專項行動將在8月15日至11月15日全面展開，將重點查處非法盜采、無證勘查和開採等違法行為，嚴厲查處稀土礦山生產存在的越界開採、超指標開採行為，取締非法開採（回收）礦點，依法沒收礦產品及違法所得，並予以處罰；清理建設專案中違規回收稀土資源行為，對未按要求回收稀土資源行為的，立即責令停產整改。

記者昨日從工業和資訊化部獲悉，工信部、公安部等八部委下半年將聯合開展全國稀土整治工作。《打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動方案》昨日正式發佈，業內人士認為，此舉將有助於稀土產業健康發展，利好龍頭企業。

工信部副部長蘇波在今年4月出席中國稀土行業協會第一屆會員暨理事大會上曾明確表示，今年，國務院有關部門將採取更為嚴厲的措施，結合稀土專用發票監控系統的實施，加大打擊稀土非法生產、黑市交易等專項整治力度，堅決處理一批典型案件。

記者瞭解到，為了實現這一目標，《打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動方案》已經正式發佈。

根據行動方案，專項行動將在8月15日至11月15日全面展開。工信部、公安部、國土部、環保部、海關總署、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家安全監督管理總局都會參與。

本次專項行動將重點查處非法盜采、無證勘查和開採等違法行為，嚴厲查處稀土礦山生產存在的越界開採、超指標開採行為，取締非法開採（回收）礦點，依法沒收礦產品及違法所得，並予以處罰；清理建設專案中違規回收稀土資源行為，對未按要求回收稀土資源行為的，立即責令停產整改。

中投顧問冶金行業研究員苑志斌指出，由於冶煉分離產能總體上高於國家規定的稀土開採指標，一旦私礦被查，部分缺乏資源的冶煉分離企業或許將會被迫停產，另外有些企業也有可能接受價格走高的其他稀土礦。與此同時，整治工作的進行還將使得貿易商囤貨意願逐漸加強，在經過層層傳導之後，對於整個稀土產業的產業鏈來講也將存在漲價的預期。

有業內人士預計，隨著今年工信部整治稀土違規開採力度的進一步加強，關停產能的總量或將進一步上升，這對在全行業消除惡性競爭、組建稀土大集團等方面能夠起到一定的推動作用。

“對於上市公司而言，涉礦企業經營業績有望獲得實質性的改善，而由於產業鏈下游的需求目前還未出現明顯的改觀，所以這將會導致不涉礦企業的經營業績存在較大的不確定性。”苑志斌表示。


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8月26日上午，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明主持召開第11次部長辦公會，審議並原則通過了《國土資源部關於下達2013年度稀土礦鎢礦銻礦開採總量控制指標的通知》，確定今年全國將維持離子型稀土開採總量不變的同時，適度增加岩礦型稀土開採指標;鎢礦開採總量控制指標維持2012年水準;銻礦開採總量控制指標適度調減。
    
目前，稀土行業的主要熱點是打私與行業整合，8月中旬，工信部、公安部、國土部等八部門已聯手組織開展為期3個月的專項行動予以打擊，主要針對非法開採稀土、違規生產、黑色利益鏈等。隨著稀土專項整治行動的展開，行業重組也進入高潮期，當前政策導向是建立大型集團，這為稀土行業未來的市場格局奠定了清晰的基礎，大企業的兼併收購也進入熱線階段。
    
由於前期稀土資源價格未體現，在經歷了一輪暴漲後，稀土價格下滑，整個市場極其不穩定，政策密集期出現投資過熱，市場反應過度現象，極其不利於行業的可持續發展，為了防止這種現象，同時加快優勢礦種管理方式轉變，國土資源部下發《通知》。資料顯示，目前中國以全球23%的稀土資源承擔了世界90%以上的市場供應。中國市場要想實施較為嚴格的生態環境保護標準和保護性開採政策恐也將面臨國際市場貿易壓力。
    
《2013-2015中國稀土行業投資分析及趨勢預測報告》顯示，從歷年下達的指標觀察，鎢礦2006-2012年下達指標數不斷增加，複合增速4%;銻礦2009-2012年開採總量指標複合增速5%。但稀土礦與鎢礦銻礦存在差別，2009年曾出現開採總量控制指標降低的情況，為8.23萬噸;2010年這一指標增加到8.92萬噸;2011年全國稀土開採總量控制指標繼續在此前基礎上增加4600噸到9.38萬噸，其中輕稀土8.04萬噸、中重稀土1.34萬噸;而2012年與2011年的指標量相當。
    
隨著稀土行業整頓的不斷推進，行業冶煉分離產能有望大規模下降，不僅如此，資源回收再利用環節也有望借此次東風進入正軌。短期來看，政府決心明顯，長期來看，後續市場仍需體制管理約束。受國際市場的壓力，政策調控可利用時間不多，這也是短期內政策密集出臺且嚴格執行的原因。當前強制性的政策手段無疑是為後期市朝運作奠定基礎，例如大型集團的整合等就是行業調整中最直接高效的手段。儘管行業整合形式明顯，但具體實施仍存在多方利益調節的難題，未來稀土市場格局雖然清晰，但大企業責任重大。


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今日稀土市場有供應商調價，市場小幅波動。釓類產品市場，近期有上海地區供應商小幅上調了報價，包頭及贛州地區部分廠家反映暫沒有調整價格，但市場上有其他供應商上調了氧化釓和釓鐵的報價。目前市場上氧化釓帶票19.5-21萬元/噸，釓鐵21-22.5萬元/噸。之前的報價較為集中在19.5-20萬元/噸，釓鐵在21-21.5萬元/噸左右。

今日部分供應商下調了氧化鏑帶票報價至210萬元/噸，比前日報價下調了5萬元/噸，而跟其他供應商瞭解的情況顯示，維持原報價在215萬元/噸以上的仍較多，能按210萬成交的情況偏少。鏑鐵市場帶票價格仍在225萬元/噸左右。受到行業整頓影響，有部分供應商低價出不帶票貨源。

電池級混合稀土市場價格比前期略有下降，包頭地區廠家回饋，現在帶票出售價格在14萬元/噸，比前期報價略下調了5千元/噸。另據贛州稀土協會發佈的贛州離子型稀土礦價顯示，9月中釔富銪礦價格調整為18-20萬元/噸，8月報價為20萬元/噸。中國稀土協會同種礦報價顯示為21-23萬元/噸。

廢強磁市場，今日市場報價略比前期有微調，部分商家報價比昨天報價下調了1-2元/公斤。目前市場主流價格在短條98-102元/公斤，長條108-110元/公斤，瓦片128-130元/公斤。有市場參與者反映，目前出貨情況一般，有的回收商停收有的則正常收貨，近期市場可能趨穩。廢電機市場價格則沒有明顯波動。


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儘管面臨諸多挑戰，我們可以看到，在政府新一輪政策指引下，稀有稀土金屬壓延加工行業同樣面臨著新的歷史性的發展機遇。不斷提高自有技術，生產出成本更低、性能更強的稀有稀土金屬及其合金產品，適應下游產業發展潮流，將會成為我國稀有稀土金屬壓延加工行業快速發展的必由之路。

稀有金屬材料的生產水準和應用程度是國家綜合實力的標誌。隨著我國經濟的快速發展以及我國成為世界製造業重要基地，中國稀有稀土金屬壓延加工工業發展經歷了快速發展時期，已經形成品種比較齊全，工藝比較完善的生產體系。中國各種稀有金屬的採礦、選礦、冶煉、加工等都具有相當規模，為國民經濟的快速發展提供了重要的物質保障。

在歷經快速發展後，稀有稀土金屬壓延加工行業的進一步發展面臨了多方面的壓力與挑戰。首先，儘管我國稀有金屬儲量較大，企業數量也相對較多，但普遍存在規模小、技術水準低、裝備落後、深加工研發能力弱等現象，不少企業還在中、低檔稀有金屬及其合金產品方面盲目擴能或建新廠，因此造成產能過剩、產業集中度不高、低價惡性競爭、企業效益低下;其次，稀有稀土金屬壓延加工行業很大程度受限制於終端行業的發展，受2008年以來全球性金融經濟危機及國內轉變經濟發展方式，經濟增速放緩等因素影響，傳統下游行業總體需求放緩，稀有稀土金屬壓延加工行業整體需求受到一定程度影響，稀有稀土金屬壓延加工行業急需發展適應新興產業的產品需求。

儘管面臨諸多挑戰，我們可以看到，在政府新一輪政策指引下，稀有稀土金屬壓延加工行業同樣面臨著新的歷史性的發展機遇。

工業和資訊化部於2011年12月4日發佈《有色金屬工業“十二五”發展規劃》，將“高性能鎢鉬難熔金屬材料、硬質合金及其深加工技術”列為“重點技術”。 2013年8月26日國土資源部審議並原則通過了《國土資源部關於下達2013年度稀土礦鎢礦銻礦開採總量控制指標的通知》，這是國家為整合稀土資源、整頓稀土行業而採取的一系列措施之一，有利於促進稀有稀土金屬壓延加工行業由粗放型向集約型轉化，促進行業效益進一步提升及可持續發展。

同時，隨著科技不斷進步，智慧型終端、智慧家電、醫療電子器械、物聯網、節能環保等高科技新興產業的發展將成為繼冶金化工、航太航空之後推動稀有稀土金屬壓延加工行業的發展新動力。以醫療器械產業為例，2011年，全球 CT 掃描器市場的產值為34億美元，2012年則接近37億美元。CT 掃描器市場的進一步發展，將有效拉動稀有稀土金屬壓延加工行業的生產，尤其是鎢、鉬及其合金產品的生產。此外，隨著智慧家電、移動互聯網等技術迅速發展，積體電路的需求量急劇攀升，並使得積體電路的集成度迅猛增加，進而導致晶片發熱量急劇上升，影響晶片壽命。解決這一問題，則需要大量的電子封裝材料。最早用於封裝的材料是陶瓷和金屬，隨著電路密度和功能的不斷提高，金屬基複合封裝材料、金屬封裝材料得到了更廣泛的運用。

下游產業的迅猛發展將為稀有稀土金屬壓延加工行業帶來巨大機遇，但是新興產業對稀有稀土金屬及其合金產品性價比的要求也會越來越高。不斷提高自有技術，生產出成本更低、性能更強的稀有稀土金屬及其合金產品，適應下游產業發展潮流，將會成為我國稀有稀土金屬壓延加工行業快速發展的必由之路。


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