包鋼稀土31日在其官網公佈，掛牌稀土氧化物價格，其中，氧化镨釹37萬/噸，氧化镨60萬/噸，氧化釹35萬/噸，氧化銪500萬/噸。

據記者了解，包鋼稀土此次公開掛牌的稀土氧化物價格均高於目前的市場價格。目前，市場上氧化镨釹的價格為33萬/噸，氧化镨為56萬/噸，氧化釹為32-33萬/噸，氧化銪為480萬/噸。

稀土分析師杜帥兵表示，包鋼稀土公開掛牌稀土氧化物價格，意味著稀土收儲開始啟動。按慣例，一般先是企業收儲，然後才是國家收儲。但收儲價格可能會有變動，去年包鋼稀土就曾在一個月內兩次變動掛牌價格。但一般來說，國家收儲價格會高於企業收儲價格。目前，雖然沒有國家正式的官方收儲文件下達，但最遲今年12月應該會出正式的收儲消息。

備受關注的百億國家收儲計劃10月份正式啟動的消息近日頻傳。據消息人士透露，此次稀土收儲主要是針對大型稀土企業，尤其是國企，收儲產品有氧化镨釹4000噸，氧化镨、氧化釹各500噸，氧化鏑1200噸或者1500噸，氧化鉺300噸，還計劃收儲氧化銪、氧化铽各500噸，氧化釔2500噸或2000噸，還有氧化镥，共計1萬噸以上，且國家將以略高於最近市場價的價格收儲。


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10月31日稀土產品價格行情

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世界貿易組織（WTO）爭端解決機制專家組上週完成的中期報告裁定，支持美國、日本和歐盟針對中國稀土出口限制政策違規的訴求。這意味著，中國在備受關注的稀土案上最終可能敗訴。

本報10月28日從可靠渠道了解到，專家組就稀土爭端的中期報告（Interimreport）已經發給爭端各方，該報告目前並不公開。最終報告可能在6至8週後正式公開。

此案耗時已有一年半時間。美、日和歐三方在2012年3月先後向WTO提起貿易爭端訴訟請求，認為中國針對17種稀土以及鎢和鉬的出口配額和出口稅等實行了限制性措施。之後進行的雙邊磋商並沒有得出解決方案。 2012年9月，由世貿組織總幹事組建專家組進行裁定。

按照爭端解決程序，專家組將在兩週時間內與各方另開會議，評審前述中期報告。如果中國對專家組報告不滿，仍有權利向WTO上訴機構提出上訴。

稀土案也是日本首次在WTO直接針對中國提出的爭端解決訴求。稀土被稱為“工業黃金”，在高科技行業不可或缺。日本是稀土需求大國，一直尋求替代中國的稀土供應源。

歐美日與中國在稀土問題上的分歧已進行數年。中國一直堅持稱，稀土的過量生產將導致環境的破壞，阻礙稀土行業的可持續發展。

在一些特定情況下，世貿規則允許成員國進行出口控制，其中一項就是出於對不可再生自然資源的保護。但歐美提出，如果確實出於此考慮，中國的限制措施應該內外一視同仁，也同樣應用​​於中國的國內生產。

相似的攻守也出現在原材料出口案上，這是促使美日歐三方聯合提出稀土訴訟的背景之一。 WTO在2011年年底裁決中國對鋁土、焦炭、鎂等9種原材料出口限制政策違反世貿規則。

該項爭端解決是由歐盟、美國和墨西哥提出的。一位歐盟官員曾對本報表示，這起裁決“設立了一個法律上的先例，可以為今後的案子指明方向”。

中方曾一再表示，對上述礦物進行出口管制是出於環保考慮。 WTO專家組報告認為，中方僅僅是限制出口，而不採取措施限製本國工業使用這些原材料，無論是短期還是長期都無法證明出口配額限制和關稅能減少環境污染。

“這兩起訴訟高度相關”，位於布魯塞爾的國際政治經濟中心（ECIPE）主任弗雷德里克·埃里克松（Fredrik Erixon）也認為，原材料案的裁決給了歐美信心，使他們相信WTO在稀土政策上同樣會做出有利於歐美的裁決。

中國國內的專業人士此前也表達了悲觀預期。根據報導，中國稀土協會等專業機構的相關人士在8月中旬江西贛州的稀土會議上表示，（稀土案）中國敗訴的機率較​​大，中國稀土出口政策面臨重大變化。

上述報導說，贛州稀土會議前不久，中國稀土學會還應要求向WTO相關機構提供過一次材料。相關專家表示，對於取消出口配額可能造成的影響，已經開始評估。而敗訴的結局可能是中國取消稀土配額政策，稀土敞開供應，政府無法約束企業的出口行為。


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經過國家多年的治理，合法稀土領域的集中度已經大幅提升，我國合法稀土供給也成逐年收縮態勢，因此，我們認為若未來稀土政策核心繼續聚焦打擊非法稀土和組建稀土大集團，則行業基本面有望否極泰來，稀土價格或將因此全面恢復性上漲，​​企業盈利將見底回升。

1。引言

磁性材料是用途非常廣泛且歷史悠遠的功能材料，其基本組元是由鐵、鈷、鎳三種鐵磁性元素構成。早在3000多年前，中國古代就用磁鐵發明出了；而現代生活中，磁性材料被運用在很多領域，例如馬達、變壓器、存儲器等。磁性材料按性質分為永磁和軟磁兩大類，前者主要有永磁鐵氧體和稀土合金等，後者主要是軟磁鐵氧體材料等。

近幾年來，全球磁性材料的產量依託於電子技術以及環保科技的迅速發展而出現大幅度的增長。 2006年至2012年，全球永磁材料和軟磁材料產量的年復合增長率達到9%和19%。而中國磁性材料的產量一直位居全球第一。 2012年，我國永磁材料產量大約60萬噸，約佔全球市場容量的75%；我國軟磁材料產量大約為37萬噸，約佔全球市場容量的70%。隨著新材料“十二五規劃”中對磁性材料給予發展規劃，以及國家將大力扶持新興產業等政策背景下，結合當下對低碳和綠色經濟的持續發展，磁性材料行業將出現結構性調整併聯動整個產業鏈騰飛。

2。永磁材料機遇與挑戰並存

2.1永磁材料簡介

永磁材料，又稱硬磁材料，是具有寬磁滯迴線、高矯頑力、高剩磁，一經磁化即能保持恆定磁性的材料。在永磁材料中，可以分為：①合金永磁材料，包括稀土永磁材料、釤鈷、鋁鎳鈷；②鐵氧體永磁材料。其中稀土永磁材料又可以被分為：第一代永磁體(1:5型釤鈷合金)、第二代永磁體(2:17型釤鈷合金)，以及第三代稀土永磁合金(釹鐵硼合金)。由於科學技術更新替換的速度越來越快，永磁材料的應用領域隨著性能的被提高而被不斷擴大。

2.2節能減排催生稀土永磁材料需求增加

隨著《京都議定書》的生效，世界各國對環保意識日漸增加，加上我國正在加快腳步建設節約型社會，致使稀土永磁材料的需求將變得十分旺盛，根據中國稀土學會的預測，2015年世界稀土需求量將達到21萬噸，平均年增幅將達到8%以上。而在稀土永磁材料中最值得關注的是釹鐵硼磁性材料。由於釹鐵硼優異的磁性能而被譽為“磁王”並被廣泛用於新能源汽車、節能電梯、風力電機、變頻空調、EPS、手機等領域，而且將面臨更大機遇。

2.4永磁鐵氧體供求關係將趨於平穩

永磁鐵氧體磁體是一種具有單軸各向異性的六角結構的化合物。永磁鐵氧體具有同性磁和異性磁之分，按生產工藝又可分為燒結永磁鐵氧體和粘結永磁鐵氧體。永磁鐵氧體材料在外界磁化場消失以後，仍能長久地保留著較強的恆定剩磁性質，可以用於對外部空間產生恆穩的磁場。

我國永磁鐵氧體的應用領域主要集中在中低端市場，如FB4產品，在高端市場應用較少，但作為釹鐵硼磁體的替代品，未來市場容量還有很大的提升空間。據根據信息產業部預測的數據顯示，2012年我國永磁鐵氧體的需求量為74.12萬噸，預計到2015年，我國各行業對永磁鐵氧體的總需求量將達到86.45噸，年復合增長率為24%。

現階段永磁鐵氧體的下游需求者多為汽車行業、計算及行業、玩具行業、家電及電聲行業，且隨著近年來中國汽車工業的茁壯成長、計算機行業的蓬勃發展以及國家對家電下鄉政策補助等有利因素都刺激著永磁鐵氧體的需求迅速擴大。因此未來幾年，國內該磁材市場前景良好。

供應方面，目前永磁鐵氧體的主要生產國家包括中國、美國、日本等。但隨著環保意識的提高和環保需求的擴大以及生產成本的增加，發達國家的產量開始逐年下降且主要集中在中高端的產品上。而生產中低端永磁鐵氧體的主體已經轉移到了中國。 2005年我國永磁鐵氧體產量為35萬噸，佔全球產量50%左右；2012年全世界範圍內永磁鐵氧體的產量約98萬噸，而我國的產量在65萬噸左右，並且預計未來兩年我國永磁鐵氧體產量的年復合增長率將達到13%左右，總體處在一個平穩的增速範圍內。

目前我國該行業的產能集中度還很低，前5大公司的市場佔有率只有30%左右。絕大部分企業還都處在規模小、產能小情況下。根據全國磁性材料與器件行業協會公佈的信息顯示，目前我國永磁鐵氧體企業的數量約為200餘家，其中年產量在1,000噸以下的佔75%；1,000-3,000噸年產量的企業佔15 %左右；產量在3,000-5,000噸的企業數量佔整個行業企業數量的7%；年產超過萬噸級的企業僅寥寥數家，佔總數的3%左右。

在這樣的情況之下，永磁鐵氧體行業將迎來一個好時節。行業正在從完全競爭轉向壟斷競爭，行業集中度將會被提高。屆時，合併、擴建、新建都將成為該行業的一種趨勢。因此，我們認為永磁鐵氧體整體行業將進入一個產業整合的階段。雖然現在我國每年的產量與每年的需求量基本一致，但由於下游企業的需求正在逐年上升，且增長速度超過供應速度，外加永磁鐵氧體是昂貴的釹鐵硼的最優替代品，未來求大於供的局面極有可能出現。

3。軟磁鐵氧體材料需求潛力巨大

3.1軟磁鐵氧體材料簡介

軟磁材料，是指剩磁和矯頑力均很小的鐵磁材料，如矽鋼片、純鐵等，其特點是易磁化也易去磁，因此被廣泛用於電工設備和電子設備，例如4G設備、網絡設備以及顯示器組件方面。目前軟磁材料的應用中以軟磁鐵氧體居多，按用途和材料可以分為四大類：①錳鋅功率鐵氧體材料；②通訊和電磁兼容(EMC)用錳鋅高磁導率鐵氧體材料；③偏轉線圈用的錳鋅系鐵氧體材料；④射頻寬帶和電子乾擾(EMI)抑制用鎳鋅鐵氧體。

3.2軟磁鐵氧體未來需求將增加

當下信息產業發展速度越來越快，且已經成為世界經濟的重要支柱產業之一，因此作為信息產業重要基礎功能性材料的軟磁鐵氧體也已經成為全球新材料行業的重要組成部分，而且軟磁鐵氧體材料的需求量勢必將持續增加。根據中國磁性材料與器件行業協會的預測，2012年我國軟磁鐵氧體材料的市場需求量將達到43萬噸，佔世界總需求量的70%。因此軟磁鐵氧體材料將面臨新的歷史機遇。

稀土行業整頓力度逐步增加

由於世界範圍內稀土資源工業總儲量為1億噸，我國占世界儲量的36%，即為3,600萬噸左右；2012年全球釹鐵硼永磁材料的產量為9-11萬噸，而我國產量就達到8-9萬噸，其他國家的產量合計只有1-2萬噸。因此，我國是永磁材料生產大國，其中稀土產量、出口量、消費量均位列世界第一。換句話說，全球每年10噸左右的稀土消費是主要依靠我國供應的。

事實上，中國每年都對稀土的開採設定限制指標，但前幾年並沒有很好的執行。原因在於長久以來，在發達國家眼裡被視作國家戰略資源並加以保護措施的稀土，以美國為例，2011年美國的稀土儲量為1,300萬噸左右，但產量卻只有零。而稀土資源在中國卻是被用作換取外彙的工具。因此在經濟利益的驅使下，2005-2009年這5年間，中國稀土產量連續超過10萬噸，其中2008年稀土產量更是高達12.48萬噸。出口量上漲的同時也導致我國稀土過度開採，基礎儲量出現明顯的下滑。

目前政府出重拳打擊非法稀土私礦，特別是贛州地區嚴打稀土私礦，致使最近稀土價格大幅反彈的誘因。镨、釹類稀土品種價格不同程度的上漲。其中，氧化镨從年中的371,000元/噸，上漲至目前的570,000元/噸，漲幅已超過50%。同時經過國家多年的治理，合法稀土領域的集中度已經大幅提升，我國合法稀土供給也成逐年收縮態勢，因此，我們認為若未來稀土政策核心繼續聚焦打擊非法稀土和組建稀土大集團，則行業基本面有望否極泰來，稀土價格或將因此全面恢復性上漲，​​企業盈利將見底回升。


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據了解，以今日廠家及貿易商的報價情況來看，稀土市場行情仍不是很好。按贛州地區部分供應商給的報價來看氧化镨釹帶票價格32萬元/噸，與掛牌價格相差5萬元/噸。

氧化镨市場，據贛州地區某供應商反映草沉氧化镨的報價仍在58萬元/噸，但市場上也會有稍低價格的供應，不帶票則在54萬元/噸左右。

氧化釹目前市場報價在32-34萬元/噸，氧化銪帶票價格則在470萬元/噸左右，市場需求不好，供應商報價基本是平穩或者略有下調。

镨釹金屬市場，今日贛州地區有供應商報價在41萬元/噸，浙江地區有供應商報價在42萬元/噸左右。這個價位比前幾日繼續下調1萬元/噸左右。

鏑類產品市場，有供應商反饋當前對外報的氧化鏑價格在175萬元/噸左右，鏑鐵帶票價格在178萬元/噸左右。同時該商家也反映現在行情不穩，不好定價，市場上也有一些更低的貨源供應情況。


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今稀土市場繼續疲弱，需求低迷使得廠家出貨意願增加，镨釹、釹、钆等品種繼續走弱。

氧化镨主流廠家含稅價560,000-580,000元/噸。氧化釹340,000-350,000元/噸。

氧化鏑主流廠家含稅180-190萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價190-200萬元/噸。

氧化鑭廠家含稅價26,000-27,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價25,000-27,000元/噸。

氧化镨釹主流廠家含稅價325,000-335,000元/噸，镨釹金屬主流廠家含稅價425,000-435,000元/噸。

熒光級氧化銪主流廠家含稅價4,700-4,900元/千克。熒光級氧化铽主流廠家含稅價3,700-3,900元/千克。


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1992年，鄧小平南方談話提過“中東有石油，中國有稀土”，遺憾的是，被稱為“21世紀戰略元素”、價值堪比石油的稀土，卻未能為中國帶來相應的財富。長期以來，我們以“比蘿蔔、豬肉還便宜”的價格向全世界供應稀土，以36%的稀土儲量滿足了全球97%的需求，造福世界、卻由自己承受著巨大的資源浪費和環境代價。如今，中國不願再乾啥事，吃叼了嘴的西方卻不答應了！

中國稀土“白菜價”成為歷史：

據英國消息人士的話稱，世界貿易組織（WTO）已裁定中國的稀土出口限制與該組織的規則不符。而早在上週末，日本也稱，WTO爭端解決機構匯總的中期報告大體認定日美歐的訴求合理，並勸告“中國糾正不當行為”。預計WTO將於11月下旬出台最終報告。若屬實，這將是中國使用出口配額和關稅作為產業政策工具的做法第二次遭到“成功挑戰”。

此前的2009年，美國和歐盟就向WTO起訴，指責中方對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬矽、碳化矽、黃磷和鋅等9種原材料採取出口配額、出口關稅、價格以及數量控制，違反中國2001年加入WTO時的承諾，造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學製品的生產和出口中處於劣勢地位。 2012年1月30日，WTO作出裁決：中國對多種工業原材料實施出口稅和配額違背了WTO規則，並駁回了中國基於環境保護或供應短缺就初步裁定提出的上訴請求。這讓歐美國家“雀躍”，更讓業界對中國的稀土政策擔心，因為在該領域中國同樣採取配額制。

果然，隨後的2012年6月27日，日本、美國、歐盟三方聯手向WTO爭端解決機構起訴，稱中國在稀土上存在“不當限制稀土出口”問題，違背了當初中國加入WTO時的承諾。早在2010年之前，中國已連續數年逐漸減少稀土出口配額，以鼓勵這些金屬的加工盡量在國內完成。 2010年下半年稀土出口配額驟減之際，適逢一艘中國漁船在有爭議水域與日本巡視船發生衝撞，中國當時被指對日本實行禁運，結果造成一場稀土供應緊缺，大幅推高了價格。這次也讓世界認識到中國在稀土領域的“統治”地位。

“稀土”是17種金屬的統稱。稀土是21世紀重要的戰略資源，當今世界，每6項新技術的發明，就有一項離不開稀土。稀土有工業“維生素”之稱，由於其具有優良的光電磁等物理特性，能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產品的質量和性能，被廣泛用於高技術、軍事領域。

中國是世界上遙遙領先的最大稀土生產國，儲量佔世界總儲量的過半。但長期以來，由於缺乏長遠的戰略發展眼光，國內稀土企業無序惡性壓價競爭、無序開發愈演愈烈，對內導致巨大的資源浪費和生態破壞，對外則是低價傾銷和稀土定價權的喪失。有分析稱，按照目前的開發速度，再過二三十年，中國就會成為稀土小國甚至是無稀土國家。與此同時，多年來，美國、日本等西方國家從中國購進的稀土，除了用於生產，還大量囤積在本國倉庫中，以備將來之用。

稀土是具有重要戰略意義的不可再生資源，加強對稀土出口的管制有助於我們保護環境、促進工業結構調整，並推進稀土工業的健康發展。中國完全有權限制戰略資源或者稀土這樣造成嚴重污染的、能源密集型產品的出口。出口配額對於抑制稀土開采和加工所造成的環境損害也是必要的。


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消息人士表示，針對日美歐向世界貿易組織（WTO）起訴中國限制稀土出口的貿易爭端，WTO已初步裁定中國稀土出口限制與該組織的規則不符，這是中方使用出口配額和關稅作為產業政策工具的做法第二次遭到成功挑戰。

WTO向有關國家出示了中期報告，並將在聽取中國等國對該報告的意見之後，匯總出最終報告，計劃將在年內公佈。一般說來中期報告的內容將基本反映在最終報告中。專家組審理相當於“一審”，中國可向負責終審的WTO上訴機構提起上訴。 WTO尚未做出正式裁決，也不予置評。

2010年中日發生釣魚島附近海域撞船事件後，作為對日制裁措施，中國限制了稀土出口。之後美國、日本和歐盟聯合向WTO提出有關中國出口管理稀土、鎢和鉬的磋商請求，凸顯了中國對國際貿易中稀土的控制。稀土被廣泛用於高科技和軍事領域。

中國商務部行業分析師梅新宇表示，中國很可能提出上訴。中國有權限制戰略性資源，或者高污染、高耗能產品的出口，比如稀土。

在上世紀90年代中國加入世貿組織的協商中，談判焦點就在於取消貿易壁壘，允許海外產品在中國市場競爭。自此以來中國對不同產品調整出口稅並實行出口配額，以鼓勵或限製本土產能擴張。這些措施已經令一些產品在中國的價格低於國際市場價格。

2011年，美國、歐盟和墨西哥針對中國對不同工業原料實施出口配額上訴WTO，並勝訴的例子為這些國家挑戰中國稀土出口政策拉開序幕。

中方認為，出口配額對於抑制稀土開采和加工所造成的環境損害是必要的。但是在限制出口的同時，中國卻鼓勵國內稀土加工產業擴張，這導致WTO拒絕接受中國的​​主張。


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為保護資源和環境，加強稀土出口管理，規範出口經營秩序，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》的有關規定，現公佈《2014年稀土出口配額申報條件和申報程序》。

一、稀土出口配額申報條件

符合下列條件的企業可申請2014年稀土出口配額：

（一）生產企業。

1.獲得進出口經營資格或辦理對外貿易經營者備案登記、具有獨立法人資格；2005年以後登記註冊的企業，需通過國家主管部門核准。

2.符合稀土行業規劃、產業政策及稀土行業管理有關規定，2010-2012年每年均有出口實績（2010年以後獲得出口配額的企業，自獲得配額年份至2012年每年均有出口實績），相關數據以海關統計為準。

3.生產企業的稀土原料需來自國土資源部公告的具有採礦資格的稀土開採企業。

4.冶煉分離和金屬冶煉企業需為環境保護部公佈的符合環保要求的企業。

5.符合國家土地管理的相關政策規定。

6.遵守國家相關法律法規和當地政府的有關規定，依法參加養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險並按期足額繳納社會保險費，並提供所在地勞動和社會保障部門出具的已按期足額繳納各項社會保險費的相關證明。

7.無違反國家有關法律、法規的行為。

（二）流通企業。

1.獲得進出口經營資格或辦理對外貿易經營者備案登記、具有獨立法人資格。

2.註冊資本在5000萬元人民幣以上，2010－2012年每年均有出口實績，相關數據以海關統計為準。

3.出口產品需來自環境保護部公佈的符合環保要求的稀土企業，並提供有關證明材料及相關增值稅發票。

4.遵守國家相關法律法規和當地政府的有關規定，依法參加養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險並按期足額繳納社會保險費，並提供所在地勞動和社會保障部門出具的已按期足額繳納各項社會保險費的相關證明。

5.取得ISO9000系列質量體系認證。

6.無違反國家有關法律、法規的行為。

（三）為進一步規範稀土出口，國家將對稀土出口企業實行嚴格監管。凡在當年配額執行過程中有違法違規行為、不執行國家產業或資源環境保護政策的企業，將收回其當年稀土出口配額、暫停直至取消其當年度出口配額申領資格。

二、申報及審核程序

各地稀土出口企業應向所在地省級商務主管部門提出申請。省級商務主管部門根據上述稀土出口配額申報條件，對本地區申請稀土出口配額的企業進行資格初審，並於2013年11月15日前將本地區符合條件的出口企業名單、書面初審意見報送商務部（對外貿易司，附企業相關材料電子版即可），同時抄送中國五礦化工進出口商會（以下簡稱五礦商會，附企業相關材料紙質版及匯總統計表電子版，見附件，企業所填表格請自五礦商會網站下載）。

中央管理企業直接將申請材料於2013年11月15日前報送商務部（對外貿易司，附企業相關材料電子版即可），同時抄送五礦商會（附企業相關材料紙質版及電子版，企業所填表格請自五礦商會網站下載）。

受商務部委託，五礦商會對申請出口配額企業的條件進行複核，並提出匯總建議，於2013年11月22日前報送商務部。

商務部根據五礦商會的複核意見，對符合申報條件的企業進行審定，在商務部網站上公示無異議後，根據計算公式進行配額分配，一併對外發布。

三、相關報送材料

稀土出口配額申報企業提出申請時，應提交以下材料，並需由申請企業法人代表簽字確認：

（一）ISO9000系列質量體系認證證書。

（二）所在地勞動和社會保障部門出具的已經參加繳納養老、失業、醫療、工傷和生育等各項社會保險並按期足額繳納各項社會保險費的相關證明。

（三）生產企業需提供2012年的相關憑證或單據：由生產企業自營出口的，需提供免抵稅證明或加蓋稅務章的企業免抵退申請表原件、出口報關單（複印件）和出口核銷單（複印件）；由出口企業收購出口的，需提供增值稅發票原件、出口報關單（複印件）和出口核銷單（複印件）；由出口企業代理出口的，需提供出口發票原件、出口報關單（複印件）、出口核銷單（複印件）和代理出口貨物證明（複印件）；國家土地管理部門批准用地的有效法律證明文件。

生產企業直接從稀土開採企業購買礦產品的，需提供稀土原料的來源礦山企業名單、採購數量及相應的增值稅發票和礦源企業證明。

（四）流通企業需提供2012年的相關憑證或單據：增值稅發票原件或出口專用發票原件、出口報關單（複印件）、出口核銷單（複印件）和稅務部門出具的代理出口貨物證明（複印件）。


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10月26日，由國務院參事室、中國有色金屬工業協會主辦，工業和信息化部、廣東省人民政府支持，廣東省稀土產業集團等單位協辦的2013中國稀土論壇在美麗的花城廣州市召開，國務院參事室、國土資源部、環保部有關負責人、中國科學院院士、科研機構專家、主要稀土企業負責人等200多人參加了論壇。

我國是稀土生產和消費大國，如何在全球稀土市場享有話語權、在全球稀土產業鏈上具有影響力，是中國稀土產業和企業的共同願望。為進一步貫徹落實《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》文件精神，加快我國稀土產業轉型升級，擴大稀土應用，促進產業持續健康發展，決定召開這次稀土論壇。

國務院參事、中國有色金屬工業協會會長陳全訓，國務院參事室副主任王衛民，國家工業和信息化部原材料司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松，廣東省人民政府副秘書長林英，廣東省稀土產業集團董事長、黨委書記朱偉分別在論壇開幕式上致辭。開幕式由中國有色金屬工業協會副會長、中國稀土協會副會長王琴華主持。國務院參事、國土資源部原總工程師張洪濤，環保部污防司副司長蹇興超，中國科學院院士蘇鏗、嚴純華等13位專家學者在論壇上就我國稀土產業政策，全球稀土資源開發，稀土環保政策，稀土產業發展，市場運行形勢，高科技發展方向，新材料運用趨勢等作了專題輔導報告。

王琴華在談到我國稀土產業發展現狀時，從我國稀土生產繼續保持全球主導地位、國內稀土行業兼併重組取得進展、部分稀土高端產業發展迅速、稀土高端產品領域創新能力有待提升、國內稀土市場秩序仍有待規範、稀土產業產能過剩嚴重等6個方面，深入淺出地分析了我國稀土產業發展現狀，高度地概括和梳理了我國稀土產業政策。

她在談到未來稀土產業政策導向建議中強調：當前，我國稀土行業正發生著深刻的變化，既面臨諸多挑戰也面臨難得的戰略機遇。稀土產業發展政策的製定，應更加註重市場主導與政府引導相結合，在充分發揮市場配置資源基礎性作用的同時，通過制定相應的產業​​政策，地方政府在政績考核壓力下，熱衷於建設投資拉動大、工業增加值和稅收、就業貢獻高的項目，特別是對技術成熟穩定、進入門檻較低、建設風險較小的建築鋼材、平​​板玻璃、水泥、電解鋁等項目熱情較高，有些投資行為已經背離了市場經濟規律和產業發展規律，導致一些區域出現了比較嚴重的盲目投資和重複建設。同時，這也是淘汰落後產能、實施跨區域兼併重組的主要阻力來源之一。

三是生產要素價格機制扭曲。在我國經濟發展過程中，土地、勞動力、資源等價格均存在不同程度的扭曲，沒有真實反映企業生產經營成本，特別是存在一些地方政府違規對企業實行稅費減免、土地優惠、公共資源配置等各種形式的投資補貼，嚴重影響了企業產能投資行為和市場競爭。同時，一些地方政府以放鬆環境政策作為吸引高污染行業企業的手段，降低了企業的排污和環境成本，從而導致高污染行業過度的產能投資。

四是受國際分工地位的影響。隨著對外開放的不斷深入，我國加快融入全球生產和貿易體系，製造業規模位居世界前列，但在國際產業分工中處於中低端位置。與此同時，過大的生產規模和過多的低端產業也導致了國內資源、能源、環境等要素約束不斷加劇。隨著勞動力成本優勢減弱，中低端的產業位置也不斷被新興國家所取代。特別是國際金融危機發生以來，全球經濟進入了低速增長的結構調整期，外需嚴重​​萎縮和內需持續不振相互疊加，使產能過剩矛盾更加凸顯。

《指導意見》針對上述成因，按照尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治的總原則，明確了化解產能過剩的三項目標、八大任務、五個重點行業和九項政策措施，應該說目標明確、任務清晰、重點突出、政策措施具有較強的針對性，未來將會通過一系列配套措施強化執行環節的操作性，如果執行到位就能夠切中要害，成效會逐步顯現。


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