財政部、稅務總局和水利部近日聯合下發《水資源稅改革試點暫行辦法》。這意味著，在煤炭、原油、天然氣等實施“從價計徵”的基礎上，針對其他礦產及自然資源的改革沿著同一方向推進。根據5月10日下發的《關於全面推進資源稅改革的通知》，21種資源品領域實施礦產資源稅從價計徵改革同樣設定在7月啟動。

 

“從量計徵”調整為“從價計徵”是此次資源稅改革的核心；至於各類礦產品的稅率幅度，則是按改革前後稅費平移原則，統籌考慮以前年度礦產品市場價格因素以及資源稅、礦產資源補償費徵收金額後確定的。

 

有色金屬原礦銷量按每噸0.4至30元計徵收，改為按有色金屬精礦售價的2%至8%計收，將稅收與資源的市場價格直接掛鉤。具體稅率為：鉛鋅礦、鎳礦、錫礦2%至6%，銅礦2%至8%，鋁土礦3%至9%，金礦1%至4%。這意味著，資源價格上漲、企業效益提高時，稅收相應增加；當價格下跌、效益降低時，稅收隨之減少。這對陷入經營困境的企業來說是一大利好。

 

鎢礦、鉬礦從價計徵稅率尚未出台，預計將與其它礦產沿同意方向推進。

 

本次資源稅改革將賦予地方政府確定部分資源稅目稅率、稅收優惠以及提出開徵新稅目建議等稅政管理權。地方政府不再僅對少數礦產品的具體適用稅率有確定權，而是可以充分考慮本地區資源禀賦、企業承受能力等因素，在規定幅度內確定主要應稅產品的差別化稅率。因此，資源稅改革之後，資源豐富地區政府並不會陷入稅收窘境。

 

本次資源稅改革很好地體現了市場配置資源要素的做法。通過“從價計徵”更好地體現市場原則、推動資源利用效率，資源利用中的環保責任也沒有被忽略。