將稀土資源 轉變為經濟優勢

稀土是不可再生的重要自然資源，在經濟社會發展中的用途日益廣泛。

中國是稀土資源較為豐富的國家之一。20世紀50年代以來，中國稀土行業取得了很大進步。經過多年努力，中國成為世界上最大的稀土生產、應用和出口國。稀土開發在造福人類的同時，與之相伴的資源和環境問題不斷凸顯。

當前應當完善稀土儲備、整合相關企業、處理包頭尾礦壩危機、加強知識產權保護、重視稀土資源回收利用。

建立完備的稀土儲備制度。美國和日本早已開始對稀土進行戰略儲備，把本國的資源稀土礦山封存起來進口。中 國稀土行業的快速發展，不僅滿足了國內經濟社會發展的需要，而且為全球稀土供應作出了重要貢獻。19952005年期間，世界上95%的稀土都由中國供 給。1959年中國稀土資源佔據世界總量的46%，現在只占20%左右。全世界每年需要10萬噸稀土，而中國生產能力15萬噸，供大於求導致稀土價格大幅 下降。2006年國家要把稀土產量限制在8萬噸，當年稀土價格就上漲近3倍，2007年也繼續維持在高位。2008年金融危機以後，稀土價格再次下跌。 2008年降價的主要原因是我國過去以很低的價格出口高純優質稀土，使日本和韓國等國以低價儲備了20年的稀土。20062007年價格上漲，2008年 金融危機，國外就可以依靠儲備暫時不進口稀土。

推進稀土企業整合。長期以來，因利益驅動，國內稀土開採企業眾多，普遍存在規模小、重複建設 等情況。而在國外，整個歐洲只有法國一家稀土分離廠。現在國家推進稀土整合非常必要。稀土的整合應該形成南北兩家稀土公司，南方有南方稀土公司，北方有北 方稀土公司，在此基礎上通過行業協會進行產量和價格的協調控制。稀土行業協會已經成立，取得了很大的成績，但是協會的會員數量多，不易協調控制，不能形成 合力。只有形成大型企業，實現規模化，才能掌握稀土資源定價權。

開展稀土二次資源回收利用。稀土應用範圍越來越廣，節能燈、電腦、手機等家 用電器都用到稀土。國家應該支持發展迴圈經濟，建立專業化稀土材料綜合回收基地，對稀土火法冶金熔鹽、爐渣、稀土永磁廢料和廢舊永磁電機、廢鎳氫電池、廢 稀土螢光燈、失效稀土催化劑、廢棄稀土拋光粉以及其他含稀土的廢棄元器件等二次稀土資源回收再利用。

依法打擊稀土走私。受國內國際需求等多 種因素影響，雖然中國海關將稀土列為重點打私專案，但稀土產品的出口走私現象仍然存在，有些不法分子冒充別的產品，將稀土裝在集裝箱裏運走。2006年至 2008年，國外海關統計的從中國進口稀土量，比中國海關統計的出口量分別高出35％、59％和36％，2011年更是高出1.2倍。

重視 知識產權保護。上個世紀八九十年代，一些科學家認為，自己的科研經費來自於國家，所以科研成果也就無償地提供給國有企業。當時的規劃是，只在包頭稀土三 廠、上海躍龍化工廠、珠江冶煉廠三個國營稀土大廠推廣分離技術，因此稀土行業成本很低，利潤很大，一些地方企業和私營企業也開始建廠。地方企業和私營企業 通過高工資挖走國有企業的高級工程師，也帶走了相關技術。就連法國稀土廠在中國建立的分廠，也掌握了一部分我國的核心技術。好在我們的技術還在研究、發 展，以後一定要加強保護。中國在稀土分離方面的技術在世界上處於領先地位。現在迫切需要把產業鏈延長，加強終端產品研發，把稀土做到產品中，然後再進行出 口。只有加強知識產權保護，才能促進產品研發的積極性，形成產業良性循環體系。

要讓我國的稀土資源變成經濟優勢。必須解決上述幾方面的問題，推進整合，嚴格控制稀土開採、生產總量，降低資源開發強度，延緩資源衰竭，促進可持續發展。


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