調整優化我國稀土國家戰略的思考與建議

稀土號稱是“工業味精”，甚至被譽為“21世紀的黃金”、“新材料之母”，具有重要的經濟價值和戰略價值。稀土具有豐富優異的光、電、磁、超導、催化等性能，廣泛應用於尖端科技領域（如新能源、國防軍事），是不可再生的戰略資源。稀土元素的應用幾乎無處不在，它在能源、資訊、環保、保健、農業和國防等各方面都有廣泛和重要的應用，涉及現代生活的方方面面。特別是它們的光學、磁學性質已廣泛地應用在當今新材料、新技術領域，目前含有稀土的功能材料已達50多類，因此，稀土被人們譽為新世紀高科技及功能材料的寶庫，可以說稀土已成為現代高科技產業和國際競爭中的重要戰略資源。在國外稀土尤其用於軍事領域具有重要意義，其被大幅度提高用於製造坦克、飛機、導彈的鋼材、鎂合金、鈦合金等戰術性能，稀土科技給軍事科技帶來質的躍升。如愛國者”導彈之所以能輕易擊毀“飛毛腿”導彈，是由於“愛國者”制導系統中使用了約4公斤的釤鈷磁體和釹鐵硼磁體用於導彈內，美國的近代各隱形戰機無不是採用含稀土的新型材料。另外據悉，豐田和通用都將在明年推出使用稀土元素的電動馬達汽車。隨著稀土元素特殊性質的不斷認識和發現，每隔3～5年，就會找到稀土的一種新用途。

有資料顯示，當今世界每5項發明專利中便有1項和稀土有關。隨著各國尋求減少化石燃料使用量，今後幾十年，稀土市場註定將呈現幾何級數的增長。基於稀土資源在高科技產業國際競爭中的重要戰略地位，針對我國稀土資源開發的現狀，特就我國稀土資源國家戰略的調整升級提出以下看法和建議。

一、稀土資源現狀及稀土國家戰略的缺陷

我國稀土資源現狀出現了一些亂象，稀土資源國家戰略面臨許多困惑，在社會經濟發展的過程中，政府的決策處於兩難境地。

1、中國稀土資源保護的現狀

中國稀土儲量曾占全世界的71.1%，但國務院新聞辦2012年發佈的《中國的稀土狀況與政策》白皮書顯示，我國稀土儲量約占世界總儲量的23%。在改革開放的短短三十年間，我國就已經出賣了48.10%的稀土資源儲量，按現有的生產速度，中國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，有可能需要進口。為保護稀土這一戰略資源，並把資源優勢轉化為經濟優勢，多年來中國政府對稀土資源實施了一系列的調控措施，在取得一定效果的同時，仍存在不少問題。

2、稀土資源國家戰略存在的問題

我國曾經以占全世界71.1%的稀土而自豪，而到現今降僅為23%儲量時，我們應感到無比的愧疚和深深的自責，“我們中國人為什麼沒有保護和利用好祖宗留下來的財富和資源？”我們政府和每一名中國人應追根溯源，以認識到自己的不足，改變戰略思想和決策。筆者分析認為原因有以下幾點：

（1） 國人對稀土資源的意識淡薄。 2010年10月，美國能源政策分析家馬克.韓弗理斯向國會提交的題為《稀土元素：全球供應鏈》的報告中列出了2009年的相關統計資料，其中，中國稀土儲量3600萬噸，占世界36％，產量12萬噸，占世界97％；俄羅斯儲量1900萬噸，占世界19％；美國儲量1300萬噸，占世界13％；澳大利亞儲量540萬噸，占世界5％；印度儲量為310萬噸，占世界3%，產量為2700噸，占世界2%。除中國外，上述國家稀土產量都為0，處於零開採狀態。中國以全球30%的儲量，供應了全球95%以上的需求，被稱為“黃金賣了白菜價”。由於中國的稀土價格低廉，美國樂意從1985年就關閉了自己的稀土礦，全部從中國進口；日本也大量進口中國稀土囤積。這些問題追根溯源是中國人對稀土的重要性關注的太少，稀土資源的認知意識較為淡薄；另外，現今人們對小集體利益或眼前經濟利益的追求高於國家利益或長遠利益。

（2） 稀土資源惡性競爭所產生的後果。中國的稀土出口世界第一，目前全國稀土分離企業產能達30多萬噸，而市場需求僅在12萬~15萬噸之間，其中國際市場需求約為3萬~5萬噸，國內市場需求在7萬~8萬噸左右，以此表明我國稀土產能過剩較為嚴重。1990年至2005年，中國稀土的出口量增長了近10倍，但平均價格卻跌至1990年時的一半。其原因主要是管理失控，1998年中國嚴格實行稀土配額制，2006年，中國實施稀土開採總量控制管理。2008年，國家發佈《全國礦產資源規劃》，對於稀土市場亂局發揮一定遏制作用，但沒有從根本上改變局面，相關資料表明，每年變相出口和走私的稀土約在2萬～3萬噸。

不僅如此，具有大幅度提高其他產品的品質和性能顯著的稀土反而被以“白菜價”出口到國外，據業內人士透露，國內的稀土金屬與國外價格有天壤之別，如上表提供的金屬釹價格為440-450元/公斤，而進口的金屬釹卻是20多萬元/公斤，相當於200元/克，其中只含10%的關稅，也就是說180元/克為其國際市場價，相當於國內價格的409-400倍，相差的懸殊之大，令國人為之驚訝！國家資源就這樣被出賣，令人痛惜！所以說，我國稀土的市場與開採出現了亂象，這對國家戰略利益是相當不利的，中國政府必須加以整治。

（3） 配額制下的新問題。中國政府現今對稀土資源有了一定的認識，實行了稀土出口配額管理。商務部2013年先後公佈了兩批稀土出口配額，其中輕稀土為27384噸，中重稀土3617噸，兩批合計為31001噸。這樣的舉措對國內稀土出口亂象起到了一定的遏制作用，但其中出現新的問題。雖然稀土原料出口受到嚴格限制，但在中國購買稀土原料的初級產品並不受配額限制，於是，一些發達國家的企業開始大規模在中國稀土資源區投資設廠。目前，美國、德國、日本等發達國家的企業已在中國投資稀土產業，有獨資、合資企業38家，投資額達61億元人民幣，他們僅對稀土資源進行簡單加工將初級產品運往國外進行深加工或儲備，變向地使我國稀土資源超出配額限制出口。外資企業在國內通過這樣投資開工廠等方式鑽律空子，成功了逃避稀土出口配額限制，進行稀土資源的掠奪式開採，這樣的現象嚴重影響了稀土產業的規範發展。

（4） 稀土礦產開採對環境的破壞性。北京有色金屬研究總院教授黃小衛在題為《中國稀土資源的高效清潔提取與迴圈利用》中指出，每生產1噸離子型稀土礦消耗4～5噸硫酸銨、1.7噸碳酸氫銨；分離1噸南方離子型稀土礦消耗8～10噸鹽酸，6～8噸液堿或1～1.2噸液氨等，上述化工原材料最終都轉化為廢水、廢渣或廢氣，未有效回收利用。另外，包頭礦和四川氟碳鈰礦中含有7%～8%的氟、0.2%的釷也未回收利用，進入廢渣、廢氣或廢水，污染環境。

贛州的稀土開採始於上世紀70年代。一度使用的池浸工藝被稱為“搬山運動”，所到之處山體植被都遭受極大破壞，而浸出、酸沉等工序產生的大量廢水富含氨氮、重金屬等污染物，嚴重污染飲用水和農業灌溉用水。有專家認為，實際上以池浸工藝為例，每開採一噸稀土，要破壞200平方米地表植被，剝離300平方米表土，造成2000立方米尾礦，每年造成1200立方米的水土流失。因此在稀土行業內有“稀土過後寸草不生”的說法。2012年4月16日，國家42個部委組成聯合調研組在贛州調研後，形成了一個環境報告。報告顯示，稀土開採污染遍佈贛州的18個縣(市、區)，涉及廢棄稀土礦山302個，遺留尾礦(廢渣)達1.91億噸，被破壞的山林面積達97.34平方公里。

巨大的資金缺口已成為稀土行業環境治理面臨的一個嚴峻挑戰。工業和資訊化部副部長蘇波表示，中國稀土開採付出的代價觸目驚心，初步測算，僅贛州一地因為稀土開採造成的環境污染，礦山環境恢復性治理費用就高達380億元。相比之下，江西省51家稀土企業2011年全年64億元的利潤顯得杯水車薪。而這僅僅是稀土帶來的環境污染問題的“冰山一角”。蘇波說目前稀土私采亂挖、浪費資源、走私等情況依然猖獗，國有企業稀土開採的噸回收率僅為60%，大型的民營企業回收率只有40%，一些私采亂挖的礦山甚至只有5%，稀土資源被大量浪費，並由此引發巨大環境問題。另據環保部透露，北方稀土龍頭之稱的包鋼稀土，其環保審核至今仍未達標。包鋼集團的白雲鄂博礦,鐵礦石和大量稀土共生，其在采選鐵礦石後,含有稀土的副產品暫時無法利用,就隨廢液通過管道輸送到尾礦壩堆積,日積月累,形成了目前容量達1.7億噸的“稀土湖”。

稀土專家楊萬喜說,就以目前的稀土價格衡量,雖然每噸高達十幾萬元、幾十萬元甚至上百萬元,但也遠比不上環境恢復的費用,長遠來看是得不償失的。“現在，稀土開採最大的瓶頸是無法合理處理被排棄的泥沙和廢水。”贛南當地幹部李恢陽說。用來提取稀土元素的酸性物質攜帶泥沙最終會流入附近的清澗和河流，污染的水源，已經直接威脅到了那些世代以耕田為生的山裏人。村民陳玉國說，“我們的地裏什麼都種不了了。”這就是稀土的私采濫挖行為對生態環境造成難以抹去的傷痛。


稀土供應商：中鎢在線科技有限公司
產品詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：0592-5129696 傳真：0592-5129797
電子郵件： sales@chinatungsten.com
鎢鉬文庫：http://i.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網站，3G版：http://3g.chinatungsten.com
鉬新聞、鉬價格：http://news.molybdenum.com.cn

• < 前一頁
• 下一個 >