10月26日，由國務院參事室和中國有色金屬工業協會共同主辦的“2013中國稀土論壇”在廣州成功舉辦。國務院參事室黨組成員、副主任王衛民出席論壇並致辭，國務院參事、中國有色金屬工業協會會長陳全訓出席論壇並致辭，國務院參事張洪濤作了主題報告。論壇得到了廣東省人民政府、工業和信息化部等部門的支持和指導，廣東省政府副秘書長林英、工業和信息化部稀土辦主任賈銀松、環保部污染防治司副司長蹇興超出席論壇並致辭。

王衛民在致辭中指出，稀土是具有重要作用的戰略性資源，也是我國為數不多的優勢資源。黨中央、國務院歷來重視稀土的開發、利用和保護，20​​11年出台了《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》。舉辦這次稀土論壇，就是為了進一步貫徹落實中央要求，總結近年來稀土行業治理的新做法、新經驗，研究制約我國稀土行業發展問題的解決思路，促進產業持續健康發展。

王衛民談到，國務院參事室作為政府諮詢機構，按照“服務決策、適度超前、體察實情、敢講真話”的原則，努力建設有特色高水平政府諮詢機構。這次與行業協會共同舉辦產業發展論壇，是國務院參事室服務行業發展、推進國家產業結構調整的一項具體舉措。希望各位專家、各位來賓能夠貢獻你們的智慧，提出符合實際、便於操作的政策建議。國務院參事室願意積極反映你們的真知灼見，共同推動我國稀土行業轉型升級。

本次論壇以“科技、環保、應用”為主題，安排了13篇專題報告，均為我國稀土行業著名院士、專家和重點企業負責人精心準備。報告涵蓋我國稀土產業政策、全球稀土資源開發、稀土環保政策，以及市場運行形勢、技術發展方向、新材料應用趨勢等。我國稀土行業生產、應用企業和研究機構代表300餘人參加論壇。


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因行情低迷，部分供應商選擇降價出售，降價較為明顯在的體現在鏑類產品方面，今日稀土市場裡又出現低價貨源，據贛州地區某供應商表示，現在氧化鏑不帶票價格集中在145-150萬元/噸，鏑鐵不帶票則在150-155萬元/噸，但市場上也有氧化鏑140萬這麼低的價格供應。兩個多月來氧化鏑價格一路下滑，有業內人士認為後期仍有下跌空間。對於一些貿易商而言，前期高價進的貨還沒有出，現在面臨大量虧損的局面。

钆鐵市場，近期市場上報價有穩有降，選擇降價出貨的商家對後市看空。目前市場上钆鐵帶票價格18.5-19萬元/噸，但也有些貿易商出貨價於主流價格，據贛州有急於出貨的貿易商反映，現在钆鐵不帶票出貨價在15萬元/噸。

镨釹市場，今日部分供應商將價格下調至42萬元/噸，並反映近期接到的訂單仍然較少，市場價格基本維持弱勢震盪。氧化镨釹市場，近兩日市場帶票價格32.5-33.5萬元/噸，部分有調價的幅度在5千元/噸左右。

儘管9、10月均有媒體傳出10月收儲將確定的信息，但是10月將盡，收儲暫無準確信息，業內較多供應商反映對後市的行情較難把握，當下市場需求的確不好，訂單少，降價出貨是主要出路。 |


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近日，國家稀土辦公室主任賈銀鬆在廣州“2013中國稀土論壇”上透露，稀土聯合“打黑”專項行動第一階段地方自查工作已告一段落，在匯總結果後將對違規企業掛牌督辦，推進打非治非工作常規化，並建立稀土整治工作的區域聯動機制等。

今年8月以來，工信部會同公安部等七部委和地方政府聯合開展打擊稀土生產、開採、流通等環節的違法違規的專項行動，時間為8月15日至11月15日。按照原定計劃，稀土打黑行動具體分為三個階段，分別為各省市自查階段、部門聯合檢查階段、整改工作總結階段。

賈銀松說，在完成此次檢查之後，工信部將實施一系列政策，實現打非治非工作常態化。

此外，賈銀松還透露，“將以專項整治行動為契機，推動企業加大環保投入，提高資源利用和環境保護水平。 ”未來會將稀土企業通過環保核查和行業准入情況納入稀土企業獲得指令計劃的考核標準。

中國有色金屬工業協會會長陳全訓提供的數據顯示，今年1~8月，我國主要稀土礦山、冶煉企業實現主營業務收入450億元，同比下降了14.9%，完成固定資產投資62億元，同比增長19.2%，稀土產業進出口貿易額14億美元，同比下降39.4%。

陳全訓分析，稀土行業主營業務收入和進出口貿易額下降，主要受國內外稀土產品價格下跌的影響，產量和出口量並沒有出現萎縮，而且稀土金屬和氧化物的出口還出現較大幅度增長。但是，當前稀土產業發展質量和效益並不高。

數據顯示，今年1~8月，稀土礦山、冶煉企業實現利潤僅32億元，同比下降62.1%。陳全訓認為，當前我國稀土產業發展方式粗放，資源利用效率不高，分離、冶煉產能嚴重過剩，高端應用研發滯後，生態破壞嚴重。

今年初，國務院發布九大重點行業兼併重組指導意見，其中就包括稀土行業。賈銀松介紹，工信部已提出組建大型稀土產業集團的方案，並積極推動大型產業集團的組建。

工信部將以企業為主體以資產為紐帶推進兼併重組，依托重點稀土企業重點整合開採、分離冶煉企業。在地方整合過程中，本著整頓清理原則，關閉一批觀察一批改造一批，推動稀土分離冶煉企業轉型，化解過剩產能。

賈銀松透露，今年9月，工信部合同財政部實施2013年的稀土產業調整升級專項項目審查，知識項目計劃已於近日下發。


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媒體報導指出，中國是以戰略資源的定位角度來處理稀土問題。 2010年9月，日本當局逮捕入侵尖閣諸島(釣​​魚台列嶼)附近的中國漁船船長後，兩國關係陷入緊張。中國對日稀土出口幾乎停止。面對這個問題，日本等國努力開發各種替代技術，減少使用稀土。根據新金屬協會的統計，日本的稀土需求量在2007年還高達3萬2千噸，到了年已經減少約1萬4千噸。相較於11年前的高峰，稀土價格更跌落了近10%。

中國在2010年大幅減少稀土出口配額，過去兩年的出口量只有以前的40%。 WTO這次對中國出口管製做出不利的判決。媒體報導引述日本外務省的消息來源，指出“中國的戰略完全失敗”。

日突曝海量稀土竟是佯攻欲殺價賤買中國資源

 日本蘊藏巨量稀土中暗藏兵法玄機

中國稀土協會專家組副組長徐廣堯對媒體公開表示，此前日本在其南鳥島周邊發現大量稀土一事，炒作的成分居多，其意在打壓中國稀土產業。

徐組長確比一些專家高明，沒被日本給蒙住，但打壓的內涵是什麼？難道日本僅僅虛張聲勢一下就能打壓中國的稀土市場嗎？只要往小日本慣使小伎倆的劣質上一瞥，便知其用意裡深藏戰術玄機。

前不久，日本突然像打了一針雞血，勁曝南鳥島周邊海域海底淤泥中含有大量高濃度的稀土，稀土濃度最高達0.6%，且稀土品位超越中國20倍左右，可供日本使用230年。消息一出，轟動全球，日本彷彿一夜之間就成了稀土暴發戶！日本意淫出一個虛幻浮腫的相撲手，就真的能立馬把稀土霸主中國給打下舞台麼？


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10月30日：今稀土價格受需求低迷影響繼續走弱，镨釹，鏑，铽，钆，鉺等品種均有小幅下調。

氧化鏑主流廠家含稅180-190萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價190-200萬元/噸。

氧化镨主流廠家含稅價560,000-580,000元/噸。氧化釹340,000-350,000元/噸。

氧化鑭廠家含稅價26,000-27,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價25,000-27,000元/噸。

氧化镨釹主流廠家含稅價325,000-335,000元/噸，镨釹金屬主流廠家含稅價425,000-435,000元/噸。

熒光級氧化銪主流廠家含稅價4,700-4,900元/千克。熒光級氧化铽主流廠家含稅價3,700-3,900元/千克。


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格陵蘭議會以一票的微弱優勢通過了一項決議，決定向中國和澳大利亞開放隸屬於礦業部門的部分自治領土，作採礦之用。

據報導，格陵蘭實施了長達數十年的放射性物質開采的禁令。 10月24日，格陵蘭議會以15票對14票的結果通過一項決議，使該禁令得以終結。決議規定，格陵蘭地區的鈾礦和稀土礦等礦產資源向中國和澳大利亞的投資者開放。


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日前，有​​媒體報導稱，在美國、歐盟和日本聯合起訴中國“不當限制稀土出口”問題上，WTO爭端機構匯總的“中期報告大體認定日美歐的訴求合理”。報導並指出：“11月下旬將出台最終報告，估計不會推翻這次判斷，日美歐可能在此問題上勝訴。 ”

如果日美歐在此問題上勝訴，中方將不得不在出口配額問題上讓步，從而對稀土關稅、配額全面放開，稀土價格很有可能就此重新回到“白菜價”。業內人士在接受南都記者採訪時表示，這一結果與中國目前正在進行的稀土行業整頓，以及中國的資源戰略是相違背的。因此，中國政府勢必會就此問題進行申訴，博弈的結果很可能是雙方都做出妥協。

WTO初裁支持日美歐

“中東有石油，中國有稀土”，中國稀土一度滿足了全球90%的市場需求。因此，中國政府對稀土出口進行配額限制，自然會讓日美歐發達經濟體感到不安。去年6月27日，日本、美國、歐盟三方聯手向WTO爭端解決機構起訴，稱中國在稀土上存在“不當限制稀土出口”問題，違背了當初中國加入WTO時的承諾。根據入世協議，中國應取消適用於出口產品的全部稅費，除非有明確規定的以外。附件列舉了84種指定稅率的產品。其中，稀土稅率約10%。這應是稀土關稅的最高徵收標準，但例外情況除外。

經過一年多時間的調查審理，WTO的處理結果即將出爐。上週末，日本《產經新聞》稱，WTO爭端解決機構匯總的中期報告大體認定日美歐的訴求合理。最終報告計劃在年內公佈。

此前的2009年，美國和歐盟就向WTO起訴，指責中方對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬矽、碳化矽、黃磷和鋅等9種原材料採取出口配額、出口關稅、價格以及數量控制。 2012年1月30日，WTO作出裁決：中國對多種工業原材料實施出口稅和配額違背了WTO規則，並駁回了中國基於環境保護或供應短缺就初步裁定提出的上訴請求。

此次稀土貿易爭端與前幾年的原材料貿易爭端如出一轍，因此，業界普遍擔心在稀土問題上，WTO的終裁結果仍將對中方不利。

輕稀土或首當其衝

如果WTO的終裁結果最終如市場預期，那麼對正在加速整合的中國稀土業來說，無疑將是一個利空。而由於輕稀土在全球都有豐富儲備，很可能首當其衝迎來又一波降價潮，甚至重返當年的“白菜價”。

中國對稀土出口採取配額政策之後，稀土價格一度大幅飆升。但受需求端不振影響，2012年以來，稀土價格又從高位大幅下跌。直到今年7月份，因為中國進一步加大稀土業整合力度，稀土價格才觸底反彈，出現轉暖跡象。如果中國在這次訴訟中敗訴，中國可能將放開在稀土政策上的管制，這意味著價格戰很有可能再次主導市場。 “重稀土是中國的優勢，而輕稀土在全球都有廣泛分佈。因此，一旦市場放開，輕稀土價格很可能受到較大衝擊。 ”富寶資訊稀土行業研究員胡兵告訴南都記者。

然而，也有業內人士對此觀點並不認同。江西贛州一家大型稀土企業的總經辦負責人告訴南都記者，輕稀土主要分佈在北方，包鋼稀土幾乎形成壟斷式經營，市場秩序相對較好；重稀土則主要分佈在南方，多家企業形成割據之勢，且存在大量中小企業。 “如果南方稀土業整頓沒有實效，各自為政的局面必將使得價格混亂，因此，一旦市場放開，重稀土價格很可能變數更大。 ”

博弈仍將繼續

WTO初裁結果對中方不利，年底的終裁也很可能與初裁大同小異。對此，中方自然不會坐視。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴南都記者，如果結果不利，中國政府和相關行業組織肯定會申訴。

根據WTO的規則，WTO原則上要求取消出口限制，但規定了兩項豁免條款：“為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施”及“與保護可用竭的自然資源有關的措​​施，如此類措施與限制國內生產或消費一同實施”。

自2011年以來，國家商務部和工信部就多次強調，此前中國稀土開採是粗放式的，不但對稀土資源造成了極大浪費，而且給環境資源帶來了巨大破壞。對稀土採取配額制，並進行行業整頓，目的是為了保護資源和環境，實現可持續發展，符合WTO規則。中國政府無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。

林伯強表示，雙方的博弈肯定將繼續，但從長期來看，稀土配額肯定還是會不斷遭受非議。因此，這一事件有望產生倒逼機制，推動國內稀土業的整頓，逐漸形成大型稀土集團，然後讓這些產業巨頭參與全球競爭。


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近期,由於國家收儲計劃尚仍未落實,業內人士開始信心不足,加之年底了,還貸,電費,轉行等儲多因素,稀土由上個月的惜售,轉為主動銷售,價格出現明顯下跌,目前镨釹金屬的成交價由一周前的43萬,跌至42萬,氧化銪由4900元每公斤跌至目前4600元每公斤,氧化铽的成交價則為4300元每公斤.但成交量不大,下游採購意願不強.尤其是外貿方面,有負責出口貿易的銷售人員表示:目前外貿易很不好做,主要都是大家互相壓價格,客戶先找一家，然後說XX家給多少，你們準備給多少……”

面對這一情況,有大型稀土企業的採購人員表示:目前整個經濟形勢不好，稀土也很難獨善其身,受稀土生產成本的製約,稀土價格理論上下降的幅度不會太大,因此這種情況下,需要市場的參與人員心態要好.正確看待市場,不必過於悲觀.

對於WTO的初步裁定,業內人士反應冷淡,大多表示早在意料之中,世界需要的不是中國稀土,而是廉價的中國稀土,只要中國控制好私採,堅持打擊黑色產業鏈,廉價的中國稀土將不復存在.


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五礦稀土週二在全景網互動平台上表示，公司目前尚未收到有關國家收儲計劃的相關信息，因此難以判斷國家收儲計劃是否會對公司經營產生較大影響。

據媒體報導，國家收儲稀土計劃將於10月份開啟，整個收儲盤子將達百億元，並且主要是中重稀土。對此，有投資者在互動平台向公司詢問，如果參與國家收儲，是否會對其本年度經營產生較大影響。


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上海稀土協會內部人士周二表示，上海市於9月份開始開展打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動，涉及滬上113家企業，據該人士表示，上海稀土企業大多數為下游應用企業，暫時還未發現違規情況。

據了解，此次稀土打黑專項行動由上海市經信委牽頭，市公安局、上海海關等8部門配合做好相關工作，對上海市列入檢查名單的113戶稀土企業依法開展聯合檢查，對違法違規稀土企業，將嚴格查處、勒令整改，由上海市稀土協會進行數據統計等具體操作。


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