稀土開發主體不明“亂局”仍存 盜采仍猖獗

廣西是僅次於江西和廣東的稀土儲量大省，由於資源一直未充分開發利用，具備強勁後發優勢，備受各方關注。2008年以來，廣西國有資本進入稀土行業，對稀土行業進行整頓，取得了一定成效。但是，當前廣西稀土行業依舊面臨開發主體不明確等“亂局”。業界認為，廣西應進一步加快整頓力度，明確開發主體，保障行業健康發展。

2008年以前，廣西稀土開發多是證照不全的民營企業胡亂開採。2008年，自廣西有色金屬集團成立以來，其旗下的稀土開發有限公司成功將崇左的稀土礦和最大的分離廠金源公司收入旗下進行管理，成為廣西唯一擁有合法採礦證和分離指標的企業。有色稀土進入以後，摒棄了落後的生產工藝，採用較為先進的原地注液採礦技術，並在防滲防山體滑坡等防止污染保護措施方面投入了大量資金，使得當地的開採秩序得到一定改善。

雖然國有資本入主稀土行業，以其規範化的管理、先進的技術和較為雄厚的資本實力在一定程度上改變了稀土行業“胡開亂采”的狀況，但是，2008年以來的一系列事實表明，當前廣西稀土行業“亂局”依舊未得到根本治理。

胡谷華分析，稀土盜采猖獗，除了廣西稀土盜采較為容易、分離手段較為簡單、發現較為困難之外，與當前廣西稀土開發主體混雜有很大關係。

胡谷華說，雖然廣西對稀土行業進行了整頓，但依然有不少資本和民企以不同方式進入廣西，以多金屬礦及其他名義開採開發稀土。一業內人士反映，在一些地方，江西等地的外來採礦者與當地村民簽訂承包合同，大肆盜采稀土，然後運往江西、廣東等地。

由於今年年底前WTO很可能裁定中國限制稀土出口敗訴，我國稀土出口限制可能於2015年初放開，國內稀土行業資源整合迫在眉睫。

中國稀土行業協會副秘書長陳占恒認為，要避免出口放開對中國稀土行業和稀土富集區造成重大衝擊，必須嚴格控制各種資本對稀土礦山的投資和開發，利用大企業、大集團進行資源整合，維護稀土國際定價權地位。

有關專家指出，廣西作為重要的稀土產區，在國家對稀土行業進行大整頓背景下，加快稀土行業整頓步伐已成必然趨勢，儘快明確開發主體是當務之急。


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