7月以來，光伏“國八條”(《國務院關於促進光伏產業健康發展的若干意見》)的出臺，引爆了新一輪光伏投資熱潮。近期，央企中“五大四小”發電企業獲得了近300億元無電人口區光伏獨立供電建設項目；中國機械工業集團和中航工業集團也拿下了2900兆瓦的光伏電站大單。曾經深陷危機的光伏企業，在順利解決歐盟反傾銷後，迎來了千樹萬樹梨花開的陽春局面，8月8日，一位民營光伏企業人士在接受採訪時表示，目前虧損不要緊，現在都是拋開成本接專案，先把地“圈”著再說。此言在眾多光伏圈外央企也加入了這場“盛宴”入局光伏業現狀來看，意味著資金大小就是獲得切割“蛋糕”的份額。

2009年之前，光伏行業曾是民營製造業活力最充沛的領域，國內外市場份額基本被幾大民營巨頭所把持，央企尚未在光伏領域站穩腳跟。 2009~2010年，全球光伏業出現衰退，從賽維到尚德，都相繼上演潰退的一幕，部分企業面臨信貸斷流、債臺高築，加之歐美輪番“雙反”的衝擊，市場份額急劇萎縮。如果想通過進入下游建電站帶動光伏元件的銷售，必須建立大型電站，而目前電站資產不能證券化，要長期持有，現金壓力很大。那麼，如今有關部門近期將明確光伏電站專案增值稅即征即退50%的優惠政策，將是中歐就光伏貿易爭端達成諒解後，光伏行業即將迎來的又一利好，央企的高調介入優勢一目了然。我們需要關注在技術和產能上具備優勢的行業上市公司如：精工科技，恒星科技，科士達，向日葵橫店東磁，航太機電，海潤光伏，中利科技，南洋科技，東方日升等。


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新華網北京８月７日電 中國對歐盟出口光伏產品的價格承諾如何執行？上海自由貿易試驗區相關方案何時公佈？近期對葛蘭素史克等跨國藥企展開的調查會不會影響跨國公司對華投資信心？商務部新聞發言人沈丹陽７日就近期經貿熱點問題接受了採訪。

問：中歐光伏產品貿易爭端達成協定後，會對中國光伏產品對歐出口產生什麼影響？價格承諾具體如何執行？中國對歐葡萄酒、多晶矽調查進展如何？中方計畫如何處理？

答：８月２日歐委會批准中歐光伏價格承諾協議，８月６日正式實施。我們認為，光伏案的妥善解決有助於中國光伏企業繼續對歐出口並保持合理的市場份額，也可以滿足歐盟用戶的需要，符合雙方共同利益。

對歐盟光伏產品出口價格承諾和數量分配將遵循“由商會協調、以企業為主體自主協商確定”以及“誰應訴、誰受益”的原則。目前中國機電產品進出口商會正在組織有關企業研究制定相關實施辦法和數量分配方案，並將在反復徵求企業意見、充分體現企業自主商定原則的基礎上，儘快付諸實施。

中國對歐盟多晶矽和葡萄酒的雙反調查，目前仍在調查程式中。商務部將依法調查並作出決定。同時，我們願意看到雙方業界通過對話協商與合作，尋求更好的解決途徑。

問：據報導，中國（上海）自由貿易試驗區相關規則原計劃在７月下旬公佈，但有關部門推遲了規則的公佈。請問具體原因是什麼？

答：７月３日，國務院常務會議討論並原則通過了《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》。這是順應全球經貿發展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措，目的是要進一步深化改革，加快政府職能轉變，積極探索政府經貿和投資管理模式創新，擴大服務業開放，使之成為推進改革和提高開放型經濟水準的“試驗田”，形成可複製、可推廣的經驗，發揮示範帶動、服務全國的積極作用。

此次國務院常務會議同時要求國務院有關部門根據會議精神對《總體方案》做進一步修改完善後，按程式報國務院審定。目前，《總體方案》正在進一步完善並按程式辦理中，離正式審定批准公佈的時間應該不會很長了。

問：有報導稱，繼葛蘭素史克行賄醜聞爆發以來，賽諾菲、禮來這兩家大型外資藥企日前也遭到中國有關部門的調查。有人認為這些調查重點針對外資企業，你怎樣看？會不會影響跨國公司對華投資信心？

答：商務部對媒體近期關於葛蘭素史克、賽諾菲、禮來等外商投資制藥企業的報導非常關注。每個企業都應遵紀守法，無論外資企業還是內資企業，一旦觸犯中國法律，都將受到法律制裁，承擔相應的法律責任。絕大多數在華投資的外商投資企業守法意識高，能夠依法經營，已成為中國經濟的重要組成部分。所謂調查重點針對外資企業的說法毫無依據。

中國政府堅持對外開放的方針是堅定不移的，中國積極利用外資的政策沒有也不會改變。依法查處此類案件，進一步表明中國政府將繼續致力於完善、優化投資環境，努力為各國投資者創造公平、平等的競爭機會。我們相信，依法查處違法企業將有利於增強跨國公司對華投資信心，而不是相反。

問：有報導稱，中國在新西蘭乳製品企業發現其產品可能含有肉毒桿菌後已全面停止進口所有產自新西蘭的奶粉。請問該說法是否屬實？商務部對此有何評論？

答：經中新雙方核查，初步確定有４家中國境內進口商進口了可能受到肉毒桿菌污染的新西蘭恒天然集團生產的乳製品。商務部、國家質檢總局等部門對新西蘭乳製品受污染事件高度重視，已要求新方及時向中方通報情況，採取切實措施防止問題產品影響中國消費者健康，進一步加強其對出口到中國的乳製品的檢驗檢疫監管。同時，要求進口商召回可能受污染的產品。有關進展情況請關注國家質檢總局的通報。


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國務院會議幾次支持光伏行業整合後，整合已悄然啟動。

但產業整合的效果卻不會立刻體現：儘管部分資金狀況好的企業開始盈利，上市企業上半年七成盈利；但也有部分企業在破產邊緣掙扎，一不小心就跌入“落後產能”的行列。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對《第一財經日報》記者稱，光伏是一個技術依賴性很強的行業，技術和工藝更新換代快，因此並不看好光伏行業的整合前景，落後產能最好的結局就是自己破產。

行業好轉

國內上市光伏企業的半年報日前陸續公佈。30家發佈中報以及業績預告的公司中，22家上半年業績預期盈利，占總數的七成。

這很大程度要歸功於國內市場，以及光伏企業進入下游電站開發運營，沖抵製造業務的虧損。還有企業陸續進入光伏行業。

事實上，近期光伏行業的利好政策不斷。財政部發佈《關於分散式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》，明確按發電量給予補貼。

此外，光伏電站專案增值稅即征即退50%的優惠政策還會出臺。光伏電站運營企業目前的增值稅為17%，如國增值稅下調8.5個百分點，相當於上網電價增加，電站回報率將因此上升，直接利好光伏電站運營企業。

中歐光伏雙反的對峙，也以“價格承諾”機制方式達成協定。國內市場啟動正在加速，一定程度上釋放了需求，光伏行業開始扭轉虧損的趨勢。

然而，行業好轉並不意味著所有企業的日子都好過。

8月7日，江蘇省光伏專業委員會統計，7月份全球有6家光伏企業申請破產，其中中國企業有兩家，分別是恒基光伏和綜藝股份下屬公司。

孟憲淦分析，行業有好轉是真，但總體供需失衡的情況沒有變化，目前正是淘汰落後產能的過程，同時“擇優扶優”扶持優秀企業。

據孟憲淦的觀察，目前上市公司報表中反映的是扭轉虧損開始盈利，負債嚴重並沒有因此改變，消化債務可能還需要多則2~3年的時間。公開資料顯示，中國七成光伏企業負債嚴重。

上述上市光伏企業人士甚至稱，財務報表一定程度上反映了趨勢，同時也有很多變通的空間，單從財報不能說明行業總體回暖的情況，也反映不出產業整合的趨勢。

本報記者採訪的業內人士和專家均認同光伏行業開始好轉的判斷，但何時走出困境，消化債務則觀點不一。

產業整合剛剛開始

一位上市光伏企業人士認為，由於市場供需失衡，光伏企業財務困難不算什麼新聞，建議政府站在宏觀角度做產業引導，拉高門檻，同時產業整合政策應進一步明晰。

政策不明晰，是指下發通知中稱“國家鼓勵企業通過自身行為進行產業整合”。

不過在Solarbuzz分析師韓啟明看來，政策很明確，就是通過信貸推動產業整合，減少政府干預，避開行政力量推動的整合。

按照孟憲淦的說法，光伏行業對技術的依賴性非常強，光伏技術和工藝的更新換代週期快，通過並購實現產業整合的路子基本不可行。一般的生產線就2~3年的週期，破產企業除了最新的生產線基本沒有其他有價值的資產。

這客觀上導致行業向大型、技術和管理先進的企業集中，孟憲淦舉例說，以多晶矽產業為例，上半年71%的產量都由保利協鑫貢獻。

但孟憲淦也認為，中國的光伏企業還是數量太多，而且多數跟地方政府有千絲萬縷的利益糾葛，不容易破產，資產卻已無價值，隨著產業整合，集中度會更高，最終剩下幾家大企業。

而此前國家能源局新能源司副司長梁志鵬曾公開表示，光伏行業整合到五六家企業就夠了。


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中新社布魯塞爾8月3日電 (記者 沈晨)歐盟貿易委員德古赫特在接受西方主流財經媒體彭博社的專訪時指出，中歐雙方就光伏產品達成“價格承諾”協議，將會對市場起到穩定的作用。

這位元負責歐盟28國貿易事務的“一把手”表示，他希望此次達成的“價格承諾”協定，能夠讓歐洲及其他各地的光伏企業把更多的投資用於研發，開發出新一代的太陽能光板。

德古赫特還指出，市場的變化十分迅速，市場干預手段不應持續時間過長，未來五年太陽能光板市場的變化沒有人能夠知曉。據悉，中歐雙方就光伏產品達成的“價格承諾”協定有效期至2015年年底。

西方主流媒體一直高度關注中歐之間出現的貿易爭端，以財經報導見長的彭博社更全程密切關注。彭博社在相關報導中特別提到了德國、英國等國對於歐盟向中國輸歐光伏產品徵收臨時反傾銷稅的“異議”。

此間一項獨立的研究機構報告顯示，歐盟對中國輸歐光伏產品徵收60%的關稅，將導致歐盟今後3年最高損失24.2萬個工作崗位和270億歐元；徵收15%的關稅，將摧毀歐洲85%的光伏產品需求市場。彭博社披露，此次參與“價格承諾”協議的中國光伏企業有90餘家，這些企業大約控制了60%的歐洲太陽能光板市場。

德新社在關注中歐光伏貿易爭端的“價格承諾”協定時，指出歐盟將於近期公佈其對中國光伏產品“反補貼”調查的結果報告。根據德新社的消息來源，歐盟方面不會再就反補貼案向中國輸歐光伏產品徵收懲罰性關稅。

路透社一直在密切關注中歐之間光伏產品的貿易爭端。該社在報導中指出，中歐雙方互為重要的貿易夥伴。對於歐盟來說，中國是僅次於美國的第二大貿易夥伴。去年，中國出口至歐盟的產品貿易額達2900億歐元。

中國機電產品進出口商會、中國可再生能源學會、全聯新能源商會、中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會、中國光伏產業聯盟等5家行業組織日前也發表聲明，指出經過中歐雙方艱苦、細緻的談判，中國光伏產業代表與歐盟委員會就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾。該價格承諾體現了中方絕大多數企業的意願，使中國光伏產品在雙方協商達成的貿易安排下，繼續對歐盟出口，並保持合理市場份額。

6月4日，歐盟委員會決定從6月6日起向中國輸歐光伏產品徵收11.8%的臨時反傾銷稅。歐盟向中國輸歐光伏產品徵收臨時反傾銷稅共分兩個階段，第一階段為期兩個月，從6月6日至8月6日，該階段的反傾銷稅為11.8%。當時，歐方期望中歐雙方能夠在兩個月的時間裏找到解決方案。如雙方未能達成一致，歐方將從8月6日起，在隨後的四個月裏，向中國輸歐光伏產品徵收平均稅率為47.6%的臨時反傾銷稅。

6月中旬，一組中國專家抵達歐盟總部所在地布魯塞爾，與歐方就光伏案進行技術層面的討論，“價格承諾”協議的談判就此拉開序幕。7月27日，中國機電產品進出口商會宣佈，中國光伏產業與歐委會就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾安排。8月2日，歐盟批准相關的“價格承諾”協定，該協定將於8月6日起正式實施。


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