2014年上半年廣東稀土出口現狀分析

稀土有“工業維生素”的美稱，廣泛應用於石油、化工、冶金等工業領域。我國是世界上最大的稀土出產國和出口國，在國際市場上地位舉足輕重。據海關統 計，2014年上半年廣東出口稀土607噸，比去年同期（下同）增加19.7%；價值7800萬元人民幣，增長2.3%。99.9%以上為國有企業經一般 貿易方式出口。
    
一、2014年上半年廣東稀土出口的主要特點
    
（一）出口量沖高回落，6月出口量大幅減少6成以上。今年以來，廣東稀土出口逐月走高，至5月達到單月出口171.4噸的高點，6月出口同比環比雙雙回落，當月出口60.7噸，減少62.6%，環比減少64.6%，為9個月以來最低值。
    
（二）主要出口至日本、美國、歐盟，對日本出口倍增。稀土主要用於工業的高端應用領域，因此其主要消費國也多為發達國家。今年上半年，廣東對日本出口稀土 318.2噸，大幅增加1.2倍，占同期廣東稀土出口總量的52.4%；對美國出口170.4噸，增加6%，占28.1%；對歐盟出口88.9噸，減少 47.4%，占14.6%。
    
（三）以出口未列名氧化稀土、碳酸鈰、氧化鑭為主，主要種類出口價格均大幅下跌。今年上半年，廣東出口未列名氧化稀土184噸，大幅增加1.4倍，占同期 廣東稀土出口總量的30.3%；出口碳酸鈰177噸，大幅增加1.5倍，占29.2%；出口氧化鑭135.5噸，減少21%，占22.3%。同時，各主要 稀土出口種類出口價格均大幅下跌。
   
二、今年上半年廣東稀土出口穩定增長的主要原因
    
（一） 我國作為全球稀土主要供應國地位短期難以改變，全球經濟回暖帶動稀土需求增加。作為珍貴的不可再生的戰略資源，稀土被日益廣泛地應用於軍用、民用高科技領 域。儘管我國加強稀土行業管控後催生全球稀土開採熱，但各國尋找新稀土礦困難重重，專案開展存在開採量短期內上不去等諸多問題，我國作為世界第一大稀土生 產國和出口國的局面短期內不會改變。隨著今年以來發達經濟體經濟的逐步復蘇，帶動全球對稀土的消費需求增加。此外，我國從2010年開始減少稀土出口規模 之後，世界稀土庫存已經基本耗盡，也進一步增加了市場對我國稀土的需求，進而帶動今年上半年廣東稀土出口穩定增長。
    
（二）非法開採、走私等亂象得到整治，倒逼稀土回到正常出口管道。長期以來，我國稀土行業無序開採、盜挖濫采、偽報走私等情況未得到改觀。2013年，為 規範稀土行業秩序，工信部會同公安部、海關總署等7部門開展了打擊稀土違法違規行為專項行動，利用舉報等資訊，查處違法盜采案件46起，查扣涉案稀土原礦 和非法產品1.9萬多噸。其中，僅廣東就查處10家涉及稀土違法違規企業。打擊走私方面，海關查獲走私案件5起，涉案稀土產品2330噸，案值5220萬 元。隨著整治力度的加大，市場秩序有了明顯好轉，倒逼稀土出口回到正常管道，從而推動今年上半年廣東稀土出口增加。
    
三、當前值得關注的問題

（一）國家頒佈《稀土產業補助資金管理辦法》，對行業形成利好。7月9日，財政部、工信部聯合下發《國家物 聯網發展及稀土產業補助資金管理辦法》，對稀土資源開採監管、稀土采選冶煉環保技術改造、稀土共性關鍵技術與標準研發、稀土高端應用技術研發及產業化、公 共技術服務平臺建設5 個方面進行支援。此外，還將對通過環保核查的稀土采選企業核定產能給予一次性獎勵，其中礦山采選1000元/噸、冶煉分離1500元/噸、金屬冶煉500 元/噸。國家對通過環保核查的采選和冶煉分離企業進行獎勵，既打擊了國內非法違規企業，也扶持了正規企業，有利於推動稀土行業的健康發展。
    
（二）廣東稀土行業資源整合力度需進一步加快。為進一步整合國內稀土資源，今年國務院制定了全國大型稀土集團組建“1+5”工作方案，明確由北方包鋼(集 團)公司、中國五礦、中鋁公司、贛州稀土、廣東稀土和廈門鎢業分別牽頭進一步推進兼併重組，組建大型稀土企業集團，而以上6家企業也將成為未來我國稀土行 業的龍頭。廣東是我國稀土資源種類最齊全的省份，並以世界少有的重稀土為主，各類稀土資源儲量超過900萬噸。但長期以來，中小稀土生產、分離企業偏多， 濫挖盜采等情況較為普遍，影響了行業整體競爭力。7月8日，廈門鎢業宣佈該集團組建稀土集團的方案目前已經省政府審核同意，並已報送國家工業和資訊化部審 核備案，顯示廈門鎢業已在稀土資源整合方面占得先機。廣東省內稀土資源整合力度需進一步加快。
    
（三）稀土開採中浪費問題嚴重，調整資源稅勢在必行。長期以來，我國稀土開採中資源稅整體稅負過低，難以充分發揮稅收政策保護資源的作用。以氧化鐠為例， 其資源稅率在0．2％左右，而我國鐵礦石資源稅率約2．5％。由於稀土開採資源稅偏低，稀土開採過程中資源利用率低下，浪費現象嚴重。據統計，我國國有企 業稀土開採的噸回收率只有60％，大型民營企業回收率僅為40％，而一些私采亂挖的小型企業甚至不及5％。在我國當前稀土出口配額被裁定違規、上訴扭轉裁 定結果可能性不大的情況下，通過提高資源稅的方式實現對稀土資源的保護顯得現實意義尤為重大。

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