第一章　總則

 

第一條 為規範稀土行業管理，發揮先進企業的示範和引導作用，推進稀土產業結構調整，促進稀土行業持續健康發展，制定本辦法。

 

第二條　本辦法適用於中華人民共和國境內（香港、澳門、台灣地區除外）所設立的稀土礦山開發和冶煉分離企業（含稀土資源綜合回收利用企業的冶煉分離項目，以下簡稱稀土企業）。

 

第三條工業和信息化部、各省（自治區、直轄市）人民政府稀土行業主管部門依照本辦法的規定，對符合《稀土行業規範條件》（以下簡稱《規範條件》）的稀土企業實行有進有出的動態准入管理。有關行業協會協助工業和信息化部、各省（自治區、直轄市）人民政府稀土行業主管部門做好公告管理相關工作。

 

第四條 稀土企業按照自願原則提出《規範條件》公告申請。

 

第二章 申請與公告

 

第五條 申請《規範條件》公告的稀土企業，應具備以下條件：

 

（一）具有獨立法人資格；

 

（二）符合《規範條件》有關規定的要求。

 

第六條符合《規範條件》的稀土企業填報《稀土行業規範條件公告申請書》及相關情況（附後），對本企業符合《規範條件》中規定的企業佈局、生產規模、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環境保護、清潔生產、安全生產、職業病危害防治等方面要求做出詳細說明，並提供如下材料：

 

（一）稀土企業營業執照。

 

（二）建設項目立項申請、項目核准文件、採礦許可證、不動產權證書。

 

（三）環境保護部門對項目環境影響評價報告的批复文件、建設項目竣工環保驗收意見，排污許可證。稀土企業完成上年度當地環境保護部門批准的污染物排放總量控制指標情況的確認文件，完成上年度當地環境保護部門下達的主要污染物減排任務情況的確認文件。上年度由環境監測站或有資質的監測單位出局的監測報告及含輻射環境監測報告，近三個月的在線監測數據；危險廢物規範處置情況（台賬記錄、轉移聯單齊全）。經縣級以上環境保護主管部門備案的企業環境風險應急預案。

 

（四）清潔生產評估驗收報告。項目建設通過節能審查的文件。

 

（五）安全評價文件；安全生產許可證、爆破品和危化品使用許可證等。設區的市級以上地方人民政府安全生產監督管理部門給予資質認可的職業衛生技術服務機構出具的工作場所職業病危害因素檢測、評價結果。消防驗收或備案文件。

 

（六）質量管理體系認證的文件。

 

（七）上一年度納稅信用評價結果。

 

第七條　經過工業和信息化部備案組建的稀土集團企業商所在省（自治區、直轄市）人民政府稀土行業主管部門提出自審意見，並將相關材料直接報送工業和信息化部。各省（自治區、直轄市）人民政府稀土行業主管部門負責受理本地區其他企業的規範條件公告申請，會同省級環境保護、安全監管等部門依照《規範條件》要求，組織對本地區申請規範條件公告的稀土企業相關情況進行審查，提出初審意見，並將初審意見和企業申請材料報送工業和信息化部。

 

第八條　工業和信息化部負責對稀土企業規範條件公告申請材料和初審意見的複核。自收到各地報送的申請材料3個月內，組織有關方面完成對申請材料和初審意見的複核及現場核實，並在徵求有關部門意見後，確定符合《規範條件》的企業名單，向社會公示，以工業和信息化部公告形式予以公佈。

 

第三章　監督管理

 

第九條　申請規範條件公告的稀土企業應如實填報各項申請材料。進入公告名單的稀土企業（以下簡稱公告企業）要嚴格按照《規範條件》的要求組織生產經營活動。

公告企業應建立生產經營台賬，接受工業和信息化部、地方各級人民政府稀土行業主管部門監督檢查。

 

第十條　省（自治區、直轄市）人民政府稀土行業主管部門會同有關部門，對公告企業保持《規範條件》的情況進行監督檢查，並將監督檢查結果及時報工業和信息化部。

 

第十一條　歡迎和鼓勵社會監督。任何單位或個人發現正在申請規範條件公告或已公告的稀土企業有不符合本辦法有關規定或《規範條件》有關要求的，可向稀土行業主管部門投訴或舉報。

 

第十二條　公告企業有下列情況之一的，省（自治區、直轄市）人民政府稀土行業主管部門責令其限期整改，拒不整改或者整改不合格的，工業和信息化部從公告名單中撤銷：

 

（一）不能保持《規範條件》的；

 

（二）填報相關資料有弄虛作假行為的；

 

（三）拒絕接受監督檢查的；

 

（四）發生重大及以上生產安全事故的、或發生重大及以上環境污染事故的、或有重大環境違法行為的。

 

工業和信息化部撤銷稀土企業公告名單的，應當聽取企業的陳述和申辯。

 

因前款規定從公告名單中撤銷的稀土企業，經整改合格2年後方可重新提出規範條件公告申請。

 

第四章　附則

 

第十三條　本辦法自2016年7月1日起實施。工業和信息化部2012年7月26日公佈的《稀土企業准入公告管理暫行辦法》（工信部原［2012］第377號）同時廢止。

 

第十四條 本辦法由工業和信息化部負責解釋，並根據行業發展情況適時修訂。

上半年有色產品漲多跌少，首先是因為供給側改革的作用，前期的減產、停產、收儲使得金屬產量較去年有明顯的減少。據統計，中國1-5月的鋁鋅鉛鎳銅產量分別為1241.4萬噸、248.5萬噸、160.2萬噸、7.1萬噸和339.5萬噸，相較於2015年全年的3141萬噸、636萬噸、386萬噸、38萬噸以及796萬噸，除了銅之外，其他金屬的產量都遠遠低於去年同期，低產量支撐金屬價格。其次是，上半年是傳統的開工旺季，需求不同程度的提升。財新製造業PMI自3月攀升到49.7後，一直在49以上高位震盪，好於去年下半年。除了鉛是銷售淡季外，其他金屬需求都有所回升。如鎳，下游不銹鋼的價格今年以來上漲近千元/噸，需求良好。而鋅消費同比上升1.8%，供應過剩6.6萬噸，比去年同期過剩13萬噸有明顯好轉。另外鋁方面，5月份國內汽車用鋁量估算為26.3萬噸，1-5月累計138萬噸，同比增長5.6%。再次，上半年，受低價格影響，金屬增產速度緩慢。如鋁，1-5月中國新投電解鋁產能僅為90萬噸/年，較總產能的3334萬噸而言，杯水車薪。然後，央行降準，貨幣環境寬鬆，房地產政策暖風頻吹。房地產去庫存政策的出台帶來房地產銷售狀況的好轉，基建投資加速帶來製造業投資回暖、汽車等工業產品產銷狀況改善，進一步拉升需求；最後，美聯儲加息連續兩次擱淺，有利金屬市場。美聯儲公佈6月最新的利率決議，維持聯邦基金基準利率0.25%-0.5%不變，符合市場預期。美聯儲未就7月會議上是否加息給出明確暗示，但預計經濟狀況改善，可能讓美聯儲以很緩慢的速度加息。

 

相較於上半年，下半年支撐金屬價格的利好因素將有所減弱，雖然9、10月有一波開工旺季的浪潮，但往年都呈現出旺季不旺的特徵，依照慣性定律，今年預計也不會例外。再一個，金屬的複產、增產主要集中在今年下半年，比如鋁，預計下半年市場將有約150萬噸/年產能陸續投產，主要集中在第四季度。政策方面，隨著房地產銷售額增長，政府必須採取措施為市場降溫，在3月末時，國家已經著手調控一線城市房價，目前為止，沒有新的利好。另外英國脫歐，金價的避險需求會升溫，美元升值會壓制銅等金屬價格。雖然如此，下半年也並非那麼悲觀。 6月初夏，有色金屬市場刮起一場“收儲風”，“國內6家鋁企將進行商業收儲”，“國儲局將在2016年內收儲銻錠1萬噸”。 6到8月為行業淡季，下游需求較弱，如果沒有收儲政策刺激，下半年行情將不容樂觀。由此可見，今年上半年的行情並非反轉，只是短暫的反彈，而下半年需求減弱，產能預期增加，所幸受收儲支撐，行情或許沒那麼差，預計下半年有色市場以低位震盪為主，指數在640-690內上下波動。

 

受收儲提振稀土先抑後揚。縱觀2016年上半年走勢，稀土價格在度過了前三個月不溫不火的市場之後，在4月份迎來大漲。 3月30日，國家發改委會同有關部門組織召開了稀土企業商業儲備動員大會。 4月5日的招標會上即確定了數量和價格，本次商儲量達到5200噸，共分三批進行。第一批的1300噸和第二批的1600噸已經落實到位。商儲的推進刺激了稀土價格，再加上出口和訂單支撐，4、5月走出了一波行情。 6月7日，國儲局召開年內第一次招標會，結果9大品種因為價格低於企業心理價位而全部流標。流標意味著，未來稀土價格還會出現上漲的機會，其趨勢性更強。 6月22日發改委再一次召開會議，稀土招標定價方式及確定國儲二輪會商日期暫未議及，結果仍待進一步明朗。

7月4日稀土指數為281點，較前一日下降了2點，較週期內最高點1000點（2011-12-06）下降了71.90%，較2015年09月13日最低點271點上漲了3.69%。 (注：週期指2011-12-01至今)

 

稀土價格基本持平，其中釹鏑系小幅下移，總體弱勢運行為主。市場多按需採購，交投雙方積極性較弱，觀望心態明顯。稀土下游採購商和貿易商多觀望，詢盤稀少，市場積極性偏弱，整體稀土市場成交偏弱。

 

稀土合金中镨釹合金維持均價33.2萬元/噸，下調了0.1萬元/噸,；鏑鐵合金維持均價124.5萬元/噸，下調了1.5萬元/噸；镨釹鏑合金維持均價33.25萬元/噸。

 

稀土金屬中金屬鏑維持均價165萬元/噸，下調了10萬元/噸；釹維持均價33.25萬元/噸，金屬镨維持均價46萬元/噸。稀土氧化物中氧化鏑均價121萬元/噸，下調了1.5萬元/噸，镨釹氧化物維持報價26萬元/噸，下調了0.25萬元/噸；氧化釹維持均價26.05萬元/噸，氧化镨維持均價31.25萬元/噸。

 

今日宏觀資訊：

 

國際方面：4月、5月份非農數據大降，金融市場風聲鶴唳；美聯儲和歐央行先後公佈6月議息會議紀要，市場希望明確後市​​經濟判斷；歐盟在英國退歐公投後態度強硬，得益於歐央行的後招尚存。

 

國內方面：統計局將發布6月經濟數據，業內人士預計CPI同比增速將比上月小幅下降在1.8%左右；國企改革再迎政策密集期，已出台13個專項意見；保監會發布重磅新政，險資大幅放寬基建投資。

 

行業方面：外盤空頭持倉大幅削減，近期銅價強勢大漲；股市、大宗商品紛紛轉漲，英鎊持續疲弱；非農連續示弱，美聯儲加息不定。

 

周初稀土市場較為平靜，商家操作情緒較低，報價暫持穩於上週末。

 

镨釹、鏑等主流產品，今日報價暫時未有調整，但有商家表示價格堅挺較難，或將繼續下行至生產成本附​​近，目前氧化镨釹含稅報價25.7萬/噸左右，氧化鏑含稅報價121萬/噸左右。

週一上午上證指數走強。假設滬指上漲，關注成交額的跟進情況以及3100點附近的壓力。如果上證指數下探，需要重點看成交額的萎縮情況以及整數關口2800點附近的支撐。

 

稀土永磁板塊漲幅居前。從板塊上看，稀土永磁、有色金屬和券商等板塊走勢較好。日前國土資源部下達2016年度稀土礦、鎢礦開採總量控制指標，稀土礦（稀土氧化物REO）開採總量控制指標為10.5萬噸，鎢精礦（三氧化鎢含量65%）開採總量控制指標為9.13萬噸。在該消息影響下，稀土永磁板塊相對走強。個股方面，盛和資源（600392）和廣晟有色（600259）等走勢較好。

 

今年2月份持股行權試點工作開展，針對166家上市公司在中小股東投票機制和利潤分配等方面存在的問題發送股東建議函，提出建議363條。下半年要在深入推進持股行權試點工作的基礎上，及時開展試點工作總結和評估，提出下一步擴大試點工作的決策建議。

 

建議投資者關注稀土永磁板塊。週一上午上證指數上漲，創業板指數表現不錯。激進投資者控制好倉位可以參與稀土永磁等熱點板塊。

6月29日，四川省發展和改革委員會網站公佈了《攀西戰略資源創新開發專項2016年重點投向》，重點投向包括鈦及鈦合金，含釩合金、釩電池、釩清潔生產技術，稀土深加工及應用，碲鉍新材料等領域。攀鋼、達鋼等公司項目被列入今年的專項初選項目名單。

 

根據《攀西戰略資源創新開發試驗區建設規劃（2013－2017年）》，今年的資金重點投向包括：鈦及鈦合金，航空航天、海洋工程、國防軍工等領域鈦應用產品開發，氯化法鈦白工藝及裝備，硫酸法鈦白清潔生產技術改造；含釩合金、釩電池、釩清潔生產技術；釩鈦磁鐵礦中伴生的鉻、鈷、鎳等稀貴金屬應用開發；稀土深加工及應用；碲鉍新材料；高效選礦技術應用；資源綜合利用科技創新平台。

 

此外，四川省發改委網站還公佈了今年入選攀西戰略資源創新開發專項初選項目名單。攀鋼鈦業1.5萬噸/年氯化法鈦白氧化試驗裝置工程等8大項目入選重大產業化項目，另有涉及鈦、釩、稀土新材料的13項相關技術入選科技攻關項目。

昨日從工信部官網獲悉，為有效保護稀土資源和生態環境，工信部經商有關部門，制定了《稀土行業規範條件（2016年本）》和《稀土行業規範條件公告管理辦法》，並決定於7月1日起實施，2012年7月26日公佈的《規範條件》和《管理辦法》同時廢止。

 

據了解，新版《規範條件》對稀土項目的設立和佈局、生產規模、資源利用等多個方面都進行了細化規定。以生產規模為例，在多數條文未做變動的情況下，《規範條件》刪去了原版准入條件中關於“稀土金屬冶煉企業生產規模應不低於2000噸/年（實物量）”的規定。

 

而在資源利用方面，新版《規範條件》的規定更嚴格。其中，一般礦石的選礦回收率由72%以上提高到75%以上（含，下同），低品位、難選冶稀土礦石選礦回收率由60%以上提高到65%以上，除此以外，多項稀土礦冶煉項目的稀土總收率標準也有所提高。業內認為，這顯然是為了提高稀土產業的生產效率。

今日宏觀資訊：

 

國際方面：英國央行行長暗示夏季或降息，英鎊走低歐美股市大漲；離岸人民幣10分鐘巨震400點，央行表態無意通過貶值提升貿易；英國退歐陰霾不散，標普下調歐盟評級；資源稅改7月全面推開，企業負擔總體不增。

 

國內方面:合肥新政難退土地高燒，上半年賣地收入超去年全年；動力電池技術成發展重點，三元材料需求將激增；甘肅出台新能源汽車補貼辦法:最高​​補貼達車價50%；西藏新投運18個農村電網建設項目。

 

行業方面：智利5月銅產量同比下降6.8%；全球鋁錠去庫存i​​ng！鋁價短期堅挺；馬來西亞再度延長鋁土礦開採禁令至9月14日；墨西哥4月銅產量同比增5.1%，但金銀產量下降；資源稅改革7月1日開啟，安徽省最大鉛鋅礦企業稅費負擔降一半。

 

本週（6.27-7.1）稀土市場整體疲軟下行，多品種報價頻繁下調，週內基本未見上調甚至能夠堅挺的品種，利好的消散加上消費方的弱勢雙重壓力，價格現多已跌回“解放前”，且大機率仍難止跌，目前部分市場已表現出對7月的極低預期。镨釹方面，氧化镨釹及镨釹金屬週內均不同幅度下調，且均已跌回年初最低價格，目前氧化镨釹含稅報價低位25.7萬/噸附近，镨釹金屬含稅低位32.9萬/噸附近。鏑類產品方面，氧化鏑價格也無可避免的調回漲價之前，目前市場含稅低位121萬/噸附近，鏑鐵含稅低位123萬/噸附近，也已接近前期低點。钆類產品，今年以來未有大波動，之前上漲也僅小幅跟隨表現，而目前整體行情下行，钆類亦回落到低位，目前氧化钆含稅低位7萬/噸附近，钆鐵8.1萬/噸附近。