WTO裁定稀土出口違規 中國加速大集團布局

在初裁報告發布半年之後，日內瓦時間8月7日，世界貿易組織（WTO）公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案上訴機構報告。該報告也是終裁報告。

仲裁報告維持了今年3月專家組的初步裁定結果，認定中國對稀土、鎢和鉬的出口限制違反了WTO規則。WTO支持歐盟、美國和日本的主張，認為中國的出口關稅和配額未能以環保或資源保護等理由證明其合理性。

商務部條約法律司負責人就此發表談話表示，中方對此表示遺憾。但另一方面，上訴機構在世貿規則部分條款的法律解釋上支持了中方的上訴請求，中方對此表示歡迎。該人士表示，將在裁決生效後，根據WTO爭端解決

程序規則妥善做好本案後續工作。

對外經貿大學中國WTO學院副院長屠新泉對記者表示，這一裁決意味著，中國將不能采用配額的方式，對出口稀土的企業進行限制。

歐盟給記者發來的申明中，歐盟貿易委員德古赫特評論說，出口限制不能以損害外國競爭者為代價來保護或發展本地產業。他期待中國迅速將其出口政策與國際規則接軌。

同一時間，工業和信息化部原材料工業司巡視員賈銀松在第六屆“中國包頭·稀土產業(國際)論壇”上發言時表示中國將盡快形成大稀土集團主導的發展模式。

中國已於前兩年開始稀土全產業鏈的整頓，采取生產總量控制、行業准入門檻提高等方式，整頓行業亂象。

業內人士都清楚，中國稀土的問題集中表現在出口端，但根源還是國內稀土產業自身積弊：除了濫挖濫采、環保汙染、產能過剩，最重要的是下遊應用行業，許多距離國際先進水平還有很大差距。

2011年5月，國務院第一次發布《關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》，這也是2000年以來國務院首次單獨針對稀土產業出臺指導意見，同時首次將稀土上升到國家戰略儲備高度。國務院表示，將建立稀土戰略儲備體系，按照國家儲備與企業（商業）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結合的方式，建立稀土戰略儲備。

2013年國際市場稀土價格低迷，整體較2011年最高點下降了60%。這對於整頓行業亂象，是良好時機。

屠新泉對本報記者評論，形成大的稀土集團，將在不違反世貿規則的情況下，既保護環境，也能保證出口有序。但這一進程受制於各種阻力，也並不容易。


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