本周稀土市場走勢平穩，部分產品價格出現小幅波動，市場整體價格依然高挺，成交略微遜色。本周後期位於包頭及贛州地區的兩場會議或對市場造成更多利好，稀土價格有望再高升一階。

今日市場傳出氧化鏑價格再有小幅上漲，市場出現少量採購行為。據贛州及江蘇地區廠家及貿易商表示，現在氧化鏑帶票205萬元/噸，不帶票175萬元/噸既可以成交，但是按此價格成交利潤較低。儘管本周前幾天鏑類市場弱勢運行，臨近週末，有業內參與者反映，鏑價或再有小幅反彈。

在昨日召開的第五屆“中國包頭·稀土產業論壇”上傳出消息，我國將繼續採取系列措施，促進稀土產業健康發展。在下半年稀土價格回升的情況下，政策又給予了積極的扶持，稀土行業將迎來新的發展契機。

工信部原材料司司長陳燕海昨日表示，今年上半年稀土礦產品和冶煉分離產品產量分別為4.1萬噸和3.5萬噸，完成上半年計畫的87%和78%，實現行業利潤約為20億元。過去兩年多來，我國稀土行業管理取得積極成效，但是許多深層次問題仍沒有得到解決，違法違規開採情況仍比較嚴重，估計2012年全國非法稀土礦產量有4萬多噸，違規冶煉分離產品有5萬噸。此外，產能過剩、高端產品比例低的問題仍然存在，走私、污染等現象在一些地區比較嚴重。

從今年上半年稀土公司的業績來看，有些慘不忍睹。五礦稀土預告上半年的淨利潤將大幅下降95.5%；廈門鎢業[-0.89%資金研報]此前公佈上半年業績公告，稱今年1-6月，歸屬上市公司股東淨利潤為7117.57萬元，同比下降77.69%。受稀土產品繼續低迷影響，廈門鎢業上半年稀土的銷售價格及銷售量同比出現大幅下降，導致公司下屬福建省長汀金龍稀土有限公司因經營虧損及計提存貨準備虧損1.09億元。公司表示，今年上半年，稀土市場是扭曲的，主要表現就是原料跟產品價格出現倒掛。

雖然上半年稀土價格持續下跌，但下半年來，稀土價格有了明顯的上漲。根據東方證券跟蹤的資料顯示，氧化釹最新價格為33.25萬元/噸，近一個月來上漲了29.1%；氧化鐠每噸50.75萬元，近一個月價格上漲了38.1%；氧化鐠釹每噸價格34.5萬元，最近一個月上漲了27.8%。

在稀土價格回升的同時，稀土行業又迎來了行業整合發展的契機。

陳海燕表示，今後一個時期，我國將繼續開展打擊違法違規專項行動，重點打擊無計畫和超計畫生產、走私等非法違規行為，對違法違規企業，一旦發現立即責令其停產整改，並沒收違法所得。同時，在組建大型稀土集團提速的同時，我國還將通過環保核查、環境恢復治理、資源稅改革、完善行業准入政策、優化生產指令性計劃管理、完善相關法律法規等措施，加大稀土落後產能的淘汰力度，進一步推進稀土產業結構的調整升級，推動稀土行業實現清潔生產和健康發展。

就在週三，工信部、公安部、國土部等八部門聯合發文，決定自2013年8月15日至11月15日開展打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動。

對於此次專項行動，廣發證券分析師巨國賢認為“執行效果可期”。他表示，專項行動開展起來，鐠釹供給預計會大幅緊縮，由於南方離子型稀土冶煉企業普遍對鑭、鈰、鐠、釹等輕稀土產品採取低庫存政策，未來鐠釹價格存在一定上漲動力。在稀土打私行動後，大集團整合工作將進入實質性階段，也對龍頭企業帶來正面影響，可關注五礦稀土。

國泰君安分析師桑永亮也認為，金屬鐠釹價格將上漲7萬元/噸，上游企業能有30%以上的毛利率。包鋼稀土業績對稀土價格及銷量最敏感，若此次打擊效果顯著，那麼包鋼稀土業績將重回高位。


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鑒於稀土黑色產業鏈的猖獗等方面原因，如南方分離冶煉企業獲得的離子礦70%以上來源不明，個別地方政府違反國家稀土產業政策越權審批稀土冶煉分離項目，甚至縱容非法稀土生產，中央政府正在加大對稀土的整治力度。記者獲悉，南方稀土重鎮贛州市下屬的安遠縣一位主要領導已經因相關稀土問題而被撤職。

南方冶煉企業離子礦

70%以上來源不明

8月7日晚，工信部在其網站顯著位置正式發佈了八部委《打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動方案》。

“你去看整個行動方案，一條一條，很有針對性，如果這還不行，那可能還會有更嚴格的措施出臺。”在昨日召開的第五屆中國包頭稀土產業論壇上，一位接近工信部人士對記者如是表示。

而中國稀土協會秘書長馬榮璋在論壇上介紹的今年稀土行業關鍵性問題，正與上述行動方案列舉的工作重點和要求頗為吻合，包括打擊非法開採稀土行為、整頓違規生產行為、清理稀土廢舊產品回收及綜合利用企業、打擊黑色利益鏈等。

在馬榮璋看來，稀土黑色產業鏈猖獗很重要的一個原因是非法暴利的驅動。

據其介紹，目前北方稀土礦每噸資源稅在5000~14000元，南方稀土礦每噸資源稅為6000~36000元，資源稅加各種稅費占每噸礦銷售價格的50%以上；而私挖盜采不需要繳納任何稅費即可獲取這50%的差額，更不用考慮環保成本和社會責任等。

而由於稀土礦的指令性計劃和生產指令性計劃不匹配，也留下了分離工廠的需求空間，導致私挖盜采的稀土礦產品有銷售去向。2012年南方礦產品指令性計劃總計1.34萬噸，南方礦分離冶煉企業獲得3.32萬噸的指令性計劃。而根據中國稀土協會的統計分析，南方離子礦2012年至少生產了3.7萬噸，由此可推算南方分離冶煉企業獲得的離子礦70%以上來源不明。

以資源回收之名

行冶煉分離之實

“以資源回收為名行冶煉分離之實，這是掛羊頭賣狗肉，是絕對不允許的。”中國稀土協會一位元管理人員昨日在接受記者採訪時如是強調。

根據中國稀土協會的統計，在廢料回收方面，2012年釹鐵硼廢料回收14.17萬噸，螢光粉廢料回收23100噸，拋光粉廢料21500噸。而部分綜合回收企業進行非法礦分離活動的全國釹鐵硼年產量8萬噸，廢料按30%計約2.4萬噸，螢光粉年產量5000噸，廢料以30%計約1500噸；拋光粉年產量1.5萬噸，廢料不超過1萬噸。

“因此，沒有足夠的廢料供應這些稀土廢料綜合回收企業處理，很多廢料回收企業很可能進行非法礦的分離，這樣又給非法礦產品帶來了巨大的市場。”馬榮璋稱。

而在8月7日發佈的稀土專項行動方案中，其工作重點之一即清理稀土廢舊產品回收及綜合利用企業。“這實際上是此次稀土專項行動主抓的方面，因為個人是很難查的，而企業的綜合回收利用核查要容易一些。”上述接近工信部人士稱。

贛州安遠縣主要領導

已因稀土問題被撤職

馬榮璋在會上還強調，在稀土生產和整治中，個別地方政府違反國家稀土產業政策，越權審批稀土冶煉分離項目，甚至縱容非法稀土生產。

“實際上很多地方都存在這種情況，南方則可能更為嚴重。”在論壇間隙，上述行業協會管理人士對記者表示。

而記者昨日與相關業內人士交流時獲悉，近期南方稀土重鎮贛州市下屬的一個縣的主要領導因稀土方面的問題被撤職。

記者通過多位元贛州當地人士證實，近期贛州市安遠縣的一位主要領導因為與稀土有關的問題已經去職。一位元贛州稀土行業人士還向記者透露，最近贛州很多領導出現問題，但是否都因為稀土而致還有待瞭解。此前，中央第八巡視組於5月底進駐江西省。

記者在查閱安遠縣政府網站時發現，其縣領導欄目中的主要領導一欄已經空缺，沒有相關姓名，百度百科中關於該人士在安遠的任職期限到2013年7月4日即戛然而止。

馬榮璋建議，為堅決打擊黑色產業鏈，應儘快出臺稀有金屬管理條例，明確責任主體，建立長效機制，規範稀土生產經營行為。他還表示，中國稀土協會正在研究我國稀土行業中長期發展規劃，將在年底完成規劃編制。


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提高稀土產業的行業集中度，只有在公平合理的市場競爭中產生的集中，才能提高稀土產業的勞動生產率，才能使中國稀土產業合理健康持續地發展。

據國家工信部網站週三公告稱，工信部、公安部、國土資源部、環境保護部、海關總署、國家稅務總局、國家安全生產監督管理總局以及工商行政管理總局等八個部委聯合發文，將自2013年8月15日至11月15日，在全國範圍內開展打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動。消息一經傳出，稀土永磁股集體大漲。

稀土市場再出利好消息，工信部等8部委組織打擊稀土行業違法違規行為專項行動，據反映，此次利好可能會進一步推漲稀土價格上揚。據瞭解，稀土後世較難預測，漲跌都有可能。

氧化鑭主流廠家含稅價27,000-29,000元/噸。氧化鈰主流廠家含稅價28,000-29,000元/噸。

氧化鐠主流廠家含稅價480,000-490,000元/噸。氧化釹330,000-340,000元/噸。

氧化鐠釹主流廠家含稅價335,000-345,000元/噸，鐠釹金屬主流廠家含稅價425,000-435,000元/噸。

螢光級氧化銪主流廠家含稅價4,600-4,800元/千克。螢光級氧化鋱主流廠家含稅價4,000-4,200元/千克。

氧化鏑主流廠家含稅價210-230萬元/噸，鏑鐵主流廠家含稅價210-230萬元/噸。


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8月8日，中國稀土協會秘書長馬榮璋在8日召開的第五屆中國包頭稀土產業論壇上表示，目前正在研究編制稀土行業中長期發展規劃，協會將在2013年底前完成規劃編制。


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中國稀土協會秘書長馬榮璋論壇上表示，建議未來採取輕重有別的辦法，重點控制重稀土出口，逐步放開輕稀土生產指令性計劃。
   
工信部原材料司司長陳燕海在論壇上表示，今年上半年稀土礦產品和冶煉分離產品產量分別為4.1萬噸和3.5萬噸，完成上半年計畫的87%和78%，實現行業利潤約為20億元。 下一步將加快組建稀土大企業集團，相關地方政府也要積極支持大企業集團建設。

中央第八巡視組5月27日進駐江西省開展巡視工作。據瞭解，原計劃2個月左右的江西巡視工作，由於問題太多，巡視組“現在要延長至兩個半月，如果問題比較嚴重，時間還有可能會繼續延長”。在此期間，稀土商人鬧得很凶，他們舉報的對象主要是贛州市監管稀土的相關政府部門官員。

無獨有偶，7月8日，河南省鄢陵縣市民房屋一夜之間被開發商強拆夷為平地，有傳言稱負責拆遷的縣政府領導佔有開發商10%的股份。官商勾結自古有之。作家韓少功在一篇名為《人情超級大國》的文章中曾指出，從春秋時代的“井田制”伊始到毛澤東時代的土地改革，中國社會的產權形式都由“公私共權”而一脈相承。少功先生所指的“公私共權”，換一個說法也就是官商勾結，只是現在的規模、形式、程度及危害性，都遠遠超越了過去。

在古代，對於官僚集團來說，商人不過是“取款機”，是官員獲取“灰色收入”的管道之一。而商人也總是通過一些灰色通道與權力系統勾結在一起，以追逐最大利益，所以官員與商人漸漸形成了“剪不斷理還亂”的複雜關係。例如，“開中法”的推行，就是明朝政府為北方邊鎮軍隊籌集軍餉，實行由商人提供邊鎮軍隊糧、布餉需，換取鹽引，到指定鹽場支鹽和販運鹽斤的手段。政府如此，官員必效。因此左宗棠、李鴻章、岑春煊、端方這些封疆大吏曾經都與晉商私交甚密也就不足為奇了。

官商相助，利益均沾，但總會有親疏，有利益大小的區別。落馬官員江蘇省贛榆縣原縣委書記孫榮章曾有個“豬論”，他說：“我在運作權力，幫助這些人得到優惠政策，等到我有事的時候，馬上就會想到某一個商人會幫我辦事，說的直接一點，就像一頭豬，我把它養肥了，需要的時候，我再去宰它。”收益豐厚的商人尚且面臨被“屠宰”的命運，關係疏遠的、利潤微薄的商戶就更經受不起了，於是他們成了“不敢對威權說不、又與威權交結、再受威權敲詐”的“弱勢群體”。這些“弱勢群體”除了夾著尾巴度日，就是搖尾乞憐，他們既不敢得罪那些掌權的官吏，又惹不起、爭不贏那些有錢“有勢”的競爭對手，總是在夾縫中求生存，時間長了總免不了反擊報復。也正因為此，弱勢商人舉報受賄官員的事件時有發生，但數量少、效果差。原因，一是害怕被打擊報復，怕得罪其他幹部影響發展，不敢舉報；二是不信任官場，認為“官官相衛”，不願舉報；三是即使有舉報，查處力度小，效果差；四是對舉報人保護措施缺乏，取證難。

杜絕官場詬病，還社會一個清明政治，巡視制度有可取之處。它能避開當地地方權力系統，給弱勢商人一個舉報平臺；它能提供更強大的舉報人保護機制，在保護舉報人身份秘密的同時，提供生命健康和家庭親屬的保護；它能在調查和懲治上立竿見影，不拖不欠，給舉報人和社會一個明確答案。巡視制度，也有其弊端，這主要在於其時間短，具有突擊性。要真打擊貪污受賄還得從基礎做起。一是結合群眾路線教育實踐活動，教育各級黨員幹部潔身自好，掃除“四風”，純潔黨性；二是加強內外部監督，對監督機構主要負責人實行問責，因為監督者也需要被監督，才能更好履職盡責；三是嚴格實名舉報人身份保密制度，全力保障舉報人及其家人生命財政安全；四是建立實名舉報限時辦結制，因為“遲來的公正等於不公正”，杜絕大事化小小事化了，讓那些碩鼠無處藏身。


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記者獲悉，中國稀土協會秘書長馬榮璋在8日召開的第五屆中國包頭稀土產業論壇上表示，建議未來採取輕重有別的辦法，重點控制重稀土出口，逐步放開輕稀土生產指令性計劃。

包頭稀土交易所或於十月正式運行

證券時報記者從8日召開的第五屆中國包頭稀土產業論壇上獲悉，包頭稀土交易所或將於十月正式運行，目前，其交易細則還未正式公佈。

工信部：下一步將加快組建稀土大企業集團

證券時報記者獲悉，工信部原材料司司長陳燕海在8日召開的第五屆中國包頭稀土產業論壇上表示，下一步將加快組建稀土大企業集團，相關地方政府也要積極支持大企業集團建設。


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8月8日，中國稀土行業協會秘書長馬榮璋週四表示，目前多數的稀土分離企業、合金企業面臨虧損，一些稀土企業處於停產、半停產狀態，業界普遍對稀土行業缺乏信心。

馬榮璋是在8月8日日舉辦的“第五屆中國包頭稀土產業論壇”上作出上述表示的。

2013年以來，稀土行業需求低迷，稀土價格下行，稀土企業陷入虧損，而稀土“黑色產業鏈”等違法行為加劇了稀土行業企業經營困難。

工信部8月7日公佈了《打擊稀土開採、生產、流通環節違法違規行為專項行動方案》，決定自2013年8月15日至11月15日開展專項行動，打擊的重點包括稀土非法開採、廢舊回收等6方面違規行為。


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