稀土產業補助資金管理辦法出爐

近日，國家財政部網站刊發了成文於5月末的《關於印發〈國家物聯網發展及稀土產業補助資金管理辦法〉的通知》（以下簡稱《通知》）。

通知稱，該項補助資金由中央財政預算安排，由財政部、工信部分工合作、共同管理。其中，對稀土產業采用以獎代補和無償資助方式。

按項目性質分類來看：

一、對已整體完成稀土開采監管系統建設的地方政府給予一次性獎勵，獎勵金額一般不超過項目實際投資額的20%。項目實際投資額包括基礎設施建設和監管設備購置的實際投入，但不包括車輛購置費用和系統日常運行維護費用。

二、對已通過國家環保核查的稀土采選、冶煉企業，根據工業和信息化部稀土企業准入公告核定的企業產能予以一次性獎勵，獎勵標准：礦山采選1000元/噸（按稀土氧化物REO計）、冶煉分離1500元/噸（按稀土氧化物REO計）、金屬冶煉500元/噸。

三、對稀土共性關鍵技術與標准研發及高端應用技術研發項目，采取無償資助方式。無償資助額度，一般不超過項目研發費用的40%。單個項目年度支持金額不超過1000萬元。

四、對稀土高端應用技術產業化項目，采取無償資助方式。無償資助額度，一般不超過預算年度上一年企業投資額的20%。單個項目年度支持金額不超過5000萬元。

五、對公共技術服務平臺建設項目，采取無償資助方式。無償資助額度，一般不超過預算年度上一年企業投資額的40%。

申報資格除要求為境內獨立法人企業、財務制度健全、近3年未受違法違規處罰外，《通知》還規定相關稀土申請企業還要符合《稀土行業准入條件》和國家環保法律要求。

有關部門此舉反映出中國政府在稀土問題上應對策略的轉換，在避開WTO訴訟糾紛的同時，繼續對稀土產業實施環保、產業升級、開采限制等要求，但方式由懲罰違法企業，轉為獎勵先進企業和地區。

此前WTO裁決我國在稀土訴訟案中敗訴，但出口配額被判違規，反而加劇了政府通過嚴控開采源頭的決心。從《通知》中可見，所有稀土項目的補貼均針對合規企業、境內獨立法人企業，這意味著稀土行業整體走大集團化的方向不變，而通過正規企業將開采集中度加以掌握，可能是較出口配額這一松散管理方式更為有效的途徑。

同時，《通知》針對稀土下遊研發同樣設立專項標准，意在擴大國內稀土產品市場，以求逐步扭轉目前“進口深加工、出口原材料”貴買賤賣的稀土貿易格局。


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