爲保護和合理利用國家優勢資源,嚴格執行國務院、國土資源部、省、州關于加强稀土礦開采總量控制工作的相關文件精神,進一步做好冕寧縣稀土礦開采總量控制工作,按照上級部

門 下達給冕寧縣2012年度礦山稀土氧化物開采總量控制指標(19760噸)及相關要求,幷報縣人民政府批准同意後,冕寧縣國土資源局及時將指標分解落實到 各稀土礦開采企業,幷與企業簽訂2012年度礦山稀土氧化物開采總量控制合同書,要求各企業必須嚴格按照今年分配的稀土氧化物開采總量控制指標有計劃地安 排生産;縣級相關職能部門和冕寧縣國土資源局經常定期和不定期到稀土礦山檢查各企業的生産情况、總量控制指標執行情况和稀土精礦的銷售及庫存情况等,發現 問題及時解决,防止企業不按生産計劃超總量控制指標生産等。同時爲認真貫徹和落實國務院、省、州國土資源部門關于進一步做好稀土礦開采總量控制指標的工 作,冕寧縣采取了更加嚴格的措施,投入400多萬元,在冕寧縣最大的牦牛坪稀土礦礦山開采區、洗選加工車間、礦山主要出口及礦産品運銷檢查監控站安裝電子 監控,幷對原有礦産品運銷信息系統進行升級改造,建成集開采、加工、運銷爲一體的信息管理系統,實現了在縣城監控中心就能時時監控企業開采、生産情况,嚴 肅查處越界開采,無證開采、超總量控制指標生産及偷運等形爲,進一步加强監管力度。2012年全縣共計生産稀土氧化物19051噸,銷售稀土氧化物 12791.73噸,節餘指標709噸,沒有一戶礦山稀土開采企業超總量控制指標,圓滿完成2012年度礦山稀土氧化物開采總量控制工作。


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稀土金屬或者稀土元素是元素周期表中第Ⅲ族副族元素鈧，釔和鑭系元素這17種化學元素的總稱，其實在這17種元素中，鑭鈰鐠釹鉕釤銪還可以被劃分爲“輕希元素”，而鈧釔釓鋱鏑鈥鉺銩鐿鑥這十種元素則被稱爲“重希元素”。

這些元素被廣泛應用于生産熒光材料，電池材料，電光源材料，永磁材料，超導材料，儲氫材料，催化材料，精密陶瓷材料，激光材料，超導材料，磁致伸縮材料，磁致冷材料，磁光存儲材料，光導纖維材料等，是現代産業不可缺少的重要材料。

一 般提到“稀土”就會想起“中國”，鄧小平就曾經說過“中東有石油，中國有稀土”，在2010年之前，中國的稀土生産量居然達到了全世界産量的97%，幾乎 是獨自一國在生産，以至于不少人以爲“稀土只有中國有”，其實這是一種錯覺，現在探明了的中國的稀土儲量也就只占全世界已經探明儲量的30%，幷不是那麽 多。而且中國開始大規模開采稀土也就是在上世紀八十年代之後，在那之前美國是稀土的最大生産國。之所以現在中國會占到那麽高的國際市場份額是因爲上世紀 90年代之後國內礦山和分離提煉廠家林立，出現了失控，生生把稀土給賣成了白菜價，使得其他國家的稀土礦山基本上都只能停産封閉。

日本的 材料産業相當發達，是稀土的重要用戶，主要是用在高性能永磁磁鐵中的釹，混燃技術汽車馬達中的鏑和液晶研磨材料中的鈰，2010年底的統計數字表明一輛混 燃技術汽車就要使用三公斤的稀土元素，進入本世紀之後中國開始執行保護稀土資源，優先照顧內需的政策，稀土價格開始逐步回升，應該說是開始了回歸正常軌 道，所以日本人對稀土價格的動向很關心。

就在這種背景下，2010年9月在釣魚島附近海域發生了中國漁船和日本海保巡邏船的撞船事件，中 國船長詹其雄被日本海上保安廳逮捕，當時的日本民主黨政權揚言要按照日本國內法審判詹其雄船長，在中國所采取的措施中包括了停止向日本出口稀土金屬，雖然 這個措施只持續了一個月，幷沒有對日本産業産生直接影響，但這使得日本對于稀土元素在除了在價格方面的擔心之外還增加了會被禁運的恐懼，所以在2012年 3月日本聯合美國和歐盟向WTO起訴中國在稀土，鎢和鉬等三種原材料的出口上實行徵稅，配額和其他限制措施，現在這場官司還正在進行中。

但 是實際上的稀土市場上發生的變化却更加讓人捉摸不定，去年年底的12月29日，中國商務部决定了2013年上半年的出口總配額爲15，501噸，這個配額 和2012年的30，996噸的全年配額看起來差不多，但實際上中國在2012年一年中的出口總額只完成了13，000噸，連一半都不到，這樣明年上半年 的出口配額實際上還是過剩的。

稀土的價格也表現的很古怪，在釣魚島裝船事件發生之後的一個月中，中國向日本停止了稀土的出口之後價格發生 了大幅度上升，其中的鋱和鏑光在2011年上半年之內就上漲了10倍以上，而此後價格又開始了戲劇性的下跌，到2012年7月，除了只有中國出産的重希元 素中的鋱和鏑的價格還維持在2011年年初價格的兩倍到四倍的水平上之外，其餘産品的價格都已經回落到了2011年年初的價格水平上甚至更低，國內有些稀 土企業都已經被迫進入了限産或者停産保價的階段。

這是因爲首先對于稀土的需求本身就在下降，前幾年日本對于稀土的需求量在36，000噸 左右，大約是全世界需求量的30%，但從2009年之後就開始在大幅度下降，到2011年就已經下降到了27，110噸，只占了世界需求量的 20%，2012年上半年的進口量只有7000噸左右。

而且在這個已經下降了的需求中對中國産稀土元素的需求又在進一步降低，根據日本財政省的貿易統計資料，2012年上半年日本從中國進口的稀土元素總量還不到2010年上半年的四分之一。

這 種變化的原因在于日本爲了扭轉稀土元素受制于中國而采取的三位一體的措施，首先就是官民一體來共渡難關，由經濟産業省牽頭聯合企業，研究機關以及高校開展 稀土元素的回收再利用以及在産品中减少稀土元素用量的研究，這些研究有不少已經得到了在産業上應用的成果，這是日本稀土的絕對進口量减少的最大原因。

其次是開闢中國之外的稀土來源，本身稀土元素價格的提高就使得美國加拿大以及澳大利亞的休眠礦山能够恢復生産，其中美國和澳大利亞的好幾座稀土礦山已經成爲日本進口的主要來源，這樣日本就可以减少從中國進口的稀土量。

此 外日本還在尋求在印度，越南以及哈薩克斯坦開發新的稀土資源的可能性，而且最近日本還在南鳥島附近海底找到了大量適宜開采的高品位稀土礦床，雖然這些新的 努力還是遠水解不了近渴，但在减輕將來稀土再度受制于人的可能性方面是很有作用的，稀土進口渠道的多樣化使得某個單獨的國家就不再會將禁運考慮爲一種選 擇。

這種三位一體的努力使得日本基本上緩和了對稀土元素的需求，實際上日本遇到困難采取這種官民一體的方法來解决的思路是很值得學習的。

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日本正式在南鳥島海域開展稀土調查

1月10日東京電據《讀賣新聞》報道，日本海洋研究開發機構公布，將于本月21日正式在已確認存在大量稀土的南鳥島海域開展調查，以探明含稀土元素的海底泥土的分布位置。

2012年6月，東京大學地球資源學教授加藤泰浩等人組成的研究小組研究發現，在距離南鳥島約300公里、水深約5600米海底采樣的泥土中富含鏑等稀土元素，這是首次在日本海上專屬經濟區內發現大量稀土。

報道稱，此次海洋研究開發機構將于21日至31日期間，使用深海調查研究船“海嶺”號在南鳥島海域進行泥土采樣，利用人工地震波探查海底泥土的厚度，以計算出資源蘊藏量的相關數據。分析結果將在2至3月份間提交日本經濟産業省等機構。

報道中提到，日本政府正在制定的新海洋開發基本計劃中指出，將提高開采含稀土元素的海底泥土的開發目標；日本三井海洋開發公司等企業，也加大了開采深海泥土機械的研發投入和力度。


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事件:
近日國土資源部下達了2013年第一批鎢礦、銻礦、稀土礦開采總量控制指標,全年指標將根據國家有關政策及市場變化情况研究確定,于2013年第二季度下達。

投資要點

預計開采總量指標與去年持平:根據歷年規律,國土資源部下達的兩批開采總量控制指標一般相同,而本次下達的指標以2012年下達指標的50%確定,因此預計2013年將與2012年總量持平。

開 采總量控制指標增長停滯。1991年國務院就將鎢、錫、銻、離子型稀土列爲國家保護性開采的特定礦種,2006年開始公示下鎢礦、稀土礦開采總量控制指 標,2009年開始下達銻礦的開采總量控制指標,從歷年下達的指標情况來看,鎢礦2006-2012年下達指標數不斷增加,複合增速4%,若2013年第 二批指標與第一批相同,則鎢礦的指標增長在2013年首現停滯;銻礦2009-2012年開采總量指標複合增速5%,與鎢礦相同,銻礦也可能在2013年 出現總量控制指標增長停滯;稀土礦與鎢礦銻礦存在差別,2009年曾出現開采總量控制指標降低的情况,且2012年與2011年的指標量也相當,表明國家 對稀土礦産出的控制更加嚴格。

收緊指標爲出口受阻下穩定價格的戰略選擇。 鎢、銻、稀土是中國的優勢資源品種,産量在全球占比非常高,出口占比也相對較高,但2012年前三季度,三個品種的出口情况均不樂觀,鎢品出口數量和出口 金額分別下滑23.6%、18.4%,銻的氧化物分別下滑18.84%、8.71%,稀土及其製品分別下滑27.7%、27.3%,由于出口受阻,內需有 限,鎢、銻、稀土價格在2012年均出現了較大幅度下滑,爲了近一步穩定價格,保護優勢資源,2013年收緊指標也是中國優勢資源産業的戰略性選擇。

投資策略與建議:

從 鎢、銻、稀土開采總量指標下達情况來看,2012年的市場情况及對2013年的展望對政策制定産生了影響,此次下達指標不設增量主要由于需求不振,價格下 滑所致,政策壓縮供給量成爲順理成章的選擇,符合市場預期。基于2013年供給控制、需求弱復蘇的判斷,我們預計鎢、銻、稀土價格中樞抬升具備較好基礎, 中長期建議繼續關注包鋼稀土(600111,未評級)、厦門鎢業(600549,未評級)、辰州礦業(002155,增持),但短期由于漲幅較大,且主要 産品價格走低,需警惕回調風險。

風險提示

下游需求長期低迷,金屬價格超預期下跌。


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