本周APT市場堅挺穩中小漲，低報價減少，價格高位本周再上調空間不大。據了解繼上周主流價格漲至17.5-18萬元/噸之後，本周區間低價上調，最低報價高達17.8萬元/噸，黑鎢精礦生產的質量較好的APT產品甚至更高1000-2000元/噸。

促使此次APT價格小幅上漲的主要因素有：首先，APT生產商低價難以購買原料鎢精礦，成本上漲、生產商受利潤驅使上調報價；其次，下遊粉末市場商家基本都進入市場開始運營，對原料APT的需求量大增，需求支撐APT價格堅挺；最後，2013年因市場需求持續低迷及資金壓力等原因，生產廠家一直維持低庫存，2014年開年曆史庫存偏低，廠家供應量不是很大也支持著APT價格堅挺。


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近日，廢鎢市場上漲氛圍逐漸增濃，廢鎢鋼資源量相對緊張，下遊及中間貿易商采購難度大，而持貨商家報價趨高，出貨意願不強，導致目前市場整體成交量不大。廢鎢料行情相對平穩，市場交易熱情暫不高。預計短期廢鎢行情維持穩中趨漲格局。

廢鎢料行情主流繼續持穩。廢鎢磨削料W≥70%，1.78-1.83元/度，50%＜W＜70%，1.65-1.78元/度，30%＜W＜50%，1.45-1.6元/度，穩。廢純鎢主流收購價集中215-223元/kg，個別低價可至210元/kg。廢鎢鋼行情繼續上漲。目前廢鎢鑽頭不含稅主流收購價189-192元/kg，高報價再度上探1元。國產廢鎢刀片主流收購價169-172元/kg，進口刀片179-182元/kg，漲2元。廢拉絲模具主流收購價180-183元/kg，漲2元，個別低價可至175元/kg。


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鎢市行情繼續趨漲，尤其是廢鎢市場貨源緊張，中間貿易商及下遊收貨難度較大，持貨商家信心增強，報價逐漸走高，預計短期行情繼續堅挺運行。

宏觀方面，銀行警示潛在風險，個人住房貸款利率普漲；電改初步方案形成，民資有望進入售電市場；德2月商業景氣值升至111.3，經濟或加速增長。


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今日稀土市場部分供應商反映目前不對外報價也不出貨，對後市仍保持看漲的預期。今日有價格的商家表示市場暫保持平穩，除了鐠釹、鏑、釓類產品價格堅挺，本周鐠、釹、鋱氧化物價格也相對出現了上調。

草沉氧化鐠市場，今日據贛州地區供應商表示帶票價格已經在62萬元/噸，當地其他商家表示價格在60萬元以上。早在年前就有貿易商表示囤的貨要等到漲到63萬才出。

據一位業內貿易商反映，目前該公司出貨主要為釹、鉺、鋱、鏑氧化物為主，氧化釹目前的價位比上周上調了1萬至33萬元/噸。氧化鉺本周價格相對平穩在34.5萬有少量出貨，氧化鋱雖然出貨量不及一噸，但交易價格也相對上周出現上漲，至3350元/公斤。

氧化釔價格則穩中趨弱，有供應商繼續從5.8萬的低價下調至5.6萬元/噸，並反映釔跟鑭、鈰一樣利潤較少。


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利用原地浸礦、鑽孔注液工藝開采重稀土，存在山體滑坡、生產設施坍塌、危險化學品試劑使用管控等多重安全隱患。

在我國江西、福建、湖南、廣東、廣西、雲南等南方省份的崇山峻嶺之間，蘊藏著豐富的離子型重稀土資源，這是我國等少數國家才擁有的特殊稀土礦床，其已經探明的儲量，占全球已探明離子型重稀土資源的90%以上。

近些年來，南方離子型重稀土礦區普遍采用原地浸礦的工藝開發稀土。對此，稀土業界相關人士在接受本刊記者采訪時指出，雖然與過去回收離子型重稀土礦的池浸工藝相比，原地浸礦的離子型重稀土開采工藝在環保指標等方面已經有了長足的進步，但是利用這種工藝開發離子型重稀土資源，容易破壞礦區的地質結構，進而引發山體滑坡。同時，由於礦場設計上存在缺陷，在浸取稀土過程中使用的部分化學藥劑也存在泄漏風險。

他們呼籲有關部門能對潛在的安全隱患給予重視，並采取有針對性的防範措施。

重稀土戰略價值巨大

稀土是寶貴的戰略資源，由於其獨特的磁、光、電等理化特性，被廣泛應用於航空航天、電子信息、核工業、新能源、先進制造等高技術領域，對戰略性新興產業發展具有重要的戰略意義。

在贛州稀土礦業有限公司從事安全生產研究工作的黃紫彬等人介紹說，南方的離子型重稀土礦發現於上世紀70年代，它是在化學、風化等自然作用下，由富含稀土元素的母岩先形成稀土離子，然後進入水溶液並被黏土吸附後形成的。與北方的稀土礦富集在一小片礦區裏不同，南方的重稀土礦品位低，但是分布區域特別廣。例如，在全球重稀土礦分布最富集的江西省贛州市龍南縣等地，幾乎漫山遍野都分布著離子型重稀土資源。

“稀土是鑭、鈰、鐠、釹、鋱、鏑等17種元素的總稱”，中國稀土學會副秘書長張安文介紹說，“鑭、鈰等5種稀土元素被稱為輕稀土;鈧元素一般不與其他稀土元素共生，被稱為分散性元素，鉕是放射性元素，至今在稀土礦物中還沒有發現;鋱、鏑等其他11種稀土元素被稱為重稀土元素。”

自然界中形成的重稀土工業礦床儲量很少。張安文告訴記者，重稀土被譽為“稀土之王”，是稀土中的稀缺品種，目前我國探明的離子型重稀土礦儲量也只有區區幾百萬噸，加之主要用於國防等尖端科技領域，所以戰略意義比輕稀土更大，而且價格也比輕稀土高出很多。

比如，2012年7月稀土行情最好時，輕稀土中的熱門品種鐠、釹金屬的售價每噸在100萬元上下，但是鋱、鏑重稀土的價格分別為每噸2000萬元、1300萬元左右，從價格即可看出，輕重稀土在戰略價值上相差甚遠。

開采工藝易引發地質災害

張安文介紹說，南方的重稀土礦埋藏淺，易開采。過去幾十年來，人們不斷改進開采方式，探索出了原地浸礦工藝，即在不剝離和開采礦石的情況下，先在含稀土礦的山體上打許多孔洞，然後注入和回收用於浸出稀土元素的化學藥劑，進而用化學方法分離出稀土元素。與最初的池浸工藝相比，這種工藝的稀土回收率高，而且開采時也不必剝離礦體和破壞植被，勞動強度也小，方法簡單，目前已經廣泛使用。

但是原地浸礦、鑽孔注液這種工藝的缺點也很明顯。張安文說，一般來講，南方重稀土礦區的地貌屬於低山丘陵地形，海拔一般在300米到400米之間，山嶺之間的相對高差一般在50米到100米之間。礦區的岩石以風化的花崗岩為主，山體的岩層構造本身就不夠堅固。

此外，用原地浸礦工藝開采稀土，需要在富含稀土的礦區山體上打一定數量的注液井。一般情況下，需要在含稀土礦的山體上布置數百個乃至上千個注液井，山體上孔洞多，加上在打孔過程中所產生的震動，會破壞山體內部原本穩定的結構狀態，導致山體疏松。

特別是打完注液井後，工人會將大量的浸取液注入山體之中，山體因吸收大量的藥劑而變得松軟，山體中土壤的黏性也會隨著含水量的增加而下降，維持原來山體結構的平衡力量也被破壞，容易引起山體滑坡事故。特別是南方地區降雨充分，在雨水的反複沖刷下，已經“喝飽”了浸取液的礦區山體更容易出現坍塌和山體滑坡現象。張安文說，實際情況也顯示，稀土礦區的山體坍塌、滑坡現象多發。本文來源：瞭望觀察網

黃紫彬對此曾專門做過研究。他介紹說，在實際生產中，有些生產者為了盡早產生效益，常常會采用加大注入浸取液量的方式來加快出礦速度，注液量的大量增加，會加重本已經飽和變松的山體的負擔，增加了山體滑坡的概率，江西稀土礦區的一些山體滑坡就是這樣產生的，這嚴重威脅了礦區施工人員和礦區一帶居民的生命和財產安全。

生產設施存在坍塌風險

一般情況下，注入礦體中的浸取液，經過一段時間後，會被回收到循環處理池內，然後再用碳銨或草酸等沉澱劑對浸取液進行處理，進而分離出稀土。

據黃紫彬介紹，在設計采礦場時，為了更好地利用浸取液自身的重力，讓其自流，以節省能耗等成本，礦山水冶車間的各類處理池往往沿著礦區山坡，按階梯式布置，母液池等較早處理工序的池子一般布置在車間地勢較高的平臺之上，其餘工序的處理池，則按先後順序依次向下布置。

以贛南的稀土礦為例，礦山水冶車間一般包括母液中轉池、除雜池、沉澱池、溶雜池及配液池等幾類工藝處理池。池子數量根據礦山的實際生產規模，數量在幾個到幾十個不等，單個容積一般在200立方米到300立方米。這些工藝池多為水泥和磚混砌而成，具備一定的抗壓能力。但是，在實際生產過程中，水冶車間均為露天作業，處理池大多直接暴露在陽光下，天長日久，風吹日曬，池壁容易開裂。

黃紫彬舉例說，假如一個處理池的容量為250立方米，在池子蓄滿的情況下，池壁承受的壓力是巨大的。一旦池子發生潰壁坍塌現象，兩三百噸液體夾雜著土石從高坡流下來，會對下方的人員、設施造成極大威脅。因此，工藝池的坍塌在離子型稀土礦生產過程中也是一個巨大的危險源。

危險化學試劑應用欠規範

危險化學試劑應用欠規範，是南方礦區稀土開發過程中面臨的又一大問題。黃紫彬分析說，利用原地浸礦方式開采稀土礦，在清除雜質的環節，采礦企業往往要使用強酸等化學品來回收廢渣內殘留的稀土，方法一般是先把渣子用強酸溶解，然後重新送入水冶車間進行分離，所用的強酸通常是濃硫酸。

濃硫酸具有極強的氧化性和腐蝕性，同時還具有脫水性、難揮發性等特點，容易對人體造成損害，屬於國家嚴格控制的危險化學品之一。黃紫彬說，部分采礦企業采用金屬罐存放濃硫酸，這種金屬罐下方往往設有閘閥，使用時將閘閥擰開，濃硫酸就會流出。由於硫酸罐一般放在戶外，風吹日曬，容易鏽蝕，上面的閥門也往往沒有安全控制裝置，這些因素均可能導致濃硫酸泄漏事故的發生，存在安全隱患。

另外，按照化學品使用規範，稀釋時應將濃硫酸慢慢加入到水中攪拌，否則容易產生溶液沸騰的現象。但是受礦場管理水平和工人素質影響，有些工人對濃硫酸的性質缺乏足夠認識，在稀釋濃硫酸時，存在將水直接加入濃硫酸中混合的現象，容易造成人員傷害。

亟待完善開采工藝和操作規程

針對南方稀土礦開采存在的安全隱患，接受本刊記者采訪的專家和企業人士建議：

首先，國家有關部門應加大對南方離子型重稀土礦資源分布勘查的投入，以摸清“家底”和分布情況，從而統一制訂開發規劃;本文來源：瞭望觀察網

其次，針對當前采礦工藝存在的不足，建議國家相關部委組織地質科研等部門的科技人員，結合南方稀土礦區的地質情況，進一步改進和完善離子型重稀土礦開采工藝技術;

第三，盡快建立和完善礦區規劃、工藝流程、生產設施防護等安全規範和標准，安監部門要落實責任，通過組織安全檢查等方式，督促企業增強安全生產意識，提高安全生產水平。同時，加大對南方礦區非法開采稀土行為的打擊力度;

第四，對稀土礦山使用的強酸強堿等危險品，有關部門要加強管理，建立資格審批制度，並督促企業建立和落實相關的操作、管理規範;對相關崗位的操作人員，要進行專門的崗位技能、安全生產意識培訓，考核上崗。


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近日，工信部原材料工業司在公布的2013年中國稀土行業經濟運行情況中稱，去年在七部委聯手進行的打擊稀土違法違規行為專項行動中，查扣涉案稀土原礦和非法產品1.9萬多噸；海關查獲走私案件5起，涉案稀土產品2330噸，案值5220萬元。

一位不願具名的業內人士對記者說，被查處的只是實際情況的很小一部分。盡管不合法，也一直被打擊，在冶煉分離生產指標和企業實際產能相差較大的情況下，私礦成為企業擴大開工率的唯一途徑，幾乎沒有稀土分離冶煉企業不用私礦。

私礦屢禁不止

根據工信部公布的數據，2013年，全國稀土開采總量控制指標為9.38萬噸（以稀土氧化物計，下同），冶煉分離產品計劃為9.04萬噸。全年實際開采量為8.04萬噸，冶煉分離產品產量為8.33萬噸，分別為計劃的85.7%和92.1%。

工信部稱，開采和生產均沒有達到計劃指標的原因是江西省和中國五礦的部分稀土礦山進行環保改造以及抑制價格下滑而調減生產。

從出口來看，去年稀土出口配額總量2.4萬噸 （折合實物量3.1萬噸），全年實際出口稀土配額產品實物量2.29萬噸，與去年實際出口量不足配額的六成相比，同比增長36.3%，利用率占配額的95%以上，出口金額6.03億美元。

2013年，稀土行業營業收入769億元，同比增長7.9%，實現利潤77.4億元，同比減少28.1%。工信部稱利潤降低的主要原因是稀土價格下降影響。

在打擊私礦和查處稀土走私方面，工信部稱在去年的打擊稀土違法違規行為專項行動中，查處違法盜采案件46起，責令126家違規生產企業停產整治，注吊銷稀土企業營業執照161家，查扣涉案稀土原礦和非法產品1.9萬多噸。

但不止一位業內人士告訴記者，“正規軍”和“非正規軍”幾乎各占半壁江山、旗鼓相當。去年，全國稀土開采總量控制指標為9.38萬噸。也就是說，私礦與這個數量差不多。

中國稀土行業協會秘書長馬榮璋去年8月在中國包頭第五屆稀土產業論壇上也曾說過，稀土黑色產業鏈猖獗，指令性計劃已經不能滿足市場需求，南方分離冶煉企業獲得的離子礦70%來源不明。也即，南方離子礦從正規渠道獲得供給的不足30%。這樣算來，被查處的1.9萬噸只是黑色產業鏈私礦數量的1／5或1/6。

走私難治本

工信部在2013年稀土行業經濟運行情況中還透露，去年海關查獲走私案件5起，涉案稀土產品2330噸，案值5220萬元。被查處的2330噸與出口的2.29萬噸稀土相比，幾乎是1/10。“怎麼可能只有這麼少？”上述人士稱。

馬榮璋在2012年的包頭稀土產業（國際）論壇上稱，自2011年始，海關統計稀土出口量都在下降，這其中除了價格上漲抑制稀土需求、國外用戶儲備足、美國開始生產並占有部分國際市場外，走私是一個非常重要的原因。他說，2011年海外稀土進口統計是中國海關出口統計的1.2倍，也就是說走私量是正常出口的120%，十分猖獗。

而目前並沒有海外稀土進口統計的詳實數據公布出來。但上述人士稱即使打擊力度大、走私沒有2012年那麼高，也一定比已經查處的2000多噸要多。

據記者此前暗訪，走私稀土每次出車（公路物流用的“港車”），一天可以“夾帶”10噸稀土，一星期就可以“出貨”幾十噸。

工信部也稱，非法盜采、無計劃生產時有發生，形成了集開采、生產、流通、走私為一體的黑色利益鏈，嚴重擾亂市場秩序，導致稀土產品價格大幅下降。稀土冶煉分離產能過剩的問題還比較突出，而因法律法規不健全，對稀土生產、流通環節的違法違規行為難以治本。

目前，中國的稀土分離產能為40萬噸，全球稀土氧化物需求量為15萬噸。每年中國的稀土產量達20多萬噸，不論是輕稀土還是重稀土供過於求，產能都過剩。

值得注意的是，工信部稱今年將對輕、重稀土實施分類管理，疏堵結合，在嚴厲打擊違法違規開采和生產的同時，適度增加輕稀土計劃指標。


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以6大稀土企業為基礎的兼並重組格局，整合國內稀土礦山和冶煉分離企業，在此過程中關閉一批非法企業，轉產一批企業，重組一批企業，大幅度減少稀土冶煉分離企業數量，化解過剩產能。促進兼並重組，盡快形成大型稀土企業集團主導稀土行業發展的格局。

此外，還將利用戰略性新興產業、國家重大科技專項、稀土產業調整升級等政策，支持大企業集團、科研院所開發稀土新材料，發展高端應用產業，推動稀土產業優化升級。研究制定《稀有金屬管理條例》，依法規範企業生產經營活動。

報告提供的數據顯示，2013年，全國稀土開采總量控制指標為9.38萬噸(以稀土氧化物計，下同)，冶煉分離產品計劃為9.04萬噸。全年實際開采量為8.04萬噸，冶煉分離產品產量為8.33萬噸，分別為計劃的85.7%和92.1%，江西省和中國五礦的部分稀土礦山進行環保改造以及抑制價格下滑而調減生產。稀土出口配額總量2.4萬噸(折合實物量3.1萬噸)。全年實際出口稀土配額產品實物量2.29萬噸，同比增長36.3%，出口金額6.03億美元。

2013年，稀土行業營業收入769億元，同比增長7.9%，實現利潤77.4億元，同比減少28.1%。利潤降低的主要原因是稀土價格下降影響。


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工信部發布《2013年稀土行業經濟運行情況》公告稱，加快組建大型稀土企業集團被放在了顯著的位置上

近日，工信部原材料工業司發布了關於《2013年稀土行業經濟運行情況》的公告。公告稱稱，2013年全國稀土開采總量控制指標為9.38萬噸（以稀土氧化物計，下同），冶煉分離產品計劃為9.04萬噸。全年實際開采量為8.04萬噸，冶煉分離產品產量為8.33萬噸，分別為計劃的85.7%和92.1%，江西省和中國五礦的部分稀土礦山進行環保改造以及抑制價格下滑而調減生產。稀土出口配額總量2.4萬噸（折合實物量3.1萬噸）。全年實際出口稀土配額產品實物量2.29萬噸，同比增長36.3%，出口金額6.03億美元。

根據數據顯示，2013年稀土行業營業收入769億元，同比增長7.9%，實現利潤77.4億元，同比減少28.1%。而利潤降低的主要原因是稀土價格下降。

上述公告除總結2013年稀土行業情況外，還對2014年稀土行業工作進行了展望，除加大打擊違法違規行為外，加快組建大型稀土企業集團這項工作被擺在了重要的位置上。

力促稀土大集團建立

2014年1月初，工業和信息化部會同有關部門在北京召開了組建大型稀土企業集團專題會議。該會議稱，按市場優勝劣汰規律，目前已基本形成了以包鋼集團、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業(600549,股吧)等6家企業為主導的行業發展格局。下一步，要順勢而為，重點支持這6家企業分別牽頭進一步推進兼並重組，組建大型稀土企業集團。

工信部強調，充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，以企業為主體，多元化投資，市場化運作，推動兼並重組由“讓我重組”向“我要重組”轉變。

在2月21日工信部的公告中，加快組建大型稀土企業集團被放在了顯著的位置上。公告稱，鞏固和擴大業已形成的中國五礦、中國鋁業(601600,股吧)、包鋼稀土(600111,股吧)、贛州稀土、廣東稀土、廈門鎢業等6大稀土企業為基礎的兼並重組格局，整合國內稀土礦山和冶煉分離企業，在此過程中關閉一批非法企業，轉產一批企業，重組一批企業，大幅度減少稀土冶煉分離企業數量，化解過剩產能。堅持政府引導、企業主導、多元投資、市場化運作的原則，發揮市場在配置資源中的決定性作用，綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段，掃除體制機制障礙，因勢利導促進兼並重組，盡快形成大型稀土企業集團主導稀土行業發展的格局。

目前，經過數年來整合步伐的加快，南方稀土行業基本形成地方企業與央企並存的格局。包鋼稀土、廣晟有色(600259,股吧)、贛州稀土、廈門鎢業等地方企業由於掌握資源為紐帶進行集團化整合，而五礦和中鋁則通過兼並重組下遊冶煉分離和深加工行業，逐步向上遊滲透，利用”滲透路線“獲得上遊的話語權。

面對未來整合是否會出現競爭的問題，有業內人士指出，目前央企和地方企業既存在競爭，也存在合作。但毫無疑問的是，未來南方的稀土整合競爭將會越來越激烈。有媒體報道稱，現在各方都在爭奪四川的稀土資源，但是四川境內有上市公司盛和資源(600392,股吧)，還有樂山有研稀土新材料有限公司，外來企業要進行整合難度較大。

稀土價格有望上漲

除稀土重組外，始終保持打擊違法違規行為的高壓態勢這項工作被工信部放在了2014年稀土工作的重點位置上。

公告稱，今年將加強監管，工業和信息化部同公安、國土、環保、海關、稅務、安監等部門加大對問題突出地區的核查力度，對重點案件掛牌督辦；建立輕稀土和中重稀土打擊違法生產區域聯動機制，及時溝通信息，統籌協調，統一行動；通過稀土專用發票數據共享、完善舉報制度等手段及時發現問題和查處；是落實屬地監管責任，督促地方堅決查處違法違規行為；加大問責力度，對個別地方政府監管責任不落實、官商勾結、違規審批項目等行為進行問責；加強社會輿論監督，請新聞媒體宣傳好的做法，曝光典型案件等六項工作將作為重點。

而值得一提的是，每次的行業嚴打都會提升稀土價格的上漲，而這次行業嚴打是否也會提上稀土價格的上漲呢？

有數據顯示，春節後第一周，氧化鐠釹主流報價由春年前的30萬元-30.5萬元/噸調整到了31.5萬元-32萬元/噸。鐠釹金屬市場主流價格則由38萬元-38.5萬元/噸調整到了每噸39.5-40萬元，甚至有商家已經報價到42萬元/噸，但還沒有達成交易的記錄。

同時，氧化釓及釓鐵的價格也出現了小幅的反彈，氧化釓和釓鐵的主流價格分別在15.5萬元-16萬元/噸和16萬元-16.5萬元/噸。相比年前每噸均有了約1萬元左右的回升。鑭、鈰、鏑、鋱、銪、釔等產品的價格與年前保持一致，基本沒有變化。

瑞道金屬網分析師高玉欣認為，此次稀土價格出現變化的原因，主要還是下遊釹鐵硼工廠庫存較少，隨著各企業陸續開工生產，都會采購一些原料；另外根據往年的經驗，每年春節開工後都會出現一波反彈的行情，所以持貨商都捂貨惜售，致使現貨供應出現緊張的情況，價格出現反彈。

但也有業內人士在接受《證券日報》記者采訪時表示，結合去年8月份多部位聯合整治稀土違法違規情況促稀土價格上漲的案例來看，如果今年對於違法違規行為的打擊力度再次加大，稀土價格有望穩步回升。


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2月23日，廣西壯族自治區容縣組織國土、公安等有關部門組成聯合執法隊，重拳打擊非法開采稀土違法犯罪活動。

經上級和容縣有關執法部門偵查發現，在十裏鎮有一個非法開采稀土窩點，並把稀土成品、半成品存放在十裏圩內。容縣迅速重拳出擊，依法繳獲稀土成品30多噸，抓獲犯罪嫌疑人3人。近年來，容縣對非法開采稀土違法犯罪活動實行嚴厲打擊，鐵腕整治，發現一個，搗毀一個。但是仍然有極少數不法分子在巨大經濟利益的驅使下，全然不顧生態環境，非法開采稀土。容縣將進一步加大打擊非法開采稀土犯罪活動，一經發現，立即查處。對參與非法采礦的務工人員、保護人員、望風人員，按共同違法論處，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。


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工信部原材料司21日發布2013年稀土行業經濟運行情況。2013年中國稀土開采、生產、出口秩序繼續好轉，全年稀土實際開采量為8.04萬噸，冶煉分離產品產量為8.33萬噸，分別為計劃的85.7%和92.1%。文件稱2014年稀土行業工作將從繼續高壓打擊違法違規生產等五方面重點展開。

（一）始終保持打擊違法違規行為的高壓態勢

一是加強監管，工業和信息化部會同公安、國土、環保、海關、稅務、安監等部門加大對問題突出地區的核查力度，對重點案件掛牌督辦。二是建立輕稀土和中重稀土打擊違法生產區域聯動機制，及時溝通信息，統籌協調，統一行動。三是通過稀土專用發票數據共享、完善舉報制度等手段及時發現問題和查處。四是落實屬地監管責任，督促地方堅決查處違法違規行為。五是加大問責力度，對個別地方政府監管責任不落實、官商勾結、違規審批項目等行為進行問責。六是加強社會輿論監督，請新聞媒體宣傳好的做法，曝光典型案件。

（二）加快組建大型稀土企業集團

鞏固和擴大業已形成的中國五礦、中國鋁業、包鋼稀土、贛州稀土、廣東稀土、廈門鎢業等6大稀土企業為基礎的兼並重組格局，整合國內稀土礦山和冶煉分離企業，在此過程中關閉一批非法企業，轉產一批企業，重組一批企業，大幅度減少稀土冶煉分離企業數量，化解過剩產能。堅持政府引導、企業主導、多元投資、市場化運作的原則，發揮市場在配置資源中的決定性作用，綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段，掃除體制機制障礙，因勢利導促進兼並重組，盡快形成大型稀土企業集團主導稀土行業發展的格局。

（三）加強重點環節管理

規範稀土資源綜合利用管理，將稀土綜合利用項目（廢料回收、壓覆礦搶救性回收等）納入生產總量控制計劃管理，重點配置給新組建的6家大型稀土企業集團，堅決打擊假借資源綜合利用名義的違法違規行為。對輕、重稀土實施分類管理，疏堵結合，在嚴厲打擊違法違規開采和生產的同時，適度增加輕稀土計劃指標。支持海關配備稀土快速檢測設備，增強打擊稀土走私的手段和能力。

（四）支持技術創新和應用產業發展

利用戰略性新興產業、國家重大科技專項、稀土產業調整升級等政策，支持大企業集團、科研院所開發稀土新材料，發展高端應用產業，推動稀土產業優化升級。

（五）完善法律法規

工業和信息化部會同有關部門根據稀土行業出現的新問題新情況，及時修改完善相關管理措施，研究制定《稀有金屬管理條例》，依法規範企業生產經營活動。


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