加強監督,包頭稀土資源實現全封閉管理

近日,白雲鄂博礦山最後3公裏護礦網圍欄正式合攏,標志著包鋼集團白雲鄂博礦區完成了58公裏圍欄全面合攏,實現了全封閉管理,包頭稀土資源保護工作取得重大進展。

全面推進資源保護

據了解,白雲鄂博是世界最大的稀土、鐵、鈮等多金屬共生礦,礦區面積達48平方公裏,稀土產量占全國的65%以上,是全球輕稀土資源最富集的地區。同時,該礦周邊區域還分布著一些礦點,部分礦點的稀土品位也非常高。在巨額利益驅使下,不法分子盯上了這裏,礦區內盜采稀土現象長期屢禁不止。

為加強對稀土戰略資源的保護,在內蒙古自治區黨委、政府的高度重視,工業和信息化部的大力指導和支持,包頭市政府及有關部門的共同努力下,包鋼集團於2012年初正式啟動稀土資源保護工程,在稀土礦區邊界建設寬3米、深2米的護礦壕溝和高2.5米的鐵絲網圍護欄。但由於涉及達茂旗牧民草場占地補償問題,使這項總長度為58公裏的護礦設施建設一度受阻。

為有效解決重點礦區監管問題,加強源頭管理,2013年以來,在工業和信息化部、財政部的支持下,自治區政府多次組織力量深入現場調研,加大協調力度,提出相應措施,並責成包頭市政府盡快解決。包頭市政府非常重視,多次召開專題會議,聽取白雲區、達茂旗、包鋼集團的意見,研究解決方案;為維護安定團結的大局,在各方共同努力下,包頭市政府和包鋼集團補償1000多萬元資金,妥善處理了曆史遺留問題,順利完成最後3公裏圍欄建設,實現58公裏圍欄全面合攏,實現白雲礦區的稀土資源全部置於有效監管之下。

在白雲鄂博礦區圍欄建設的同時,包頭市政府還就尾礦壩圍擋建設多次召開協調會議,組織專家就尾礦壩圍擋建設對大壩安全影響作出了專業評估,安排專人就尾礦壩土地與當地農民土地重疊問題進行了摸底調查。目前,上述工作已基本完成。包頭市政府已成立專門工作組,協助昆區政府與所涉及的11個自然村100餘戶農民開展談判,以劃定圍擋施工範圍,力爭到2014年6月底完成尾礦壩圍擋建設工作。

加強綜合監管系統建設

按照自治區指示精神,包頭市政府正在配合包鋼集團制定白雲鄂博礦區及尾礦壩稀土資源保護聯防工作方案,通過強化“軟件”和“硬件”兩方面措施,加強稀土綜合監管系統建設,實現對包頭市稀土資源的全面管護。

一是制定稀土監管措施。制定切實可行的稀土監管措施,把稀土保護落實到開采、堆放、保護等各個環節,並明確了幹部、職工的具體責任,對出現問題或造成不良影響的單位和個人嚴肅追究責任;宣傳稀土資源保護的重要性,動員企業員工全員參與到稀土資源的監管保護當中。

二是完善電子監控系統建設。包鋼集團投入3600萬元,安裝627個攝像頭,建設2個中心監控室,建成礦區視頻監控系統,對稀土資源保護場所進行全封閉實時監控管理;目前,正在籌建通過網絡聯結覆蓋全市的包頭市稀土監控平臺,為下一步向國家、自治區有關部門傳輸實時監控畫面,實現“五級”監控奠定基礎。

三是加強巡邏護礦隊伍建設。在礦區抽調精幹力量50餘人,組建護礦隊,配備相應的交通通信工具,實施24小時定時巡邏;經與自治區武警總隊協商,決定在礦區建立聯防機制,建設較現有護礦隊更高層次准軍事化護礦隊伍,加強巡邏守護,確保礦區內不出現私挖濫采等非法違法行為,維護稀土礦產的開發秩序。

四是設立稀土礦產品檢查站。設立白雲礦區稀土派出所,並在礦區周圍及主要出境幹道設立稀土礦產品檢查站,對所有運出礦區的礦產品實行登記確認制度,確保稀土礦產資源不流失。

大力開展打非行動

在努力開展稀土資源保護工作的同時,包頭市全面開展了打擊稀土違法違規生產經營專項行動。

2013年9月17日,包頭市經濟和信息化委員會就本市開展打擊稀土違法違規專項行動進行了全面部署,下發了《包頭市組織開展打擊稀土違法違規行為專項行動方案》。

2013年9月22日,包頭市正式啟動打擊稀土違法違規專項行動,對涉及到的150戶稀土企業生產銷售情況進行了實地核查,將企業稅票、生產銷售臺賬進行了梳理匯編,填寫了電子表格並繪制完成了包頭市稀土企業的營銷脈絡圖,理清了包頭市稀土企業的生產經營情況及違法違規行為的情況。截至2013年11月1日,在包頭市各有關部門及旗縣區政府的努力下,第一階段核查工作結束。

與此同時,包頭市迅速啟動了查處涉嫌違法違規企業的專項行動,先後向有關旗縣區政府下發了《關於繼續追查部分稀土企業的生產銷售環節情況的函》和《關於進一步查處部分違法違規生產流通企業的函》等文件,要求各旗縣區政府進一步核實涉嫌違法違規生產流通企業情況,並依法依規提出處理意見。

“下一步,包頭市將按照國家、自治區關於打擊稀土違法違規行動的總體安排,進一步加大打擊力度。對違規企業通過采取停產整頓、罰款以及吊銷生產經營資質等辦法堅決予以處罰,對違法犯罪行為一抓到底,斬斷違法違規生產經營鏈條,淨化稀土經營環境。”包頭市經濟和信息化委員會相關負責人表示。


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