贛州是南方離子型稀土的發現地，也是南方離子型稀土礦山開採技術的發明地。經過四十多年的發展，贛州已經形成從礦山開採、稀土分離、金屬冶煉、深加工及應用到貿易、科研的完整稀土產業體系，在全國乃至世界都具有舉足輕重的地位。2012年，經中國稀土行業協會審議通過，報工信部同意，贛州市被正式命名為“稀土王國”。在《國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》中，明確提出，將把贛南建設成具有較強國際競爭力的稀土、鎢稀有色金屬產業基地。

早些時候，贛州市副市長劉建萍接受媒體採訪時曾表示，在未來，贛州將稀土和鎢定位為兩個千億元的產業。他同時提出，在整個發展環境和承載力都提升的情況下，贛州必須要走集約化、高端化、規模化的發展路徑，要把優勢礦產資源整合形成完整的產業鏈，從稀土的開採到分離冶煉到科研到貿易最後到產品的深度加工，充分挖掘資源的高附加值，使後端的產業鏈發展壯大，徹底改變初級加工的現狀。

有資料顯示，2012年，贛州稀土、鎢新材料等戰略性新興產業實現主營業務收入680億元。今年3月，贛州稀土集團正式掛牌運營。此舉，標誌著贛州稀土產業整合發展進入了一個加速期。

今年4月，省發改委發佈《2013年江西省重大產業招商項目》和《2013年江西省現代服務業重點招商項目》中，贛州31個有色金屬產業項目入選，項目總投資94.31億元，分別是新材料2個，綠色光源3個，鎢及稀土精深加工項目14個，精深銅加工項目7個，資源綜合利用項目4個，迴圈經濟項目1個。顯然，在稀土深加工方面，贛州正發力。


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據瞭解，工信部下一步稀土行業整頓力度空前，環保部、海關、國土資源部、商務部等多部委將進行多輪清查，黑色產業鏈條帶來的行業亂象將得到整治。工信部副部長蘇波日前參加稀土行業會議時表示，今年，國務院有關部門將採取更為嚴厲的措施，結合稀土專用發票監控系統的實施，加大打擊稀土非法生產、黑市交易等專項整治力度，堅決處理一批典型案件。強化稀土指令性生產計畫的執行力度，建立檢查組不定期抽查制度，建設稀土企業生產監控系統，對企業生產台賬和能耗進行監控分析。進一步落實地方政府監管責任，對違規企業和地方堅決扣減計畫指標，嚴格實行問責制。

稀土是重要的戰略性礦產資源。資料顯示，我國是稀土第一生產大國，為保護稀土資源合理開發，近年政府陸續出臺了一系列相關政策，包括開徵資源稅、指令性計劃開採、出口管控等，稀土也結束“賤賣”歷史，價格曾“一飛沖天”。

2010年開始，稀土泡沫破裂，價格開始急速下跌，北方龍頭包鋼稀土多次停產保價均無法扭轉頹勢。更令人擔憂的是，行業亂象愈發嚴重，私挖亂采屢禁不止，利潤的驅動催生了游離監管之外的黑色產業鏈，且嚴重擠壓了正規企業生存空間。據瞭解，2012年工信部曾牽頭開展多次專項整治行動，共搗毀稀土非法採礦點14個，關閉選礦、冶煉分離企業20家，關停產能約3萬噸。

“一些長期累積的問題還沒有得到根本解決。”蘇波坦言，稀土非法開採、無計畫超計畫生產、黑市交易、出口走私等現象還存在。表面上看，稀土生產指令性計劃沒有完成，但實際情況是，計畫外開採生產稀土衝擊了正常市場秩序，非法生產的稀土產品通過各種管道銷售給下游企業或走私到國外，使得稀土價格不斷下降，合法企業利潤大幅減少。不僅如此，在冶煉分離產能嚴重過剩的情況下，一些已經被關停的企業為規避監管，甚至將產能轉移到其他省份繼續非法生產。


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盛和資源6月5日晚間公告，公司計畫投資5000萬元在德昌縣設立一全資子公司。主要經營與稀土伴生的鍶、鋇、鉛、鋅金屬及其化合物生產、銷售、深加工及綜合利用；鍶、鋇、鉛、鋅金屬及其化合物生產及應用技術諮詢服務及化工材料（不含化學危險品）銷售等。

據悉，德昌大陸槽稀土礦既是大型稀土礦床，同時伴生有大量的鍶、鋇、鉛、鋅等金屬礦資源。公司在多次調研的基礎上，在繼續搞好稀土資源開發的同時，擬對與稀土伴生的鍶、鋇、鉛、鋅等金屬資源進行開發利用，達到綜合利用資源，使資源優勢轉化為經濟優勢的目的。

公司稱，通過綜合利用生產的碳酸鍶、碳酸鋇廣泛應用於化工行業，目前產品的市場競爭程度較高，因此面臨市場接受度和容量大小的風險，針對此風險，公司將利用在綜合回收利用方面的比較優勢提高伴生資源的回收率，充分利用項目所在地的原材料優勢不斷降低成本，擴大市場份額。


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種種跡象表明，稀土行業新一輪整頓風暴即將掀起。《經濟參考報》記者從權威人士處獲悉，工信部正在醞釀整頓稀土行業新的工作方案，部署新一輪稀土整頓行動。

“5月13日在工信部開了一個閉門會議，稀土行業的大企業和相關主管部門都到場，主要是對打擊違法開採非法經營的工作方案進行討論。”上述人士告訴記者，目前方案還在討論和修改，預計很快就會出來。

據透露，根據討論的方案，工信部一方面要對非法開採和冶煉進行清查，並加大懲處力度；另一方面要對打著“深加工”旗號從事稀土冶煉分離和礦山開採的非法企業進行新一輪核查，一經發現馬上關停。此外，目前任何稀土企業都可以開具的稀土專用稅票將和稀土開採指令性計劃相結合，這一道門檻可使得一些非法稀土無法“漂白”。

值得注意的是，這次閉門會議涉及的一個重要內容是“繼續上調稀土資源稅”問題。上述人士對《經濟參考報》記者表示，為了更好地保護稀土資源，對於繼續提高稀土資源稅，工信部向與會代表徵詢意見。

據瞭解，財政部、國家稅務總局2011年曾下發通知上調稀土礦原礦資源稅稅額標準，調整後每噸稅額由0.50-3.00元/噸上調至30-60元/噸。但一位元參會的企業人士向記者坦言，在上述資源稅稅額標準的大框架下，目前各地資源稅上繳情況卻大不相同，按照這個原礦稅率折算到每噸稀土產品，廣東是2.5萬元/噸，廣西是5000元/噸，江西贛州則高達3.6萬元/噸，執行方面也非常混亂。

“這個問題還有爭議，企業普遍認為，目前稀土資源稅已經造成正規企業和非法企業之間巨大的價差，如果缺乏強有力的監管，一旦繼續增加稀土資源稅，恐怕會造成正規企業無法生存、黑色產業鏈卻賺得盆滿缽滿的畸形局面。”上述參會人士說。


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