近日，包頭稀土高新區質監分局被包頭稀土開發區黨工委評為2012年度安全生產工作實績突出單位，這也是該局連續四年獲此榮譽。

2012年，高新區質監分局以以“抓品質、保安全，促發展，強質檢”為主線，採取“四個到位”工作措施，強力推進高新區食品品質和特種設備安全監管，及時消除各種隱患，杜絕安全事故發生。

一是工作責任到位。該局充分調動工作人員積極性，重新劃分安全工作責任，形成全員上陣，齊抓共管的工作格局。工作人員進一步明確“兩大安全”工作轄區，簽訂責任狀，對轄區安全工作承擔直接監管責任。

二是排查摸底到位。採取不間斷排查摸底的工作方法，對轄區內食品生產企業和特種設備使用單位進行一次全面詳細的調查摸底和隱患排查。在此基礎上，建立健全食品品質安全監管和特種設備安全監察工作臺賬，實施動態監管，使“兩大安全”工作納入日常化、規範化、科學化管理軌道。

三是監管整治到位。按照區域監管巡查要求，對轄區內企業的食品品質安全和特種設備安全進行監管和巡察，加強品質安全防範和事故隱患排查，加大行政處罰和整改工作力度，努力實現預防關口前移，把各類安全隱患消滅在蔭芽狀態。

四是督查督辦到位。將“兩大安全”監管工作作為每週例會的一項重要內容，擺上重要議事日程，一週一彙報、一總結、一部署，做好“兩大安全”工作日常監督工作。


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由14家企事業單位發起組建的“上海市稀土協會”昨天正式成立，成為我國唯一在非稀土礦產地成立的專業性、非營利性的社團組織，協會現有會員101家。

上海稀土產業發展迅速，“十一五”末的全行業總產值已達50.5億元。“十二五”期間，稀土產業還將迎來黃金髮展期，預計到2015年世界稀土需求量約21萬噸，國內需求量約13.8萬噸，上海稀土產業規模將達到100億元。


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近日工信部正式發佈了《稀土行業准入條件》和《稀土企業准入公告管理暫行辦法》，詳細的厘定了稀土礦山開發、冶煉分離、金屬冶煉等相關產能的各項准入指標，為淘汰已有落後產能和新增產能審批提供了統一的標準，有望加速行業整合、推動行業快速健康發展，國都證券8月7日發佈研報點評《稀土行業准入條件》。

研報稱，入條件規定了混合型稀土礦、氟碳鈰礦和離子型稀土礦三類礦山企業的生產規模分別不低於20000噸/年、5000噸/年和500噸/年，對應的獨立冶煉分離企業生產規模不低於8000噸/年、5000噸/年和3000噸/年，稀土金屬冶煉企業生產規模應不低於2000噸/年。較高的准入門檻，將使得稀土資源較分散的江西、四川和湖南等地30%以上的產能被擋在門檻之外。以江西為例，江西省稀土分離企業大部分是中小型企業，全省稀土分離企業約有14家，離子型稀土礦分離總產能約16700噸/年，離子型稀土礦分離企業的平均分離能力遠低於3000噸/年的准入門檻，受准入條件影響較大。另外，為防止部分企業為達到准入門檻而進行突擊性投資的情況，准入條件還規定，稀土開採、分離和冶煉等各類固定資產投資項目最低資本金比例不得低於20%。稀土企業准入門檻的確定，將使資源進一步向優勢企業集中，降低區域稀土資源整合的難度。

研報認為，准入條件首先禁止開採單一獨居石礦。獨居石礦富含稀土元素鈰和鑭，但其中含有的釷元素具有較強放射性，對環境污染較大。准入條件還規定，混合型稀土礦、氟碳鈰礦開發應建有完備的三廢處理設施，專門的廢石場和尾礦庫；離子型稀土礦開發禁止採用堆浸、池浸等落後的選礦工藝，稀土冶煉分離和稀土金屬冶煉項目也禁止採用氨皂化、濕法生產電解用氟化稀土、稀土氯化物電解製備金屬等工藝。稀土生產過程相應標準的確立，在淘汰落後產能的同時，將降低企業生產過程中造成的環境污染。

研報認為，准入條件細化了一系列資源綜合利用標準，包括不同礦種的採礦損失率和貧化率、選礦回收率、生產用水迴圈利用率，不同礦種冶煉分離項目的總收率以及稀土金屬冶煉的直收率，強調在生產過程中提升資源利用效率。值得注意的是，目前我國多數企業選礦回收率低於60%，距72%的回收率目標差距較大，准入條件將回收率指標納入，有望推動我國稀土資源利用效率的整體提升。

研報稱與《稀土行業准入條件》相配合，《稀土企業准入公告管理暫行辦法》規定，對於不符合准入條件的企業將限期整改，仍不合格將撤銷其公告資格，且整改合格2年後方可再次申請。較強的懲罰力度，使得准入條件具備了足夠的約束力。


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在省社科院經濟研究所所長麻智輝的記憶裏，目前，十大戰略性新興產業在贛州沒有形成支柱性產業，唯有鎢及稀土產業是“頂樑柱”。“稀土深加工項目核准許可權下放到省這一政策的出臺，對於稀土產業做大做強有重要意義。”麻智輝說，雖然有色金屬產業是我省的千億產業，但一直以來鎢和稀土所占的比重較低。“政策的出臺，將有助於未來稀土產業發展成為全省支柱產業。”

麻智輝表示，這一政策的出臺，將使我省可以根據產業結構調整，對稀土深加工項目優先佈局、優先支援，尤其是對一些小企業項目的核准審批可以把得更准，推動產業佈局更趨科學合理，助推龍頭企業做大做強。

另有專家提出，國務院將“企業投資稀土深加工項目核准”許可權下放到省，但開採、環保評估等許可權並未下放。從這點來說，項目核准許可權下放，意味著稀土產業的其他許可權把關將會更嚴，標準將會更高，這也要求贛州稀土產業要走高端化發展路徑，切實實現科學有序發展。


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對於稀土深加工項目核准許可權下放到江西省這一消息，省工信委有色工業處處長李善樂早有關注。“這一次，國務院行政審批改革下放了一大批項目的核准審批許可權，稀土深加工項目核准許可權對我省來說是比較重要的。”

“以前，我到稀土深加工企業調研時就曾聽說過，一個項目核准審批下來週期較長。”李善樂分析稱，核准許可權的下放，首先可使政府的服務效率提高。其次，將更進一步推動贛州稀土深加工產業往高端材料、應用材料產業發展，不論是產品品質，還是利潤率等企業的各項指標都能得到大幅提升。同時，作為政府職能部門，他們也正在積極回應支持贛南等原中央蘇區振興發展這一國家戰略，對贛州稀土深加工產業的發展提供更多的支援。“這對於贛州將稀土產業打造成千億產業來說，將會是更具品質。”


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贛州是南方離子型稀土的發現地，也是南方離子型稀土礦山開採技術的發明地。經過四十多年的發展，贛州已經形成從礦山開採、稀土分離、金屬冶煉、深加工及應用到貿易、科研的完整稀土產業體系，在全國乃至世界都具有舉足輕重的地位。2012年，經中國稀土行業協會審議通過，報工信部同意，贛州市被正式命名為“稀土王國”。在《國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》中，明確提出，將把贛南建設成具有較強國際競爭力的稀土、鎢稀有色金屬產業基地。

早些時候，贛州市副市長劉建萍接受媒體採訪時曾表示，在未來，贛州將稀土和鎢定位為兩個千億元的產業。他同時提出，在整個發展環境和承載力都提升的情況下，贛州必須要走集約化、高端化、規模化的發展路徑，要把優勢礦產資源整合形成完整的產業鏈，從稀土的開採到分離冶煉到科研到貿易最後到產品的深度加工，充分挖掘資源的高附加值，使後端的產業鏈發展壯大，徹底改變初級加工的現狀。

有資料顯示，2012年，贛州稀土、鎢新材料等戰略性新興產業實現主營業務收入680億元。今年3月，贛州稀土集團正式掛牌運營。此舉，標誌著贛州稀土產業整合發展進入了一個加速期。

今年4月，省發改委發佈《2013年江西省重大產業招商項目》和《2013年江西省現代服務業重點招商項目》中，贛州31個有色金屬產業項目入選，項目總投資94.31億元，分別是新材料2個，綠色光源3個，鎢及稀土精深加工項目14個，精深銅加工項目7個，資源綜合利用項目4個，迴圈經濟項目1個。顯然，在稀土深加工方面，贛州正發力。


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盛和資源6月5日晚間公告，公司計畫投資5000萬元在德昌縣設立一全資子公司。主要經營與稀土伴生的鍶、鋇、鉛、鋅金屬及其化合物生產、銷售、深加工及綜合利用；鍶、鋇、鉛、鋅金屬及其化合物生產及應用技術諮詢服務及化工材料（不含化學危險品）銷售等。

據悉，德昌大陸槽稀土礦既是大型稀土礦床，同時伴生有大量的鍶、鋇、鉛、鋅等金屬礦資源。公司在多次調研的基礎上，在繼續搞好稀土資源開發的同時，擬對與稀土伴生的鍶、鋇、鉛、鋅等金屬資源進行開發利用，達到綜合利用資源，使資源優勢轉化為經濟優勢的目的。

公司稱，通過綜合利用生產的碳酸鍶、碳酸鋇廣泛應用於化工行業，目前產品的市場競爭程度較高，因此面臨市場接受度和容量大小的風險，針對此風險，公司將利用在綜合回收利用方面的比較優勢提高伴生資源的回收率，充分利用項目所在地的原材料優勢不斷降低成本，擴大市場份額。


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據瞭解，工信部下一步稀土行業整頓力度空前，環保部、海關、國土資源部、商務部等多部委將進行多輪清查，黑色產業鏈條帶來的行業亂象將得到整治。工信部副部長蘇波日前參加稀土行業會議時表示，今年，國務院有關部門將採取更為嚴厲的措施，結合稀土專用發票監控系統的實施，加大打擊稀土非法生產、黑市交易等專項整治力度，堅決處理一批典型案件。強化稀土指令性生產計畫的執行力度，建立檢查組不定期抽查制度，建設稀土企業生產監控系統，對企業生產台賬和能耗進行監控分析。進一步落實地方政府監管責任，對違規企業和地方堅決扣減計畫指標，嚴格實行問責制。

稀土是重要的戰略性礦產資源。資料顯示，我國是稀土第一生產大國，為保護稀土資源合理開發，近年政府陸續出臺了一系列相關政策，包括開徵資源稅、指令性計劃開採、出口管控等，稀土也結束“賤賣”歷史，價格曾“一飛沖天”。

2010年開始，稀土泡沫破裂，價格開始急速下跌，北方龍頭包鋼稀土多次停產保價均無法扭轉頹勢。更令人擔憂的是，行業亂象愈發嚴重，私挖亂采屢禁不止，利潤的驅動催生了游離監管之外的黑色產業鏈，且嚴重擠壓了正規企業生存空間。據瞭解，2012年工信部曾牽頭開展多次專項整治行動，共搗毀稀土非法採礦點14個，關閉選礦、冶煉分離企業20家，關停產能約3萬噸。

“一些長期累積的問題還沒有得到根本解決。”蘇波坦言，稀土非法開採、無計畫超計畫生產、黑市交易、出口走私等現象還存在。表面上看，稀土生產指令性計劃沒有完成，但實際情況是，計畫外開採生產稀土衝擊了正常市場秩序，非法生產的稀土產品通過各種管道銷售給下游企業或走私到國外，使得稀土價格不斷下降，合法企業利潤大幅減少。不僅如此，在冶煉分離產能嚴重過剩的情況下，一些已經被關停的企業為規避監管，甚至將產能轉移到其他省份繼續非法生產。


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種種跡象表明，稀土行業新一輪整頓風暴即將掀起。《經濟參考報》記者從權威人士處獲悉，工信部正在醞釀整頓稀土行業新的工作方案，部署新一輪稀土整頓行動。

“5月13日在工信部開了一個閉門會議，稀土行業的大企業和相關主管部門都到場，主要是對打擊違法開採非法經營的工作方案進行討論。”上述人士告訴記者，目前方案還在討論和修改，預計很快就會出來。

據透露，根據討論的方案，工信部一方面要對非法開採和冶煉進行清查，並加大懲處力度；另一方面要對打著“深加工”旗號從事稀土冶煉分離和礦山開採的非法企業進行新一輪核查，一經發現馬上關停。此外，目前任何稀土企業都可以開具的稀土專用稅票將和稀土開採指令性計劃相結合，這一道門檻可使得一些非法稀土無法“漂白”。

值得注意的是，這次閉門會議涉及的一個重要內容是“繼續上調稀土資源稅”問題。上述人士對《經濟參考報》記者表示，為了更好地保護稀土資源，對於繼續提高稀土資源稅，工信部向與會代表徵詢意見。

據瞭解，財政部、國家稅務總局2011年曾下發通知上調稀土礦原礦資源稅稅額標準，調整後每噸稅額由0.50-3.00元/噸上調至30-60元/噸。但一位元參會的企業人士向記者坦言，在上述資源稅稅額標準的大框架下，目前各地資源稅上繳情況卻大不相同，按照這個原礦稅率折算到每噸稀土產品，廣東是2.5萬元/噸，廣西是5000元/噸，江西贛州則高達3.6萬元/噸，執行方面也非常混亂。

“這個問題還有爭議，企業普遍認為，目前稀土資源稅已經造成正規企業和非法企業之間巨大的價差，如果缺乏強有力的監管，一旦繼續增加稀土資源稅，恐怕會造成正規企業無法生存、黑色產業鏈卻賺得盆滿缽滿的畸形局面。”上述參會人士說。


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稀土市場依然較為平靜，不少廠家及貿易商報價平穩。但同時市場中也出現一些低價出鐠釹金屬的情況。

據某稀土貿易商反映，現在有供應商的鐠釹不帶票報價在28萬元/噸，而其他贛州廠家則反映，現在市場上應該已經出現不帶票28萬元/噸以下出貨的情況，但是該廠自己對外報價仍然維持在28.5萬元/噸。據跟上海地區貿易商瞭解，“現在鐠釹帶票33萬是主流價，低於這個價的也有，但是少。”該企業同時表示不會接受以低於28萬元/噸的不帶票價格出鐠釹金屬。

銪、鋱氧化物市場，市場主流價格與上週末持平。但有部分供應商表示要施行惜售策略，“雖然市場主流價格沒動，但是我們暫不會按這樣低的價格出貨，更不會繼續降價。”目前氧化銪市場帶票報價在330萬元/噸左右，氧化鋱帶票240萬元/噸。

鑭、鈰金屬市場，目前金屬鑭、金屬鈰價格較為平穩，市場報價與上周比波動不大。目前29金屬鑭帶票價在6.8萬元/噸左右，29金屬鈰帶票價在7萬元/噸左右。鑭鈰混合金屬成交價跌下5萬元/噸。

氧化鏑市場，仍有較多問詢，但採購價多壓在不帶票100萬元/噸，有業內人士表示，如果市場有這樣的價格供應可以適量採購。但市場按此價格供應的仍屬於少數。多數供應商不帶票報價在102萬元/噸以上。氧化鏑帶票價與前兩日持平，主流價在117-122萬元/噸左右。

廢強磁市場，之前不報價的回收商重新報價，但他們也同時反映，現在廢強磁市場有價無市，現在的價格太低，收貨賣貨都不容易。據瞭解，現在有較多貿易商瓦片報價88元/公斤，長條報價76元/公斤。今日電機市場價格方面沒有大的波動，有個別回收商之前報價74元/個的現在漲到74.5元/個，該回收商反映，受銅價波動影響，會適量調整廢電機回收價格。


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