日本確立海洋經濟新方向：稀土為主攻目標

新華網東京４月２６日電,日本政府內閣會議２６日通過作為日本今後五年海洋政策方針的新《海洋基本計畫》。根據這一基本計畫，日本將把振興海洋產業作為新的經濟增長點，官民並舉推動海洋資源、能源開發，培育新的海洋技術和海洋經濟領域。

２００７年日本《海洋基本法》正式生效。根據這一基本法，政府負責全面、有計劃地實施海洋政策，制定《海洋基本計畫》，每五年修訂一次，作為日本中期海洋戰略的基本指南。根據新的《海洋基本計畫》（２０１３－２０１７年度），培育壯大海洋經濟被定位為新的經濟增長點。

新的《海洋基本計畫》將今後數年的海洋能源開發重點放在甲烷水合物（俗稱可燃冰）開發方面，資源方面的重點是勘探和試開採稀土礦。

日本將可燃冰視為未來日本的“國產能源”。初步勘查結果顯示，日本周邊海域可燃冰的天然氣潛在蘊藏量相當於日本１００年的天然氣消費量。今年３月，日本經濟產業省宣佈，經產省所轄“石油天然氣和金屬礦物資源機構”和產業技術綜合研究所利用“地球”號深海勘探船，成功從日本近海地層蘊藏的可燃冰中分離出甲烷氣體。這是世界首例從海底成功分離可燃冰。

根據新《海洋基本計畫》設定的日程表，日本將力爭在２０１８年前為商業開採海底可燃冰確立全套技術基礎，並在２０２３－２０２９年間實現商業化開採。

在海洋可再生能源開發方面，根據新的《海洋基本計畫》，今後日本將主攻海上風力發電。這是基於以下幾點考慮：一是風電在可再生能源中發電成本性能比最佳；二是與陸上風電相比，海上風電不受日本國土面積狹小的制約；三是海上風電在高端技術和船舶、機械等相關產業上的鏈條很長。

稀土則是日本在海洋礦產開發方面的主攻目標。為減少對中國稀土的依賴，日本除了通過技術攻關減少稀土使用量外，還希望從日本近海的深海中開採出“國產稀土”。

今年１月，日本海洋研究開發機構和東京大學的聯合研究團體利用“海嶺”號深海調查船，從日本最東端的南鳥島周邊的海底泥中發現高濃度稀土。分析顯示，在南鳥島以南約２００公里的海底之下３米左右的淺層泥沙中，存在濃度最高達到０．６６％的稀土，這是目前發現的全球濃度最高的有工業利用價值的稀土。

東京大學教授加藤泰浩認為，南鳥島周邊的稀土蘊藏量至少相當於日本國內數百年的消費量。他希望三年內日本能開發出大量採集深海海底泥的技術，並通過降低採集和提煉成本，最終實現商業化開採。據研究小組估算，如果每天開採１萬噸海底稀土泥，能夠滿足日本目前稀土總需求量的四成。

發展新的海洋產業也是今後日本海洋經濟的重點領域。日本綜合海洋政策本部智囊機構“參與會議”提出，要把海洋資源、能源開發和新海洋產業與市場培育一體化。通過對海底礦物資源、可燃冰的開發，日本既可獲取資源能源，又能發展開採平臺、深海挖掘機、採掘船舶等海洋產業，並可率先發展領先的海洋資源開發技術，這些都有利於今後日本企業參與從上游（資源開發）到下游（開採機械等）的國際海洋產業競爭。


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