稀土是重要戰略資源，被譽為“工業維生素”，廣泛運用於新能源、新材料、電子信息、航空航天等領域。目前，我國稀土產量占據絕對地位，常年占全球90%以上需求。但稀土產業大而不強，一面出口遭遇歐美投訴，另一面因環境汙染、資源利用低、核心技術缺乏以及低端產能過剩等問題長期困擾產業健康發展。

（一）環境汙染問題嚴重，治理成本費用高昂

稀土開采直接汙染山川河流、綠色植被、土壤，所以，美國、澳大利亞稀土資源豐富，多年來卻一直限制開采，通過低價進口稀土滿足本國需求，這主要基於資源開采過度破壞環境的考慮。

我國稀土資源分布有著“南贛州、北包頭”之說。在重稀土資源豐富的贛州，重稀土開采曾采用的池浸工藝，造成植被、土壤毀壞，浸出、酸沉等工序所產生的氨氮以及重金屬廢水容易導致嚴重的山體環境破壞和水資源汙染。雖近年以來開始采用原地浸礦工藝，但依然存在地質結構破壞及化學藥劑泄漏汙染等風險。在輕稀土為主的包頭，輕稀土開采工藝中礦石分離與冶煉同樣容易引發環境汙染問題，如白雲鄂博礦含有釷0.04%鈾0.01%，在開發利用過程中，容易產生廢水、廢氣、廢渣，“工業三廢”已成為包頭較為突出的環境問題。

環境汙染治理成本高昂，甚至遠超收益。2012年，工信部表示，“我國稀土開采付出的代價觸目驚心，初步測算，僅贛州一地因為稀土開采造成的環境汙染，礦山環境恢複性治理費用就高達380億元”。而2011年江西全省稀土主營收入329億元，利潤僅為64億元，環境汙染治理成本之高，使得稀土開采得不償失。

（二）資源利用效率偏低，稅收調節作用有限

稀土資源開采利用效率偏低，存在私采亂挖等現象。目前，我國國有企業稀土開采的噸回收 率只有60%，大型民營企業回收率僅為40%，而一些私采亂挖的小型企業甚至不及5%。

當前，我國稀土資源稅整體稅負過低，難以充分發揮稅收政策保護資源的應有作用。稀土原礦資源稅稅額標准中，輕稀土包括氟碳鈰礦、獨居石礦，每噸為60元；中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦，每噸為30元。經測算，從稀土原礦到稀土氧化物，如輕稀土，每噸稀土氧化物的資源稅額估值在1200元至1500元之間。而稀土有著重要的戰略價值，當前市場行情低迷，氧化鈰、氧化鐠等輕稀土產品市場價格在2萬元到57萬元/噸。由此計算，氧化鐠的資源稅率估值在0.2%。而我國進口依存度高達60%的鐵礦石，資源稅率估值約2.5%（一等入爐露天礦的資源稅繳納額約25 元／噸），十倍於氧化鐠，鐵礦石的資源稅稅負遠高於稀土。

（三）缺乏高端核心技術，低端產品產能過剩

雖經過多年發展，但我國多數稀土企業掌握的仍是中低端技術，由於缺乏核心技術，加工企業同質化嚴重，主要集中在釹鐵硼、發光材料和鎳氫電池，其他高新技術產業應用方面少有涉及，導致我國一方面大量出口稀土初級產品，另一方面需要進口價格高昂的深加工成品。同時，國外企業壟斷高端核心技術，歐美國家設置技術貿易壁壘，我國企業難以引進深加工尖端技術，導致我國稀土深加工產業與國際水平有著較大差距。

另外，稀土低端產品同質產能擴張偏快，部分領域的產品已有過剩跡象。我國稀土永磁材料占全國稀土新材料產量的80%以上，但高品質永磁材料僅占其產量的10%。據統計，我國稀土永磁材料產能達 30 萬噸以上，而年產量僅在八九萬噸，產能利用率不及30%。


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今日稀土市場暫平穩運行，商家反映臨近節日，報價方面變動不大，有需求的話可以接受優惠價格適量出貨。總體而言目前稀土行業生意十分清淡，利潤非常微薄。

鐠、釹、鉺類產品本周價格略小幅震蕩，其中草沉氧化鐠價格略有下調，幅度在5千-1萬元/噸，釹、鉺氧化物波動幅度略小。近幾日據包稀所的交易數據顯示，氧化鐠的交易情況好於氧化鉺和氧化釹，氧化釹成交情況最差，每日成交數量均不足一噸。

鑭、鈰市場，今日價格與周初持平，受到需求及利潤的限制，現在供應商未有大幅調整價格，目前3N氧化鑭、氧化鈰基本還在1.9-2萬元/噸。本周以來包稀所氧化鈰單日交易量少則13噸左右，高的21噸，一直屬於交易量最大的氧化物。
 
鑥、鈧這類需求較少的氧化物近期價格變動也不大，氧化鑥價格平穩或略降。據跟贛州地區業內商家了解，現在已經幾個月沒有接到氧化鈧的問詢了，有價無市，而氧化鑥近期價格也基本高位持穩，有下調價格的廠家報價，幅度在100元/公斤左右。


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2014年5月29日稀土產品價格行情

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自古以來黃金都是富裕和闊綽的象征。一盎司-將近30克值1500多美元。但黃金並非最貴的金屬。30克銠值7000美元。而特別稀有的鋨和鉲，在市場上簡直是沒有價格。今天每年只在世界上的兩個反應堆裏得到將近30克鉲。

今天所有黃金都保藏在庫裏，而沒有所謂稀土金屬就不可能有今天科技的進步。科學家們稱之為“21世紀的黃金”。“阿克西昂-稀罕和珍貴金屬”公司總經理孔德魯茨基說：“人類進入了稀土世紀。沒有它們不可能發展技術。手機、電子器材、電子筆記本-到處都利用稀土金屬”。

今天世界市場上這些戰略資源的主要供應者是中國。那裏開采95%的稀土金屬。但不久之後，中國的壟斷地位可能受到挑戰。

俄羅斯科學家們研究出了得到稀土金屬的新工藝。原來，它們可以在化學實驗室裏得到。實驗室位於俄羅斯西北部彼爾姆邊疆區。該地區附近沒有任何礦產。當地化學家們利用離子交換樹脂從水中得到獨特元素。這種樹脂是通常廚房過濾器的主要填充物。它吸取所有的重金屬元素。

可是，要想得到分離出的稀土金屬，需要選擇性樹脂。它能在水中找到某種具體元素的離子。例如，金或鉑的離子。

選擇性樹脂按獨特的方法制造，這是彼爾姆化學家們的傑出科學成果。他們把工藝溶液-任何冶煉廠的副產品和通常沒有用處的產品作為原料。這些溶液中幾乎有所有今天已知的金屬。

主要的複雜性在於許多稀土金屬性質都近似。因此，制造只分離出一種具體元素的樹脂是極其細致和困難的工作。暫時從實業的觀點看來，這個發明還只算是啟動。然而，許多大型礦山-冶金公司已對他們的工藝感興趣。

除了工藝溶液外，科學家們還建議利用海水。因為世界大洋的水含有的稀土元素比地面水多數倍。


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隨著年報的陸續出爐，LED上市公司普遍從2012年“增收不增利”的窘境中走了出來。呈現出了營收、淨利雙增長的喜人局面。

作為上遊外延芯片和下遊照明、顯示應用的中間銜接，封裝最直接感受到下遊照明需求的拉動作用，也是最大的受益者。

“去年封裝的好收成最直接的原因就是下遊照明、顯示以及消費電子的背光增長超出預期發展。” 高工LED產業研究所(GLII)研究總監張宏標表示，隨著國內封裝企業技術的逐步提高，高性價比的國產器件已經得到了大多數應用企業的認可，已經擠占了臺廠和一些國際大廠的市場份額。

多收了“三五鬥”的封裝企業也順勢加快了擴產、整合的步伐，向下遊延伸的封裝廠也越來越多，跨界的效果也在2014年第一季度明顯顯現。

中銀國際證券研究員李鵬所言，“2014年將是LED第一個真正意義上的照明年，產業鏈上、中遊都將受到下遊需求拉動。”這種火熱的表現直接體現在了封裝上市企業的年報業績中。

反映在資本市場，去年下半年以來，機構投資者對封裝上市公司的實地調研也開始頻繁起來。

平安證券研究報告指出，LED將是一個貫穿2014年全年的板塊，在照明放量、需求快速增長的背景下，很多企業將迎來利潤率和ROE的拐點。LED中遊封裝公司今年大部分都有兼並收購和再融資的需求，由於利潤基數普遍不高，所以對應的業績彈性相當大，出現黑馬的可能性比較高。

封裝企業之所在去年領先於上下遊企業率先翻身，逆勢增長，除了受益於下遊應用市場帶來的需求增長外，封裝企業自身加大產能釋放，尤其是加大照明白光器件的研發生產功不可沒。

“現在下遊起量比較大的球泡燈、燈管、面板燈等產品主要都是應用國產器件。”柏獅光電副總經理王鵬說，這對國產器件來說無疑是一個重大的市場機會，去年很多封裝企業的白光器件供應都十分緊張。

另一方面，隨著國內封裝企業的技術進步，產品研發實力不斷增強，國產器件的質量顯著提高，下遊應用廠家也更接受高性價比的國產器件，以往被日韓企業和臺灣封裝廠牢牢把控的一些中高端器件領域，現在也被國產封裝企業打入其供應鏈。

“中遊，國產封裝器件占領絕大多數國內市場，進口封裝器件占中國的比例快速降低，國產器件占據國內主要市場份額。”高工LEDCEO張小飛博士認為，有一部分國產封裝器件已經出口到國外，中國LED封裝開始走向全球。


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2014年，WTO公布了美國、歐盟、日本等成員方訴中國稀土鎢鉬產品出口措施案（簡稱“稀土案”）專家組報告。

該報告認為，中國政府采取的一系列限制上述產品出口的措施違反了WTO規則，應予修正以使其符合WTO相關規則。對此，中方表示遺憾並已於近日決定就該專家組報告向WTO上訴機構提出上訴。

WTO專家組肯定我保護環境和資源，但未認可我限制出口措施

近年來，中國政府出於保護環境以及國內可用竭資源之目的陸續出臺了一系列限制稀土等原材料出口的措施，這引起了美、歐、日等視稀土為戰略資源且長期從中國進口的傳統“大戶”們的不滿。但事實上，中國所擁有的稀土資源並不豐富，卻一直以來是全世界稀土出口最多的國家。

隨著高科技產業的迅速發展，全球對稀土的需求和消耗量快速增長。稀土資源屬於不可再生的礦產資源，由於多年來的大量、無序開采，中國的稀土資源已瀕臨用竭。另一方面，稀土生產、加工過程對生態環境影響巨大，其開采所造成的環境汙染比較嚴重。可見，在一定程度上限制稀土出口無疑有助於遏制中國稀土開采的勢頭，符合可持續發展的政策目標。

許多人不理解，就是這樣一個非常正當的措施為何沒能得到WTO專家組認可，反而判中方敗訴？有人不禁要問，難道中國政府必須犧牲本國資源和環境維持向發達國家的大量出口嗎？這對中國而言公平嗎？

實際上，只要通讀專家組報告，就不難發現，WTO專家組並未認定中國政府限制稀土等原材料出口的目的是錯誤的，不僅如此，專家組對中方為保護環境和可用竭資源的初衷予以肯定，認為這不僅符合WTO奉行的可持續發展宗旨，也是中國擁有管理自然資源的主權權利。但遺憾的是，專家組認為，中方采取的一些限制出口措施並未達到上述目的，對中方提出的一些合理證據和觀點未予采信。特別是在出口稅措施上，盡管有一名專家組成員支持中方觀點，但最終專家組還是認為中方無權援引GATT第20條“一般例外”條款為中國采取的出口稅抗辯。

向WTO上訴機構提出上訴：希望與憂慮並存

在上訴過程中，我們應當認真分析專家組報告，在此基礎上，充分運用WTO規則和法律解釋依據據理力爭，盡最大努力爭取上訴取得成功。

按照WTO規定，上訴機構僅對上訴案件的法律問題進行審查，因此，法律規則的運用能力、解釋能力對上訴能否成功至關重要。目前看來，對於上訴最終結果來說，希望與憂慮並存。

一方面，在出口稅問題上，一名專家組成員以及俄羅斯、巴西、阿根廷等成員方對中國相關立場的支持使我們看到了希望。在案件審理中，該名專家認為，從WTO協定的完整性以及整體解釋的角度出發，中方應同WTO成員方一道在出口稅問題上享有GATT第20條賦予的“一般例外”權利，該條款允許成員方在符合法定條件的前提下為保護環境及可用竭資源、保護人類及動植物生命健康而違反WTO規則。

在WTO已裁決的中國原材料案中，WTO專家組僅依據中國“加入議定書”第11.3條出口稅條款，未援引GATT1994就認定中方無權在出口稅問題上主張GATT第20條“一般例外”賦予的權利，這對中國等WTO新成員來說顯然不公平。為此，中國政府有關部門以及國際法專家、學者一直利用各種場合、積極運用國際法理論和WTO規則據理力爭。此次贏得一名專家以及幾個重要WTO成員方的支持，可謂取得了重要進展。

但可以想見，在這個問題上，中國與美、歐、日之間上訴過程中勢必還會有一場惡戰，我們一定要做好各方面的充分准備，爭取WTO上訴機構能改變以前所持的立場，轉而支持中方在出口稅方面援引GATT第20條“一般例外”的權利。

此外，對專家組無視中方提交的某些證據以及為保護環境和可用竭資源所做的努力，特別是認為中國政府對稀土等采取的數量限制、許可證等出口限制措施與WTO規則的觀點，我們應當進一步對上訴機構做出解釋和抗辯。

當然，從WTO以往的司法實踐看，上訴機構推翻專家組裁決的可能性並不很大，這也是我們對上訴結果的隱憂。但即便如此，也不應動搖、甚至放棄爭取權利的決心和信心，因為上訴畢竟是我們重申觀點和立場的重要機會。

我們也應重新審視政策措施的執行和落實

與此同時，在國內，我國政府相關部門和地方也應當重新審視限制稀土等原材料出口政策措施的執行和具體落實過程中是否還存在亟待改進的地方。

例如，按照WTO規則要求以及國際法中的“善意原則”，在限制出口的同時也應當限制國內生產和消費，如果一方面對出口進行限制、而另一方面國內生產和消費卻在增加，這就會對國際貿易形成“任意的、變相的歧視”，這是WTO規則所不允許的。

特別應注意的是，在中央政府已制定相關政策後，一些地方政府和企業僅為自己的蠅頭小利，公開或隱蔽地繼續大量開采稀土，所謂“上有政策、下有對策”。這不僅與國家為環境保護作出的努力和相關決策背道而馳，而且還會授人以柄，成為他人攻擊中國的稀土政策的證據。

此外，為貫徹保護環境和可用竭資源的方針，中央政府各部門之間、中央與地方之間的相關政策和措施還應進一步做到協調一致，絕對避免出現各自為政、制定的規則不統一的局面。這也是WTO統一實施以及透明度原則要求成員方承擔的協定義務，在這方面，我們還有許多工作要做。

總之，稀土案帶給我們很多啟示和思考，希望與隱憂並存，但這對於我國今後制定環境保護政策以及促進立法科學化、精細化、統一化而言，並非是一件壞事。


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“海洋六號”科考船28日從珠江口海洋地質專用碼頭起航，遠赴太平洋。本次遠航“海洋六號”將執行中國地質調查局深海資源調查航次和中國大洋第32航次科考兩個航次任務，預計總航程約160天。

在深海資源調查航次階段，“海洋六號”將在太平洋開展深海稀土資源調查，為圈定深海稀土資源成礦遠景區提供依據。在中國大洋第32航次科考階段，“海洋六號”將開展西太平洋海山區富鈷結殼合同區和東太平洋多金屬結核合同區的資源環境評價。

我國自主研制的“潛龍一號”6000米級無人無纜深潛器將搭載在“海洋六號”上開展試驗性應用。


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近日稀土市場保持弱勢運行，成交不暢。觀望仍是市場的主流心態。隨之而來的端午小假期，也將使終端推遲備貨計劃，采購並不積極。供應商因看穩心態較濃，預計近期都將以維穩運行為主。

氧化鏑主流廠家含稅160-165萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價165-170萬元/噸。

氧化鐠主流廠家含稅價570,000-580,000元/噸。氧化釹320,000-325,000元/噸。

氧化鑭廠家含稅價18,500-19,500元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價19,500-20,500元/噸。

氧化鐠釹主流廠家含稅價324,000-326,000元/噸，鐠釹金屬主流廠家含稅價410,000-420,000元/噸。

熒光級氧化銪主流廠家含稅價3,800-4,000元/千克。熒光級氧化鋱主流廠家含稅價3,000-3,200元/千克。


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上海期貨交易所理事長楊邁軍在「第十一屆上海衍生品市場論壇」上透露，下階段要推錫鎳氧化鋁和稀土期貨新品種上市；要推出有色指數、期權產品。

楊邁軍稱，以原油期貨為契機，探究外匯、海關、稅收等環節國際化，進而以點帶面，推動有色、貴金屬、天然橡膠等品種的國際化。


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近日，省工信委根據《工業和信息化部關於下達2013年第二批稀有金屬指令性生產計劃的通知》（工信部原〔2013〕282號）要求，下發了《關於下達2013年全省稀有金屬礦產品指令性生產計劃（第二批）的通知》，贛州26家鎢企業獲2013年全省稀有金屬礦產品指令性生產計劃（第二批）鎢精礦（折WO₃65%）5235噸，占全省鎢精礦（折WO₃65%）指令性計劃總量的 27.3%。通知要求，任何企業不得無計劃或超計劃生產，各設區市工信委逐級落實行業管理責任，認真執行有關文件規定，定期對計劃執行情況進行檢查。對無計劃、超計劃生產企業，要立即責令停產，並追查礦產品來源，對違法收購和銷售企業依法予以處罰。


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