中國就稀土出口限制問題再上訴WTO 勝算渺茫

中國商務部今日召開例行發布會，商務部發言人沈丹陽談及“中國稀土出口政策案”時表示，中方將於4月17日向世貿組織爭端解決機構提出交叉上訴，中方將會全力做好上訴工作。無論上訴結果如何，中國保護資源、環境的政策目標不會改變。

曆時兩年時間，美國、日本、歐盟針對中國的稀土貿易訴訟案於3月26日作出初步裁決，WTO裁定中國敗訴，認定中國的稀土出口限制及征收出口稅等相關制度違反了WTO承諾。盡管我國可以在60天之內向世貿組織終審委員會提出上訴，但就過往案例來看勝訴的可能性極小。

圍繞著“稀土出口政策”的中美貿易訴訟戰進入白熱化，為了擴大勝利果實，美方已於4月8日向WTO再次提交了上訴申請，中國也與今日首次官方確認了上訴時間。

此前中國有色協會副會長兼發言人賈明星表示，目前，WTO專家委員會對中國稀土的生產管理還是認可的，因為管理的目的是保護資源和環境，只是認為出口配額關稅的管理辦法不符合WTO的規定。

過去20多年全球有90%的稀土供應來自中國。單從貿易的角度來看，我國的稀土出口控制確實對稀土進口國的使用企業造成了不利影響。一方面，出口稅使國外進口商和國內稀土使用企業面臨不同的價格。另一方面，出口配額導致稀土的國際市場供應不足，增加了進口企業的成本。

敗訴後我國面臨取消稀土配額政策，下調關稅，稀土出口閘門放開等，拉開新一輪企業洗牌序幕。一方面，一段時期內，各類稀土產品價格總體上會進一步下滑，這將直接導致部分中小企業倒閉出局或被並購；另一方面，出於環境保護原因，刺激政府將在前期行業整合基礎上，加速大集團重組的進程。

國內一家大型稀土集團高層在電話裏對《經濟參考報》記者說，從企業的角度來看最擔心的是，在稀土泡沫破裂後，稀土整個行業表現都比較低迷，出口情況也很疲軟，一旦敗訴引發稀土出口管控政策取消後，這一信號可能會引發稀土價格繼續下跌，讓行業雪上加霜。

不過盡管歐美等西方國家在起訴中國出口限制，但對本國戰略資源惜采惜售現象也很常見。比如加拿大某州在木材出口上采取的“國內需求測試”，即只在國內、州內出售木材，滿足內部需求之後才會考慮出口。再比如美國對天然氣出口采取的“出口許可證審批”等。


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