稀土新材料期盼差異化政策

在國家產業政策的引導下，我國稀土深加工、稀土新材料發展取得了較大進展，個別產品技術水準走在了世界前列。但稀土新材料企業在高端產品得到國際市場認可的情況下，卻普遍遭遇了難以走出國門之困。在筆者看來，推動高端稀土新材料產業發展，還需要國家在支援政策上做出相應調整。

眼下，高端稀土新材料硫化鈰顏料、稀土三基色螢光粉、稀土夜光粉等稀土深加工產品“出國”難，主要原因一是沒有稀土配額許可證，出口需要向有配額的企業購買配額；二是高端產品按初級產品徵收出口關稅，降低了其國際競爭力。

比如，無機顏料硫化鈰是典型的高端稀土材料產品，也是替代傳統有毒重金屬鉛鎘顏料的革命性產品。發達國家使用量和需求量都不小，但多年來該產品市場一直被跨國巨頭所壟斷。

宏博特公司在科技部中小企業創新基金的支援下，經過艱苦攻關已成功生產出合格的綠色無機顏料硫化鈰，並建成我國第一條、也是唯一一條產品生產線。產品已順利通過歐盟RoHS認證、美國FDA食品級認證和歐盟EN71認證，且經過近兩年的試用，已滿足韓國LG公司等企業的使用要求，雙方也已經簽訂了部分購貨合同。但因配額限制等原因，已經到手的訂單，卻無法完全履行。

目前，宏博特公司無機顏料硫化鈰二期工程第二條生產線已開工建設。除硫化鈰紅色顏料外，企業還準備開發系列稀土顏料，利用相對價值低、豐度大的稀土元素開發五彩斑斕的環保顏料，從而使各色無機顏料全面走向綠色環保化。但因出口遇阻，國內稀土深加工的轉型升級步伐可能會因此而放慢。

硫化鈰顏料雖然以氧化鈰為原料，但並非稀土初級產品。其價值是氧化鈰的5~8倍，理應屬於高端稀土深加工產品。如果硫化鈰顏料、稀土三基色螢光粉、夜光粉等高端產品與稀土初級產品出口一樣受限於許可證配額，顯然並不合理。

我國出臺的相關產業政策都提出鼓勵稀土深加工、高附加值產品出口，支援擁有自主知識產權、技術水準國際先進的稀土功能材料產業化。大方向既已確定，如何細化和完善政策，就成為讓政策落地的關鍵。

筆者建議，國家對高端稀土新材料產業應實施差異化政策扶持，細化稀土產品稅號和海關商品編碼，並將稀土硫化物產品列入法定檢驗目錄，放寬高附加值產品出口限制，給予其特種許可證配額管理的優惠政策。唯有如此，才能極大地促進我國稀土高端新材料產業的發展，為我國稀土行業的結構調整和產業升級鋪平道路。


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