廣西稀土行業 開發不明亂局仍存

廣西是僅次於江西和廣東的稀土儲量大省,由於資源一直未充分開發利用,具備強勁後發優勢,備受各方關注。 2008年以來,廣西國有資本進入稀土行業,對稀土行業進行整頓,取得了一定成效。但是,當前廣西稀土行業依舊面臨開發主體不明確等“亂局”。業界認為,廣西應進一步加快整頓力度,明確開發主體,保障行業健康發展。

廣西可謂目前少有的稀土資源未充分開發的“處女地”。據初步勘查資料表明:廣西桂林、賀州、梧州、貴港、玉林、欽州、崇左等7個地市均分佈有大量的稀土礦;可加工性好,具有很大的開發前景。目前廣西已經探明的稀土礦儲量為110萬噸,而根據集團相關調研,遠景儲量可達六七百萬噸甚至上千萬噸。

2008年以前,廣西稀土開發多是證照不全的民營企業胡亂開採。 2008年,有色稀土進入以後,摒棄了落後的生產工藝,採用較為先進的原地註液採礦技術,並在防滲防山體滑坡等防止污染保護措施方面投入了大量資金,使得當地的開採秩序得到一定改善。

2011年7月,在環境保護尤其是被破壞的舊礦山的複墾復耕方面做了大量工作。據胡谷華介紹,2012年,中鋁稀土復墾老礦區300餘畝。這些復墾礦區以種植甘蔗為主,承包給當地農民,為當地農民帶來了實際效益。

雖然國有資本入主稀土行業,以其規範化的管理、先進的技術和較為雄厚的資本實力在一定程度上改變了稀土行業“胡開亂採”的狀況,但是,2008年以來的一系列事實表明,當前廣西稀土行業“亂局”依舊未得到根本治理。

胡谷華分析,稀土盜採猖獗,除了廣西稀土盜採較為容易、分離手段較為簡單、發現較為困難之外,與當前廣西稀土開發主體混雜有很大關係。

胡谷華說,雖然廣西對稀土行業進行了整頓,但依然有不少資本和民企以不同方式進入廣西,以多金屬礦及其他名義開採開發稀土。一業內人士反映,在一些地方,江西等地的外來採礦者與當地村民簽訂承包合同,大肆盜採稀土,然後運往江西、廣東等地。

即便是國有資本,也存在多個不同開發主體。胡谷華表示,根據相關合作協議,中鋁稀土公司成立之後,廣西有色稀土公司要給予註銷。而廣西有色集團稀土開發有限公司則表示,兩家公司應該共同存在、相互促進,廣西有色負責上游,中鋁著重開發下游產業。

央企與地方國企之間互相“扯皮”,開發主體懸而未決,帶來一系列問題。胡谷華說,在貴港、梧州以及玉林等地,廣西有色集團稀土開發有限公司設立了多個分公司或合資公司,導致桂中地區稀土資源回採存在多個主體,導致當前中鋁稀土“根本無法進入桂中地區”。

這種“拉鋸”直接影響了廣西稀土下游產業的發展。 2012年,工信部核定中鋁稀土旗下金源稀土公司分離能力為3500噸,同時中鋁稀土正在建設5500噸/年的崇左國盛稀土分離工程的一期工程,而中鋁稀土目前僅有500噸年產能的崇左六湯稀土礦山,資源保障嚴重不足。

由於今年年底前WTO很可能裁定中國限制稀土出口敗訴,我國稀土出口限制可能於2015年初放開,國內稀土行業資源整合迫在眉睫。

中國稀土行業協會副秘書長陳占恆認為,要避免出口放開對中國稀土行業和稀土富集區造成重大衝擊,必須嚴格控制各種資本對稀土礦山的投資和開發,利用大企業、大集團進行資源整合,維護稀土國際定價權地位。

有關專家指出,廣西作為重要的稀土產區,在國家對稀土行業進行大整頓背景下,加快稀土行業整頓步伐已成必然趨勢,盡快明確開發主體是當務之急。


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