稀土整治後稅收每年銳減20多億

“6月25日到現在，全市沒有再發現一個非法採礦點。 ”贛州市礦產資源管理局（下稱“礦管局”）負責人告訴記者。今年6月25日，江西省委召開常委辦公會議，部署贛州稀土專項整治工作，並派出檢查督導組到贛州督導整治工作。

一份內部匯報材料顯示，截至2010年10月份，贛州市發生過非法開採礦點累計上千個。這份材料用“秩序混亂”來形容當時稀土被非法開采的情形。

稀土整治後：稅收每年銳減20多億

2010年12月，贛州市成立稀土整治工作領導小組，負責稀土整治工作，清理不規範的稀土開采和生產。

2011年5月19日，國務院出台《關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》（下稱“意見”）。意見明確指出，用一到兩年時間，建立起規範有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序，資源無序開採、生態環境惡化、生產盲目擴張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制；基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局。

“意見出台後，贛州採礦權證範圍內的稀土礦山一律停產整頓，沒有採礦權證的非法開採點一律予以整治取締。 ”贛州市礦管局的一位負責人告訴記者，他所在的礦管局，除了做辦公室工作的，幾乎全員出動，上山下鄉，整治稀土。

一位贛州市政府領導透露，2012年贛州市9000噸稀土開採指標只開采了3000多噸，2013年至今也僅開采了2000噸。自2011年國務院“意見”出台以後，贛州市在稀土開採方面的稅收每年銳減20多億元。

“寧可完不完成經濟指標、勒緊褲腰帶也要不折不扣地完成稀土整治。 ”這位市政府領導表示

贛州稀土上市欲解巨額整治負擔

贛州市在對稀土進行停業整治的同時，也在調整產業格局。

今年3月，贛稀集團正式掛牌成立，除了100%持股贛州市稀土開採主體贛州稀土礦業下稱贛州稀土外，還囊括稀土產業鏈的下游，形成以稀土開採為龍頭，集冶煉分離、加工、貿易、研發於一體的大型企業集團。未來唯獨贛州稀土礦業集團一家擁有合法的開採權，其他任何開採均為非法。

上述贛州市政府領導告訴記者，因為稀土是不可再生資源，是發展尖端科技和國防工業的重要元素，構建大稀土格局，有利於稀土資源的合理開發利用，這不僅是贛州的稀土產業發展的需要，也是國家戰略的要求。

“稀土整頓以來，贛州在實現國家戰略意圖的同時，也付出了沉重的代價。 ”前述贛州市市政府領導說。

他表示，下一步在整合稀土上下游的產業上還需要巨額資金。而贛州是後發展、欠發達地區，也是全國較大的集中連片特困地區，地方財政困難，融資能力有限。

以贛州稀土為例，按照​​法律法規，贛州稀土總計需要繳交的採礦權價款、環境恢復保證金和土地複墾費用等總額達23億元，稀土礦山環評設施建設相關費用15億元，整合全市稀土分離企業則需要資金20億元。總計需要資金近60億元。

數據顯示，2012年贛州稀土的淨利潤只有6000多萬元。 “我們每年產生的收益，根本無力承受巨額負擔。 ”上述贛稀集團高管告訴《中國經濟周刊》。

“整治力度如此之大，下一步發展還面臨很多問題，生態恢復、產業發展、資源整合，需要這麼多資金，你不上市融資怎麼辦？國家戰略已經制定出來了，你不抓緊發展怎麼辦？ ”上述贛州市政府領導很擔憂贛稀集團的前途。

“如果說沒有尋求到解決資金的辦法，後續的工作做不下去，國家的戰略意圖更是完成不了。 ”上述贛稀集團高管告訴記者。


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