國務院取消和下放117項行政審批專案(涉礦產稀土)

據中國政府網消息,國務院辦公廳15日下發《國務院關於取消和下放一批行政審批專案等事項的決定》。決定指出,經研究論證,國務院決定,取消和下放一批行政審批專案等事項,共計117項。其中,取消行政審批專案71項,下放管理層級行政審批專案20項。其中包括企業投資除稀土礦山開發項目和已探明工業儲量5000萬噸及以上規模的鐵礦開發專案外的其他礦山開發專案(不含煤礦、鈾礦)及企業投資稀土深加工項目等。

決定稱,經研究論證,國務院決定,取消和下放一批行政審批專案等事項,共計117項。其中,取消行政審批專案71項,下放管理層級行政審批專案20項;取消評比達標表彰專案10項,取消行政事業性收費專案3項;取消或下放管理層級的機關內部事項和涉密事項13項(按規定另行通知)。另有16項擬取消或下放的行政審批專案是依據有關法律設立的,國務院將依照法定程式提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。

決定指出,各地區、各部門要認真做好取消和下放管理層級行政審批專案等事項的落實和銜接工作,切實加強後續監管。要按照深化行政體制改革、加快轉變政府職能的要求,繼續堅定不移推進行政審批制度改革,清理行政審批等事項,加大簡政放權力度。要健全監督制約機制,加強對行政審批權運行的監督,不斷提高政府管理科學化、規範化水準。
以下為通知全文:

國務院關於取消和下放一批行政

審批專案等事項的決定

國發〔2013〕19號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

第十二屆全國人民代表大會第一次會議批准的《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出,要減少和下放投資審批事項,減少和下放生產經營活動審批事項,減少資質資格許可和認定,取消不合法不合理的行政事業性收費和政府性基金專案。經研究論證,國務院決定,取消和下放一批行政審批專案等事項,共計117項。其中,取消行政審批專案71項,下放管理層級行政審批專案20項,取消評比達標表彰專案10項,取消行政事業性收費專案3項;取消或下放管理層級的機關內部事項和涉密事項13項(按規定另行通知)。另有16項擬取消或下放的行政審批專案是依據有關法律設立的,國務院將依照法定程式提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。

各地區、各部門要認真做好取消和下放管理層級行政審批專案等事項的落實和銜接工作,切實加強後續監管。要按照深化行政體制改革、加快轉變政府職能的要求,繼續堅定不移推進行政審批制度改革,清理行政審批等事項,加大簡政放權力度。要健全監督制約機制,加強對行政審批權運行的監督,不斷提高政府管理科學化、規範化水準。


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外商投資甘肅省稀土產品加工產業可享優惠政策

根據近期國家發改委下發的《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2013修訂)》,甘肅省15個外商投資優勢產業自6月10日起,可享受免征設備進口關稅和進口環節稅、採購國產設備退增值稅等相關優惠政策。

15個外商投資優勢產業分別為:1.節水灌溉和旱作節水技術、保護性耕作技術開發與應用;2.瓜果、蔬菜、花卉種子的開發生產(中方控股);3.優質釀酒葡萄基地建設;4.優質啤酒原料種植、加工;5.天然氣下游化工產品生產和開發(列入《天然氣利用政策》限制類和禁止類的除外);6.稀土高端應用產品加工;7.鋁、銅、鎳等有色金屬精深加工(限於合資、合作);8.汽車整車製造(外資比例不高於50%),專用汽車(不包括普通半掛車、自卸車、罐式車、廂式車和倉柵式汽車)製造(外資比例不高於50%);9.三軸以上聯動的高速、精密數控機床及配套數控系統、伺服電機及驅動裝置、功能部件、刀具、量具、量儀及高檔磨具磨料;10.太陽能發電及設備製造業;11.寬頻業務和增值電信業務(需在我國入世承諾框架內);12.公路旅客運輸公司;13.醫療和養老服務機構;14.城市燃氣、熱力和供排水管網建設、經營(人口50萬以上城市中方控股);15.旅遊景區(點)保護、開發和經營及其配套設施建設。


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5月23日主要稀土產品價格

5月23日主要稀土產品價格

產品 規格 產地/牌號 最低價 最高價 平均價 漲跌
碳酸稀土 REO 42.0-45.0% 國產 27000 28000 27500 0
氧化鑭 La2O3/TREO 99.5-99.9% 國產 30000 31000 30500 0
氧化鈰 CeO2/TREO 99.5-99.9% 國產 28000 30000 29000 0
氧化鐠 Pr6O11/TREO 99.0-99.9% 國產 365000 370000 367500 0
氧化釹 Nd2O3/TREO 99.0-99.9% 國產 270000 280000 275000 0
氧化釤 Sm2O3/TREO 99.5-99.9% 國產 45000 50000 47500 0
氧化銪 Eu2O3/TREO 99.95-99.99% 國產 4000 4300 4150 0
氧化釓 Gd2O3/TREO 99.5-99.9% 國產 123000 128000 125500 0
氧化鋱 Tb4O7/TREO 99.95-99.99% 國產 3000 3300 3150 0
氧化鏑 Dy2O3/TREO 99.5-99.9% 國產 1450 1500 1475 ↓100
氧化鉺 Er2O3/TREO 99.5-99.9% 國產 265000 270000 267500 0
氧化釔 Y2O3/TREO 99.995-99.999% 國產 70000 73000 71500 0
鐠釹氧化物 (Nd2O3 Pr6O11)/TREO≥75.0% 國產 260000 265000 262500 ↓10000
金屬鑭 La/TREM≥99.0% 國產 70000 71000 70500 0
金屬鈰 Ce/TREM≥99.0% 國產 80000 90000 85000 0
金屬鐠 Pr/TREM 96.0-99.0% 國產 440000 450000 445000 0
金屬釹 Nd/TREM 99.0-99.9% 國產 420000 430000 425000 0
金屬鋱 Tb/TREM≥99.9% 國產 7600 8100 7850 0
金屬鏑 Dy/TREM≥99% 國產 4000 4100 4050 0
金屬釔 Y/TREM 99.9-99.95% 國產 390 410 400 0
鑭鈰金屬 Ce/TREM≥65.0% TREM≥98.5% 國產 65000 66000 65500 0
鐠釹金屬 Pr/TREM 20-25% Nd/TREM 75-80% TREM≥98.5% 國產 350000 355000 352500 ↓10000
鐠釹鏑金屬 TREM≥99.0% 國產 300000 305000 302500 ↓10000
電池級混合稀土金屬 TREM≥99.0% Nd/TREM≥15% 國產 158000 165000 161500 0
鏑鐵合金 Dy80% 國產 1500000 1550000 1525000 ↓100000



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稀土全產業鏈惡化 6億大項目生不逢時

苦等5年後,中色股份籌畫已久的7000噸/年稀土分離專案終於要開動。中色股份控股子公司中色南方稀土(新豐)有限公司(下稱“中色南方稀土”)近期接到發改委通知,同意其建設7000噸/年稀土分離項目。

就在項目獲准破土開建的同時,國內稀土行業形勢已經發生巨變,受行業低迷影響,包括包鋼稀土、廣晟有色等稀土企業的業績均大幅下滑。

根據記者採訪,目前部分稀土品種的市場價格已跌破成本線。部分稀土企業不得不承受虧損之痛。“以前搞礦的還可以,現在稀土的各個環節都難,價格越跌越覺得沒有出路。”5月22日,包頭一家稀土企業高層如是表示。

錯過好時機

中色南方稀土是由中色股份控股子公司廣東珠江稀土有限公司(持股72%)、江蘇卓群納米稀土股份有限公司和常熟市盛昌稀土科技有限公司聯合重組而成,建成後,其年產稀土氧化物將達到6531.7噸。

“我們的南方稀土公司,是從珠江公司搬遷過去又聯合其他幾家企業共同成立的,沒取得發改委的批文之前,7000噸的專案還沒開始建。”中色股份董秘辦人士曾向本報記者如是介紹。

據披露,該項目總投資6.12億元,其中資本金3億元,“所需資金由南方稀土自籌解決,資本金以外的投資申請銀行貸款解決”。

廣發證券一份研究報告稱,中色南方稀土所在的新豐縣,是目前國內資源儲量大、保護完好的中重稀土礦區。通過測算每噸新豐稀土氧化物毛利約在10萬元以上,利潤遠高於以礦產品(3萬~5萬元/噸)的形式對外銷售。

但不容忽視的是,在該項目耗盡5年“青春”後,國內稀土行業形勢目前已經發生巨變,受行業低迷影響,諸如包鋼稀土、廣晟有色等稀土企業的業績均大幅下滑。

根據內蒙古華誼稀土有限公司總經理胡耀斌近日向媒體透露的資料,目前中國稀土企業共有120多家,稀土年產能折合氧化物高達32萬噸,加之國外企業裝置的投產,市場供應量遠遠超過每年約12萬噸的世界總需求。

行業產能過剩令相關企業業績承壓。資料顯示,中色股份去年實現營業收入145.06億元,比上年同期增長44.82%;但淨利潤卻比上年同期下滑48.49%至2.03億元。其中,主營稀土的中色南方稀土的營業利潤和淨利潤均為負值,分別虧損888.53萬元和667.17萬元,而儘管廣東珠江稀土公司和中色南方稀土(新豐)公司均有3000萬左右的淨利,但“受稀土產品價格大幅下降的影響,珠江公司的產銷量和產品毛利均較上年同期大幅下降,公司營業額較上年同期明顯減少,盈利同比下降”。

到今年一季度,這一情況依然未見好轉。其中,中色股份當季歸屬上市公司的淨利潤由去年同期的4070.61萬元下滑到2159.08萬元,跌幅達46.96%。

5月22日,中投顧問冶金行業研究員魏啟甯在接受本報記者採訪時稱,在落後產能、過剩產能尚未得到有效淘汰前,中色股份盲目上馬大型稀土項目的做法並非明智之舉。“當前稀土價格下跌、需求萎縮的走勢已經成型,盲目擴張只會加劇產能過剩、供大於求的局面,給整個行業的結構優化造成不良影響。”

全產業鏈問題

魏啟寧表示,稀土市場萎靡態勢已經確定,量價齊跌的整體走勢短期內很難有實質性的改變。在國內稀土行業結構調整結束、國民經濟步入快速發展軌道前,稀土行業不會出現復蘇跡象。

受此影響,此前曾在稀土暴漲中嘗到價格甜頭的稀土企業們,經營狀況出現大變樣。

5月22日,江西一家磁材企業人士告訴《第一財經日報》記者:“現在的價格已經跌到成本線了,我們目前很多訂單都是虧的。”

本報記者從“稀土線上”獲悉的價格資料顯示,國內多個稀土品種繼續呈現下跌之勢。其中,4月1日,氧化釹噸價為31萬,5月7日下降到29萬,22日則繼續下滑1萬元到28萬元;氧化銪也從4月1日的5200元/千克,下降到5月22日的3800元/千克。

一位長期跟蹤稀土行業的券商人士認為,經過一年半的調整,目前的稀土價格基本回落到2010年的水準。“從我們跟蹤國內外企業看,海外企業已經在虧錢,國內企業即便有的還在賺錢,但利潤已經大不如前了。”

實際上,虧損已在國內稀土行業上中下游普遍存在,國有企業在資金方面優勢相對明顯的情況下,其抗風險能力比中小企業強。“兼併重組的浪潮在上游已經廣泛開展,中游、下游企業受制於訂單減少、產品需求萎縮的影響,虧損狀況非常嚴重,過半企業徘徊在破產邊緣無法自拔。”魏啟寧說。

前述券商還表示,以當前價格測算,中上游企業雖然還不至於大面積虧損,但毛利率已從原來的50%~60%下降到20%甚至10%。“如果稀土價格繼續跌下去,一些國有企業虧損是有可能的,因為這些企業的成本相對比較高,像環保成本、員工工資等都會成為負擔。”


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廣晟有色擬與TDK生產稀土磁鐵

廣晟有色金屬股份有限公司日前公佈對外投資標得結果公佈:投資中日合資廣東東電化廣晟稀土高新材料有限公司,公司現金出資1221萬美元,占該公司註冊資本的37%。投資期限:50年。

具體內容是廣晟有色金屬股份有限公司通過了《關於合資設立廣東東電化廣晟稀土高新材料有限公司的議案》。同意公司與日本TDK株式會社(以下簡稱“TDK”)及日本東海貿易株式會社(以下簡稱“東海貿易”)共同投資設立中日合資廣東東電化廣晟稀土高新材料有限公司(暫定名,以下簡稱“東電化廣晟”),合作建設一期年產1500噸釹鐵硼磁材項目。

東電化廣晟註冊資本擬定為3300萬美元,各方註冊資金于合資公司成立之日起6個月內到位。其中廣晟公司以現金出資1221萬美元,占該公司註冊資本的37%;TDK以現金出資1947萬美元,占該公司註冊資本的59 %;東海貿易以現金出資132萬美元,占該公司註冊資本的4%。該公司的經營範圍:釹鐵硼磁性材料的生產、加工、銷售。經營範圍最終以工商登記機關核准的內容為准。


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