進一步加強稀土行業兼並重組

據了解，工業和信息化部會同有關部門在北京召開組建大型稀土企業集團專題會議，傳達國務院研究加強稀土行業管理工作專題會議精神，部署進一步加強稀土行業兼並重組、治理整頓等工作。工業和信息化部副部長蘇波出席會議並講話。國土資源部、國資委等部門有關同志，內蒙古、江西等12個稀土省（區）工業主管部門負責同志參加了會議。

會議傳達了國務院稀土專題會議精神，指出：《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》下發兩年多來，在稀有金屬部際協調機制成員單位及有關部門、地方的共同努力下，基本完成了文件提出的各項主要工作任務，基本實現了“用1～2年時間，建立起規範有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序，初步建立統一、規範、高效的稀土行業管理體系”的階段性目標。但還要清醒看到稀土行業長期積累的深層次矛盾和問題還沒有根本解決，非法開采、違規生產和汙染環境問題還比較普遍，走私現象時有發生，地方保護主義比較嚴重，稀土企業在研發應用、核心競爭力等方面與國際水平相比尚有較大差距，法律法規不健全，執法主體不明確，監管處罰缺乏依據。有關部門和各級地方政府要按照國務院要求，從國家和全局利益出發，增強責任感、使命感和憂患意識，深化改革，加強管理，促進稀土行業持續健康發展。

會議總結了兩年多來稀土行業兼並重組的進展情況，按市場優勝劣汰規律，下一步，要順勢而為，重點支持這6家企業分別牽頭進一步推進兼並重組，組建大型稀土企業集團。總的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神和《若幹意見》提出的工作任務，充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，以企業為主體，多元投資，市場化運作；發揮好政府作用，綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段，掃除體制機制障礙，因勢利導促進兼並重組，形成對企業既有內在激勵約束、又有外在監管問責的政策體系，推動兼並重組由“讓我重組”向“我要重組”轉變。

會議強調，稀土行業兼並重組工作必須明確政府、企業和部門的責任。地方政府要建立協調機制，發揮市場在資源配置中的決定性作用，統一規劃本地區兼並重組工作；破除體制機制障礙，堅決打擊稀土非法開采、生產和流通行為；協調企業關閉、轉產，人員安置，維護社會穩定等重大問題，支持中央企業和其他集團開展跨地區兼並重組工作。牽頭企業要認真落實整合工作，承擔企業整合、職工安置、債務處置、資金補償等責任；明確股權關系，健全法人治理結構；嚴格執行國家各項管理制度，與其他集團共同維護市場秩序和行業整體利益。國務院有關部門將堅決打擊非法開采、生產等行為，保護資源和環境，落實支持政策，加強法制建設，為兼並重組和企業發展創造公平競爭的外部環境。

會議對下一步稀土行業管理工作提出了要求，一是進一步建立健全法規制度和監管體系，盡快修改完善《稀有金屬管理條例（草案）》，爭取盡快出臺；二是深入開展稀土行業專項整治工作，將打擊稀土非法開采、生產和流通工作常態化；三是積極促進行業技術進步與產業升級；四是大型稀土企業集團要在執行國家政策規定、維護市場秩序、發展高端應用產業等方面發揮表率作用，為稀土行業發展做重要貢獻。

與會同志就學習貫徹國務院稀土專題會議精神、支持大型企業集團組建、進一步加強稀土行業管理及《組建大型稀土企業集團工作指引（征求意見稿）》進行了討論。與會代表均表示將堅決貫徹落實國務院決策部署，努力做好組建大型稀土企業集團、專項整治等各項工作。


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