近日，國務院取消和下放一批行政審批事項，涉及礦產資源行業的，變化最大的在於鉀礦肥以及稀土深加工，其中，對稀土深加工扶持意圖明顯。最新行政審批改革提出，除稀土礦山開發和已探明工業儲量5000萬噸及以上規模的鐵礦開發外的其他礦山開發專案(不含煤礦、鈾礦)核准權，下放到省級投資主管部門。同時，稀土深加工專案核准也下放省裏。

分析人士認為，該項政策通過下放規劃礦區內中小規模煤礦專案審批權，增加了企業擴產權靈活性。中科英華作為國內新材料行業的龍頭企業擬收購四川厚地稀土公司，有望借助自身及大股東的研發實力進入稀土開採和深加工領域，全力打造一家綜合性稀土企業。

資料顯示，中科英華作為國內產業與研發並進的新材料龍頭企業，早在2007年就提出向上游資源拓展的發展戰略。因為如果能夠掌握上游資源，將對公司在新材料的研發和生產方面大有裨益。2013年3月，公司發佈公告擬非公開發行股份募集資金用於收購德昌厚地稀土公司。市場人士分析，掌握素有“工業維生素”之稱的稀土資源之後，將大幅增強中科英華在新材料領域的研發實力，並可以進一步打開公司稀土應用領域的發展空間，以實現公司的長期發展戰略。

值得注意的是，中科英華在稀土高端技術研發和產業化領域的背景深厚。其中，中科英華十大股東之一正是中科長春應用化學研究所旗下專門從事科技成果產業化的中國科學院長春應用化學科技總公司。而不久之前，有報導稱中科院長春應用化學研究所的“稀土異戊橡膠生產技術”、稀土發光材料和多項稀土冶金技術實現重大突破。

據瞭解，德昌厚地稀土擁有的“德昌大陸槽稀土礦”是單一稀土礦，屬於分離提純成本最低的稀土礦。厚地稀土在2012年通過環保驗收後，已于同年11月開始生產。但按照礦山生產慣例，德昌厚地稀土有限責任公司每年春節前後都會進行計劃性生產檢修工作，2013年3月開始對原有的生產設備系統進行計劃性檢修，對關鍵部件進行更換，檢修期間為停產狀態；此外，由於新的生產線建設接近尾聲，需將原有生產系統與新生產線對接運行，所以要進行新生產線與原有生產系統的對接調試工作，德昌厚地稀土有限責任公司預計將在2013年4月底前完成調試工作並啟動生產。


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來自廣西壯族自治區國土資源廳的消息稱，５月至７月，廣西國土部門將全面排查稀土開採及工程建設專案稀土資源回收利用中存在的問題，規範稀土開採和回收利用行為，並健全完善稀土開採和回收利用的監管長效機制。

自治區國土廳相關負責人介紹，廣西各級國土資源部門在當地政府統一領導下，建立部門聯合行動機制，強化與環保、安監等部門的協作，全面排查非法開採等行為，重點查處非法盜采、無證勘查、開採等違法行為，嚴防稀土等礦產專項整治行動期間已關閉礦山及稀土回收點“死灰復燃”。

同時，廣西還將嚴厲查處礦山生產存在越界開採、超指標開採以及違反環境保護、安全生產有關規定的行為，對發現的問題限期整改；排查鐵路、公路、各類工業園區和城鎮擴區（簡稱“兩線兩區”）稀土資源回收專案，全面清查稀土回收利用專案的工程分佈區域；嚴格清理違規回收、未按要求回收、以其他礦種名義非法回收等行為；對環保、安全等不達標的項目，進行依法整改或取締。

廣西礦產資源文獻材料顯示，廣西稀土資源豐富，是南方離子型稀土儲量較大的省份，其中離子吸附型稀土資源預測總量居全國第一位。目前，廣西已探明的稀土金屬氧化物儲量達１１０萬噸，是具有較高價值的離子型稀土，並均勻分佈於地表層，開採難度很低。而且，廣西稀土尚未大規模開發，被稱為稀土資源的“處女地”。


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19日，日本研究人員宣佈，在印度洋東部的海底發現了含有高濃度稀土的海底泥。這是在太平洋之外的海域首次發現含有稀土的海底泥，這證明稀土有可能在全球的海洋廣泛分佈。海底泥在水深約5600米處，最高濃度達到1113ppm(百萬分比濃度)，平均濃度也達到約700ppm，與太平洋的稀土濃度相似。

在約5600米的海底以下

稀土是高科技材料中不可或缺的一種資源。日本東京大學教授加藤泰浩率領的研究小組，去年曾在日本附近的太平洋海底發現含有稀土的海底泥。此次發現稀土的地點位於印尼雅加達以西約1000公里的印度洋海域，距澳大利亞所屬的科科斯群島不遠。

研究人員通過分析鑽探的海底泥樣品，發現在水深約5600米的海底以下75至120米處，存在含有稀土的泥層，最高濃度達到1113ppm(百萬分比濃度)，平均濃度也達到約700ppm。

由印度洋海嶺活動而形成

與太平洋相比，該地點存在稀土的位置更深，開採更為困難。其稀土濃度與太平洋的稀土濃度相似，是中國陸地礦床的數倍，特別是稀有的鏑等稀土元素非常豐富。

研究人員認為，中央海嶺噴出的氧化鐵等物質會吸收海水中的稀土而堆積在附近，此次發現的稀土就是由於印度洋中央海嶺的活動而形成的。海嶺又稱海底山脈，位於大洋中央部分的海嶺，就叫中央海嶺。

加藤泰浩指出：“這說明含有稀土的海底泥並非是太平洋特有的，意義非常重大。其他海域也有可能發現能夠開發的稀土礦床。”

日本重點勘探試采稀土礦

日本政府內閣會議今年通過作為日本今後五年海洋政策方針的新《海洋基本計畫》。根據這一基本計畫，日本將把振興海洋產業作為新的經濟增長點，資源方面的重點是勘探和試開採稀土礦。

稀土是日本在海洋礦產開發方面的主攻目標。為減少對中國稀土的依賴，日本除了通過技術攻關減少稀土使用量外，還希望從日本近海的深海中開採出“國產稀土”。

今年1月，日本海洋研究開發機構和東京大學的聯合研究團體利用“海嶺”號深海調查船，從日本最東端的南鳥島周邊的海底泥中發現高濃度稀土。分析顯示，在南鳥島以南約200公里的海底之下3米左右的淺層泥沙中，存在濃度最高達到0.66%的稀土，這是目前發現的全球濃度較高的有工業利用價值的稀土。

東京大學教授加藤泰浩認為，南鳥島周邊的稀土蘊藏量至少相當於日本國內數百年的消費量。他希望三年內日本能開發出大量採集深海海底泥的技術，並通過降低採集和提煉成本，最終實現商業化開採。據研究小組估算，如果每天開採1萬噸海底稀土泥，能夠滿足日本目前稀土總需求量的四成。

全球稀土需求增速將超7%

一份美國能源部的報告顯示，鏑、鋱、銪、釹和釔這五種稀土礦物質供應短缺將對包括風力渦輪機和太陽能電池板在內的清潔能源技術不斷增加的使用量產生威脅。該報告研究了16種元素以及相關的材料，其中包括鎳和錳(用於製造電池)。

對這些所謂重要元素進行研究是在稀土價格暴漲後開始的，價格暴漲是由於中國2010年限制稀土出口。美國能源部的一位官員稱，稀土需求的增長速度快於鋼鐵等其他金屬的需求增速。

中國是世界上稀土資源最豐富的國家，素有“稀土王國”之稱，總保有儲量約9000萬噸，占世界已探明稀土總量的36%(2010年資料)。中國曾滿足世界上97%的稀土金屬需求。2010年9月，中國政府暫停稀土對日本的出口兩個月，世界倍感恐慌，紛紛加大對本國資源的安全控制。

由於全球對稀土金屬的強烈需求，美國稀土生產商和技術公司MolycorpMinerals2010年12月重新啟動了開採作業。

美國近年啟動了本國稀土元素的開發，最著名的是位於加州莫哈韋沙漠東部的芒廷帕司稀土礦山(MountainPass)，主要開採鈰、釹等金屬。該礦山曾經是世界上最大的稀土礦山之一，具有50多年的開發歷史，擁有超過50英畝的大型露天采坑。2002年由於環保問題、以及中國廉價出口稀土的影響被迫關停，默默沉寂了10多年。

但即使中國不採取限制性政策、美國加州芒廷帕司礦山全力恢復生產，全球性的稀土供不應求局面也很快會到來。特別是釹和鏑，它們廣泛用於產生強磁，是電動汽車、混合動力車和風力發電設備必不可少的元件。美國能源部預測，由於電動汽車和風力電廠的快速擴張，2015年將出現這些稀土金屬的緊缺。

美國能源部稱，儘管2011年下半年稀土價格出現下跌，但其價格仍然不穩定，這導致一些公司想方設法減少對稀土的依賴。能源部也正研究如何提高稀土使用效率，其中包括回收及增加美國稀土產量。能源部遠景研究專案機構已撥款約3160萬美元給14個研究項目(研究減少或消除使用稀土元素的方法)。

澳大利亞的一些礦山也在開發作業，跟美國的芒廷帕司稀土礦加在一起能夠在某種程度上提高全球性供給，但還遠不足以解決未來幾年的稀土危機。

2011年8月，美國弗裏多尼亞集團的研究報告顯示,由於電池、電子產品、汽車和永磁鐵產量增長,全球稀土需求有望以年均7.1%的速度快增,到2015年達到18萬噸。如果按美元計價,稀土的銷售額將從2010年時的30億美元增至2015年時的92億美元。

日本研究人員發現，某些稀土元素在紫外線照射下會隨溫度變化而變色。利用這一現象，研究人員開發出一種“變色龍發光體”，可精密測量溫度。

日本北海道大學10日宣佈，其研究小組注意到，稀土元素之一的鋱被紫外線照射後會發出綠光，而同為稀土元素的銪被紫外線照射後會發出紅光。將兩種元素合成高分子後，向其照射紫外線時，在低溫時會發出綠光，但隨著溫度上升，會發出黃光和橙色光，遇100攝氏度以上的高溫時，則會發出紅光。

據介紹，這種“變色龍發光體”的顏色在零下100攝氏度到零上250攝氏度的範圍內，能隨著溫度變化而變化。利用這種發光體制作塗料，能對溫度範圍一目了然。


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據中國政府網消息，國務院辦公廳15日下發《國務院關於取消和下放一批行政審批專案等事項的決定》。決定指出，經研究論證，國務院決定，取消和下放一批行政審批專案等事項，共計117項。其中，取消行政審批專案71項，下放管理層級行政審批專案20項。其中包括企業投資除稀土礦山開發項目和已探明工業儲量5000萬噸及以上規模的鐵礦開發專案外的其他礦山開發專案（不含煤礦、鈾礦）及企業投資稀土深加工項目等。

決定稱，經研究論證，國務院決定，取消和下放一批行政審批專案等事項，共計117項。其中，取消行政審批專案71項，下放管理層級行政審批專案20項；取消評比達標表彰專案10項，取消行政事業性收費專案3項；取消或下放管理層級的機關內部事項和涉密事項13項(按規定另行通知)。另有16項擬取消或下放的行政審批專案是依據有關法律設立的，國務院將依照法定程式提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。

決定指出，各地區、各部門要認真做好取消和下放管理層級行政審批專案等事項的落實和銜接工作，切實加強後續監管。要按照深化行政體制改革、加快轉變政府職能的要求，繼續堅定不移推進行政審批制度改革，清理行政審批等事項，加大簡政放權力度。要健全監督制約機制，加強對行政審批權運行的監督，不斷提高政府管理科學化、規範化水準。
以下為通知全文：

國務院關於取消和下放一批行政

審批專案等事項的決定

國發〔2013〕19號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

第十二屆全國人民代表大會第一次會議批准的《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出，要減少和下放投資審批事項，減少和下放生產經營活動審批事項，減少資質資格許可和認定，取消不合法不合理的行政事業性收費和政府性基金專案。經研究論證，國務院決定，取消和下放一批行政審批專案等事項，共計117項。其中，取消行政審批專案71項，下放管理層級行政審批專案20項，取消評比達標表彰專案10項，取消行政事業性收費專案3項；取消或下放管理層級的機關內部事項和涉密事項13項（按規定另行通知）。另有16項擬取消或下放的行政審批專案是依據有關法律設立的，國務院將依照法定程式提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。

各地區、各部門要認真做好取消和下放管理層級行政審批專案等事項的落實和銜接工作，切實加強後續監管。要按照深化行政體制改革、加快轉變政府職能的要求，繼續堅定不移推進行政審批制度改革，清理行政審批等事項，加大簡政放權力度。要健全監督制約機制，加強對行政審批權運行的監督，不斷提高政府管理科學化、規範化水準。


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