工信部發文清理規範稀土資源回收利用項目

稀土有工業“黃金”之稱，我國是稀土第一生產大國，為保護稀土資源合理開發，近年來陸續出臺了一系列相關政策，包括開征資源稅、指令性計劃開采、出口管控等。近年來，稀土行業秩序持續好轉，稀土資源回收利用也取得積極進展。但隨著稀土產品價格大幅提高，部分地區新上了大批稀土資源回收利用項目，個別地方盲目建設，生產過程中汙染環境，甚至加工違法稀土礦產品，擾亂了正常的市場秩序。對此，工信部發布了《關於清理規範稀土資源回收利用項目的通知》，對稀土資源回收利用進行了規範。

工信部9日發布《關於清理規範稀土資源回收利用項目的通知》（以下簡稱《通知》），對稀土資源回收利用進行了規範。《通知》明確，堅決糾正以“資源回收利用”為名，違規核准稀土項目和從事稀土冶煉分離生產。2014年下半年起，工信部會同有關部門將稀土資源回收利用納入計劃管理。從利用基礎設施建設中壓覆礦的，統一納入開采總量控制計劃（礦產品生產計劃）；從工業廢料中回收稀土產品的，納入稀土資源回收利用計劃。工信部組織專家對各地稀土資源回收利用企業和生產計劃進行核查後，下達相關生產計劃。

《通知》明確已投產的項目、已建成但未投產項目、在建項目和備案未建項目三種類別的稀土資源回收利用項目。已投產的項目，要核實稀土廢料來源、產銷、環保等相關情況；已建成但未投產項目，要核實是否建有稀土冶煉分離生產線，明確不得加工處理稀土礦產品，引導其與稀土大集團合作或轉產；在建項目和備案未建項目，要區分情況，引導企業停止建設，或著手轉產，對已備案未建項目，立即叫停。規定各地工業主管部門會同有關部門立即清理稀土資源回收利用項目，填寫項目核查表），並繼續按照《關於組織開展打擊稀土開采、生產、流通環節違法違規行為專項行動的函》（工信部聯原函[2013]344號）要求，打擊違法違規行為。

在規範稀土資源回收利用項目管理方面，《通知》指出，在稀土資源回收利用項目中，凡建有稀土冶煉分離生產線的，由工信部核准；不涉及稀土冶煉分離的，由地方政府相關部門備案。工信部暫停除大型稀土企業集團兼並重組企業之外的稀土冶煉分離項目核准工作；各地相關主管部門不得備案涉及稀土冶煉分離生產線的項目，引導稀土資源回收利用企業與現有稀土冶煉分離企業合作共同開發利用工業廢料中的稀土資源。

《通知》顯示，全國現有67個處理工業廢料的稀土資源回收項目，分布於11個省（區），主要回收利用釹鐵硼、熒光粉、拋光粉等工業廢料，其中年處理釹鐵硼廢料能力20多萬噸，超過了全國產生釹鐵硼廢料的6倍左右，產能嚴重過剩，其中一些企業以“資源回收利用”為名，變相建設冶煉分離生產線，收購加工稀土礦產品，通過黑市交易、偷逃稅費，沖擊和擾亂稀土市場秩序，對稀土行業健康發展造成不利影響。

另悉，國土資源部發布消息顯示，國土部近日下發《關於下達2014年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標的通知》，將繼續實施稀土礦總量控制指標管理。指出，2014年稀土礦開采總量指標為10.5萬噸，其中岩礦型(輕)稀土礦指標調增1.12萬噸，比上年增加15%左右。


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