安徽：暫停核准新建鎢礦開採項目

3月2日安徽省經濟和資訊化委員會印發《安徽省鐵礦等十四個礦種采選行業准入標準》，規範安徽省鎢、鉬、銻等十四個礦種的采選活動，暫停核准新建鎢礦開採項目。具體內容如下：

為規範我省鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建築石料、玻璃用矽質原料、螢石、水泥用灰岩、白雲岩礦等十四個礦種采選活動，規範非煤礦山生產建設行為，加強非煤礦山管理，推動非煤礦山轉型升級與綠色發展，促進安全生產和環境保護，提升資源綜合利用水準，促進行業可持續健康發展，依據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國環境保護法》、《安徽省非煤礦山管理條例》等法律法規和相關產業政策，制定本准入標準。

一、開發原則

（一）統一規劃，綠色發展。加強礦山開發的統一規劃和管理，新建礦山采選專案必須符合國家和省相關規劃，符合長江經濟帶市場准入負面清單的有關規定，根據礦產資源賦存特點和開發利用條件進行合理開發，優化資源配置。鼓勵開採鐵、銅、鉛、鋅、金等市場緊缺的礦產，限制開採鎢、錫、銻等礦產，有效保護和總量調控方解石、冶金用白雲岩等本省優勢礦產。在城市規劃區、水土流失重點預防區和重點治理區範圍內，禁止新建可能造成植被破壞、地貌損壞等嚴重水土流失的露天採礦專案。露天採礦項目嚴禁使用國家一級公益林，儘量避開國家二級和省級公益林。

堅持綠色發展理念，以節約資源和保護生態環境為出發點，推進礦山生態保護與建設。堅持“保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的環境保護原則，落實企業主體責任，在礦山開發過程中及時開展環境治理、水土保持、地質環境保護與綜合治理、土地複墾及植被恢復工作，建設綠色礦山。

（二）集約開發，綜合利用。按照“總量控制、減量置換、集約發展”的總體要求，嚴格控制新建非煤礦山，實行礦山總量控制；通過整合重組優勢資源、淘汰落後礦山、加強技術改造，提高礦山發展品質和生產規模，實現集約化發展。加大礦產資源整合力度，促進礦山集約化、規模化開採。

實行資源綜合開發利用，禁止采富棄貧、采易棄難、優礦劣用等浪費資源行為；加強礦山開採回採率、選礦回收率、資源綜合利用率的指標考核，有效保護礦產資源。

（三）科學開採，安全生產。樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，落實企業安全生產主體責任，嚴禁使用國家明令禁止的設備和工藝，加大技術改造力度，提升技術裝備水準，配備與開採規模相適應的技術人員和裝備。大力推廣先進適用的技術、設備、工藝以及綜合利用技術，推動互聯網、大資料、人工智慧和礦山開發的融合，推進“機械化換人、自動化減人”，實現科學開採，建設技術先進礦山，提升礦山本質安全水準。

二、建設佈局和建設規模

（一）建設佈局

1. 新建鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建築石料、玻璃用矽質原料、螢石、水泥用灰岩、白雲岩礦採礦、選礦、礦石加工及尾礦庫項目，必須符合國家和省產業政策、行業發展規劃和准入標準要求，符合礦產資源管理、規劃選址、專案用地、環境影響評價、安全評價、水土保持、水資源綜合利用、綠色礦山建設等方面的要求，開發國家保護性開採的特定礦種的，應當符合國家有關特別規定。

2. 禁止在國家和省規定的禁采區內新建礦山；嚴格限制在國家和省規定的限采區新建礦山。

3. 禁止違反礦產資源規劃，將中型以上規模的獨立礦體分散零星開採。

4. 在國家新的政策出臺前，除國家、省政府確定的重大專案外，暫停核准新建鎢、鉬、銻礦開採項目。

（二）建設規模

1. 新建礦山採礦專案最低建設規模：

（1）鐵礦：露天開採40萬噸/年，地下開採20萬噸/年。

（2）銅礦、鉛鋅礦：10萬噸/年。

（3）鉬礦：露天開採750萬噸/年，地下開採300萬噸/年。

（4）銻礦：3萬噸/年。

（5）鎢礦：5萬噸/年。

（6）金礦：地下開採5萬噸/年，露天開採20萬噸/年。

（7）方解石礦、白雲岩礦：露天開採50萬噸/年，地下開採30萬噸/年。

（8）建築石料礦：100萬噸/年。在偏遠山區或資源儲量受限制的地區，根據當地實際建設需要，經設區的市人民政府批准，最低建設規模可放寬至50萬噸/年。

（9）玻璃用矽質原料礦：30萬噸/年。

（10）螢石礦：5萬噸/年。

（11）水泥用灰岩礦：100萬噸/年。

2. 新建礦山採礦專案服務年限：

新建鎢、銻和金礦礦山，設計服務年限5年以上（含本數）；新建其他礦種礦山設計服務年限10年以上（含本數）。

3. 新建選礦、礦石加工專案規模要求：

（1）新建鐵、銅、鉛鋅礦選礦廠處理能力在30萬噸/年以上（含本數）。

（2）新建鎢、銻礦選礦廠處理能力在1000噸/日以上（含本數）。

（3）新建鉬、方解石、建築石料、玻璃用矽質原料、螢石、水泥用灰岩、白雲岩礦選礦、礦石加工設施處理能力應與採礦建設規模相匹配。

（4）新建金礦選礦處理能力應與採礦建設規模相匹配；新建無配套採礦系統的獨立金礦選礦廠處理能力最低10萬噸/年、獨立堆浸提金專案處理能力最低50萬噸/年。

4. 現有礦山（已投產和在建礦山，下同）規模要求： 

（1）鐵礦：露天開採不低於6萬噸/年，地下開採大於3萬噸/年。

（2）銅礦：大於2萬噸/年。

（3）鉛礦、鋅礦：大於1萬噸/年。

（4）鉬礦：大於2萬噸/年。

（5）銻礦：大於1萬噸/年。

（6）鎢礦：不低於5萬噸/年。

（7）金礦：大於1萬噸/年。

（8）方解石礦：大於5萬噸/年。

（9）白雲岩礦：不低於5萬噸/年。

（10）建築石料礦：不低於10萬立方米/年。偏遠山區鄉、鎮或資源儲量受限制的地區不低於5萬立方米/年。

（11）玻璃用矽質原料礦：生產規模不低於10萬噸/年。資源純度高、品質優、適宜高檔玻璃用的矽質原料礦山不低於5萬噸/年。

（12）螢石礦：不低於2萬噸/年。

（13）水泥用灰岩礦：不低於30萬噸/年。

本標準發佈實施前，尚未辦理採礦許可證，但國土資源等有關部門已批准劃定礦區範圍或項目核准備案的礦山，視為現有礦山。

現有規模未達上述要求的鎢礦、白雲岩礦、螢石礦、水泥用灰岩礦礦山，應自本標準發佈實施之日起3年內，通過改擴建達到上述規模要求。逾期仍未達到上述規模要求的，應提請縣級以上人民政府依法予以關閉。

三、工藝和技術裝備

（一）新建礦山要積極採用適合礦床開採技術條件的先進採礦方法，儘量採用大型設備，鼓勵採用自動化、智慧化設備，提高礦山自動化、資訊化水準。

（二）礦山應有與采選規模相適應的組織管理系統、生產作業裝備等配套工程設施。

（三）礦山開採回採率、選礦回收率和資源綜合利用率指標必須符合國家相關要求，不得低於批准的設計標準。

四、礦長、專業技術人員和特種作業人員

（一）新建礦山專案的企業，必須具有相應的專業技術人員和管理人員。礦長以及礦山企業的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的專業、安全、管理知識和能力；礦山技術負責人必須具備礦山相關專業技術要求，且不得在其他單位兼職。

（二）礦山應當配備採礦、機電、通風、地質、測量、爆破作業等專業技術人員，以及符合工作崗位要求的特殊工種作業人員。

五、監督管理

（一）新建和現有礦山，應符合本准入標準。礦山專案的採礦許可、土地供應、環境影響評價、水土保持、取水許可、林地徵用、安全監管、投資融資、核准備案等應符合本准入標準。對不符合本准入標準的礦山專案，國土資源部門不得辦理採礦登記和建設用地等審批手續，環境保護部門不得辦理環保審批手續，水利部門不得辦理水保審批手續，安全監管部門不得辦理安全審批手續，投資主管部門、非煤礦山行業主管部門不予核准或者備案，金融機構不予信貸支持，電力供應部門不予供電。

（二）新建和現有礦山必須符合國家安全生產和職業病危害防治等法律法規規定以及礦山安全規程和行業技術規範。礦山專案安全設施和職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

（三）新建礦山和現有礦山改擴建必須嚴格執行環境影響評價和水土保持制度，必須有與生產規模和生產工藝相適應的污染物防治措施、生態恢復措施和環境風險應急措施。礦山專案中防治污染和水土流失及節約用水的工程設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

（四）各級非煤礦山行業主管、投資、公安、國土資源、環境保護、水利、林業、安全監管等管理和執法部門按各自職責對本地區非煤礦山執行本准入標準的情況進行督查。

六、附則

（一）本准入標準適用於安徽省境內的鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建築石料、玻璃用矽質原料、螢石、水泥用灰岩和白雲岩礦采選加工及其管理活動。

（二）本准入標準涉及的法規、國家標準和政策若進行修訂的，則按修訂後的執行。

（三）本准入標準自印發之日起實施，《關於印發安徽省鐵礦采選行業准入條件等三個檔的通知》（皖經信辦〔2009〕87號）、《關於印發安徽省鎢鉬銻礦采選行業准入等三個文件的通知》（皖經信非煤〔2010〕107號）、《關於印發安徽省金礦采選行業准入條件的通知》（皖經信非煤〔2010〕195號）同時廢止。

（四）本標準中的地下開採礦山建設規模是指獨立礦山生產系統的規模。

（五）各市可根據本地資源特點和具體情況，依法依規制定不低於本標準要求的地方行業准入標準。

（六）本准入標準由省經濟和資訊化委會同省發展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省水利廳、省林業廳、省安全監管局負責解釋。

 

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