稀土行業准入條件公佈將加速稀土資源整合

近日工信部正式發佈了《稀土行業准入條件》和《稀土企業准入公告管理暫行辦法》，詳細的厘定了稀土礦山開發、冶煉分離、金屬冶煉等相關產能的各項准入指標，為淘汰已有落後產能和新增產能審批提供了統一的標準，有望加速行業整合、推動行業快速健康發展，國都證券8月7日發佈研報點評《稀土行業准入條件》。

研報稱，入條件規定了混合型稀土礦、氟碳鈰礦和離子型稀土礦三類礦山企業的生產規模分別不低於20000噸/年、5000噸/年和500噸/年，對應的獨立冶煉分離企業生產規模不低於8000噸/年、5000噸/年和3000噸/年，稀土金屬冶煉企業生產規模應不低於2000噸/年。較高的准入門檻，將使得稀土資源較分散的江西、四川和湖南等地30%以上的產能被擋在門檻之外。以江西為例，江西省稀土分離企業大部分是中小型企業，全省稀土分離企業約有14家，離子型稀土礦分離總產能約16700噸/年，離子型稀土礦分離企業的平均分離能力遠低於3000噸/年的准入門檻，受准入條件影響較大。另外，為防止部分企業為達到准入門檻而進行突擊性投資的情況，准入條件還規定，稀土開採、分離和冶煉等各類固定資產投資項目最低資本金比例不得低於20%。稀土企業准入門檻的確定，將使資源進一步向優勢企業集中，降低區域稀土資源整合的難度。

研報認為，准入條件首先禁止開採單一獨居石礦。獨居石礦富含稀土元素鈰和鑭，但其中含有的釷元素具有較強放射性，對環境污染較大。准入條件還規定，混合型稀土礦、氟碳鈰礦開發應建有完備的三廢處理設施，專門的廢石場和尾礦庫；離子型稀土礦開發禁止採用堆浸、池浸等落後的選礦工藝，稀土冶煉分離和稀土金屬冶煉項目也禁止採用氨皂化、濕法生產電解用氟化稀土、稀土氯化物電解製備金屬等工藝。稀土生產過程相應標準的確立，在淘汰落後產能的同時，將降低企業生產過程中造成的環境污染。

研報認為，准入條件細化了一系列資源綜合利用標準，包括不同礦種的採礦損失率和貧化率、選礦回收率、生產用水迴圈利用率，不同礦種冶煉分離項目的總收率以及稀土金屬冶煉的直收率，強調在生產過程中提升資源利用效率。值得注意的是，目前我國多數企業選礦回收率低於60%，距72%的回收率目標差距較大，准入條件將回收率指標納入，有望推動我國稀土資源利用效率的整體提升。

研報稱與《稀土行業准入條件》相配合，《稀土企業准入公告管理暫行辦法》規定，對於不符合准入條件的企業將限期整改，仍不合格將撤銷其公告資格，且整改合格2年後方可再次申請。較強的懲罰力度，使得准入條件具備了足夠的約束力。


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