王新生認為，與此前主要對蒙古稀土感興趣不同的是，日本這一次對那兒的煤炭垂涎已久。

王新生：蒙古稀土方面的資源非常多，但這次安倍訪問，比起稀土來煤炭的需求更迫切。311地震以後，日本的核電站基本上都停下來了，那麼他就需要火力發電，需要煤炭。所以日本的官房長官說很清楚——到目前為止日本加大了從蒙古進口煤炭的過程，這一次他們也準備開發一個據說是世界上最大的煤礦來滿足日本的能源的需求。

一個資源匱乏，一個經濟落後，鮮明的對比不難看出日本與蒙古在經濟上的合作方式。除此之外，日本方面稱，安倍此訪還將強化日蒙安全合作。這暴露了日本的另一個目的，那就是：拉攏蒙古，遏制中國。中國國際問題研究所楊希雨指出，日本插足蒙古，意欲起到“一箭三雕”的作用：

楊希雨：第一雕是整個東北亞地區，除了六方會談的六個國家之外，蒙古是東北亞安全格局當中的不可或缺的第七國，日本想要同第七國建立一個安全合作關係，無疑就增大了日本在東北亞安全格局當中的地位和影響。第二雕是說它要在蒙俄和中蒙之間，這樣一個全面和複雜的關係當中，要打入一個“戰略楔子”，來牽制俄國和中國，在這個地區的安全合作和安全架構。第三雕就是配合美國，美國在蒙古下了很大的戰略投入，所以它作為同盟國，為了顯示自己跟美國有平起平坐，日本要在蒙古加大自己的安全投入。安倍正在推行一個雄心勃勃或者叫野心勃勃的日本再崛起，重新成為大國的外交戰略。

距離上一次日本首相踏足蒙古畢竟已經過去7年，安倍為何選擇此時訪問蒙古？

王新生：既然中日關係現在處於僵持的狀態，顯然安倍首相還是希望從中國的周邊來開始入手，構築一個新的關係網，爭取到將來的中日談判當中爭取更多的主動，安倍接下來要訪問俄羅斯，實際上也是希望在北方構築一個更多的戰略聯盟。

一個巴掌拍不響，安倍對蒙古的打算是“一廂情願”還是“一拍即合”呢？高洪認為，經濟方面後者多些，安全方面恐怕還是前者多些。

高洪：蒙古從地理位置上講，它一面對著俄羅斯一面對著中國，夾在中俄兩個強大的國家之間，他有一種外交上處於困境和困惑的感受。所以蒙古一直要尋求不相接，不相連的這種鄰國，蒙古過去找過美國，所以日本也因此積極的要做蒙古的第四大鄰國，這一點上來看雙方的經濟合作，建立所謂的戰略夥伴關係可能性還是存在的。不過這個事情也要一分為二，因為蒙古畢竟在中俄之間，而且和中國有多重的淵源關係，對中國的依賴還是相當大的。中國畢竟是一個巨大的存在，日本想通過加強和蒙古的關係去遏制中國，這幾乎是不可能的。


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