國土部稀土開采指標新增15% 被指不夠用

國土資源部在其官網發布《關於下達2014年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標的通知》(國土資發〔2014〕65號)，確定了今年稀土礦和鎢礦開采總量控制指標。

通知明確要求，在2015年6月30日前，除6種特殊情形外，暫停受理新的稀土礦和鎢礦勘查、開采登記申請。而國家確定的大型稀土企業集團並符合“開采總量控制、采儲平衡”要求的稀土礦勘查項目和開采項目，不在暫停之列。

記者梳理發現，2011年，全國稀土礦開采總量指標確定為9.38萬噸，此後兩年的指標數量均變化不大，以去年下達的9.38萬噸開采指標測算，今年大幅增加1.12萬噸，增幅超過10%。

一位行業分析人士表示，國家已經批複了由包鋼、五礦、中鋁、贛州稀土、廈門鎢業和廣東稀土等六大企業組建的稀土大集團，增加稀土開采指標，可能是考慮到稀土大集團形成後，要給這些集團能吃飽飯的原料，“如果重組完了，企業都沒飯吃，這肯定是不行的”。

在外界看來，今年的稀土開采指標增加不少，盡管目前稀土的實際產量很大，這些新增開采指標也不夠企業用。

實施稀土開采總量控制的本意是保護和合理開發稀土資源，但在實際執行中，不止一家企業向本報記者反映，這種管控往往是管住了正規稀土企業的開采量，但很難控制私礦的流行，更無法根除稀土礦的私挖濫采。

根據工信部的披露，初步統計，全國現有67個處理工業廢料的稀土資源回收項目，分布於11個省(區)，主要回收利用釹鐵硼、熒光粉、拋光粉等工業廢料，其中年處理釹鐵硼廢料能力20多萬噸，超過了全國產生釹鐵硼廢料的6倍左右。“其中一些企業以‘資源回收利用’為名，變相建設冶煉分離生產線，收購加工稀土礦產品，通過黑市交易、偷逃稅費，沖擊和擾亂稀土市場秩序，對稀土行業健康發展造成不利影響。”工信部原材料工業司方面如是稱。

目前，工信部已經發出通知，要求立即清理稀土資源回收利用項目，並要求各主管部門和相關企業繼續按照《關於組織開展打擊稀土開采、生產、流通環節違法違規行為專項行動的函》，打擊違法違規行為。


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